推進數字經濟發展做好創新轉型文章——長三角城市經濟協調會第二十次全體會議側記

2020-09-17 09:37 來源: 連網

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【連網】9月16日，長江三角洲城市經濟協調會（以下簡稱“城市經濟協調會”）第二十次全體會議在連云港市召開。會上，與會嘉賓圍繞大數據和城市、如何發力新基建帶動經濟發展、產業鏈復工復產、戰略性新興產業培育、打造開放樞紐等一系列話題進行了闡述，其中不乏對連云港市發展具有借鑒意義的做法和方法。

建設智慧城市打造城市大腦

城市是社會治理的基本單元。如今，越來越多的城市感受到建設智慧城市的重要性。

過去我們講智慧城市概念時，更多強調局部的東西，比如智慧停車場、智慧窨井蓋、智慧樓宇……慢慢地，一個城市的完整體系就被碎片化了。中國工程院院士、阿里巴巴集團技術委員會主席、阿里云的創始者王堅表示，今天我們談到的智慧城市是以城市大腦為標志的新的智慧城市概念。在這個概念下，城市是一個完整的生命體，城市大腦就是把各司其職的部門系統協調起來，共同做好一件事。即從整體的角度系統地來解決和改善城市的問題。

不僅如此，真正的城市大腦建設可以讓我們的城市像一個真正的生命體一樣，隨著時間而成長，隨著處理事情的增多而不斷積累經驗，它的能力水平也在這個過程中不斷提升。簡單地說，我們的城市，它自己有大腦，它自己會積累知識。比如我們每一個城市管理者的管理經驗都會慢慢沉淀在城市大腦里邊，這個不會隨著管理者的離任而消失。這就意味著這些管理者的個人經驗都會變成城市治理的經驗，這個城市的治理能力就會逐步地提升。

這樣的城市大腦，究竟是如何改變城市治理結構和治理能力的呢？杭州市政府顧問翁鋼糧分享了杭州的經驗。疫情期間，杭州市基于城市大腦快速地建立了杭州的健康碼制度，保障了城市的疫情防控工作。在復工復產的關鍵時期，杭州的城市大腦分析發現大量的外地人在申請杭州健康碼，杭州在堅持疫情防控常態化的前提下，出臺了包車接人的復工復產精準新政，快速地滿足了打工者的返程需求和杭州的企業用工需求。今年杭州城市大腦啟用了一個功能叫“親清在線”，它的作用很簡單，就是在很少人力投入的情況下把國家的相關優惠政策快速直接地送到企業和個人手里，實現了過去我們沒有能力做到的事。如今杭州的城市大腦已經圍繞法人和自然人建立了一個龐大的城市數據基礎庫，實現了城市居民看病、出行、旅游、停車四個場景的數字化。目前，杭州大部分的停車場實現了先停車后繳費；大部分的醫院實現了先看病后繳費；游客入住三十秒辦妥，進入景區二十秒完成。這就是城市大腦支配下的數字城市生活常態。在做好服務的同時，杭州還在全國第一個出臺了地方性條例保障法人和自然人的數據安全，確保數據使用采集有監管，權力受到制衡。

加快轉型升級做優城市發展

如今，發展是各個城市最重要關注的熱點。在這個大課題之下，如何更好地促進經濟轉型發展又是重中之重。

上半年，南京全市地區生產總值增長2.2%、增速位列全省第一，經濟總量40年來首次進入全國前十。“針對今年這樣一個特殊年份，我們更加注重與企業家‘面對面、零距離’的溝通，企業家早餐會就是這樣應運而生。”南京市委常委、常務副市長楊學鵬介紹，現在每月18日，南京都舉辦一場早餐會，已經舉辦了新型研發機構、數字經濟等5場主題早餐，真正為企業辦實事解難題，目前共梳理了348項訴求，大部分訴求一個月內解決。為了推進區域經濟發展，南京還發布了“四新”行動計劃，從發展新基建、培育新消費、壯大新產業、建設新都市四個方面入手，激活城市發展新動能。此外，南京還通過梳理出集成電路、生物醫藥等8條重點產業鏈，制定了《南京市推進產業鏈高質量發展工作方案》，設立市領導“鏈長”責任制，開展強鏈補鏈專項行動。一條產業鏈，一位市領導，一個工作專班，一位專班負責人，目標是實現主營業務收入每年增長20%左右。

南京圍繞激活城市發展開展了一系列的創新舉措，而作為全國單打冠軍企業最多的城市，寧波的經驗也值得我們學習。寧波市的“隱形冠軍”群體主要聚集在關鍵基礎材料、核心基礎零部件(元器件)等領域，還有部分“隱形冠軍”擁有全國領先的先進基礎工藝、產業技術基礎。這些“隱形冠軍”大部分與世界500強配套、技術水平或銷售收入居全國前三位。寧波市副市長沈敏用一個企業的例子說明了寧波單打的厲害之處。寧波有一家名為寧波天生密封件有限公司的行業冠軍企業，幾十年磨一劍，研發了核電站反應堆壓力容器C形密封環，打破了國外公司長達半個多世紀的壟斷。為了讓這樣的企業不斷在寧波成長起來，寧波建立技術攻關、單項冠軍培育、重點產業鏈培育“三張清單”，積極推進關鍵核心技術到產業鏈的全鏈條培育，實施關鍵核心技術突破、自主創新技術產品轉化、單項冠軍企業梯隊培育、重點產業補鏈強鏈、產業生態優化“五大工程”，力爭到2022年，國家級制造業單項冠軍企業數量實現翻一番，攻克關鍵核心技術100項以上，年均開發重點新產品1000項以上，培育打造若干條重點產業鏈。

以創新驅動發展激活城市發展原動力

合肥是一匹奔跑的黑馬，正在用創新來重塑城市氣質和形象，在長三角一體化和經濟高質量發展中，力爭在科技成果轉化方面發揮重要作用。合肥市委副書記、市長凌云表示，在長三角城市群中，合肥是一座追趕著的城市，也是一座奮進著的城市。我們的目標是圍繞合肥綜合性國家科學中心的建設，圍繞信息、能源、健康、環境四大領域來布局戰略新興產業。具體可以用兩個詞來形容，“芯屏器合”和“集終生智”。所謂“芯”是芯片產業，“屏”是平板顯示產業，“器”是裝備制造及工業機器人產業，“合”是人工智能和制造業融合。“集終生智”，“集”就是集成電路、動態儲存；“終”指白色家電、新能源汽車等面向消費終端的現代制造業；“生”指生物醫藥大健康；“智”就是人工智能。合肥是個養人的地方，創新的天地。作為發展中的城市，合肥必須要尋找新賽道，有跟跑的心態，有并跑的信心，不斷追趕，在新一輪城市競爭進程中跑得快跑得遠。

徐匯是上海重要的商業集聚地，近年來，徐匯區圍繞打造上海建設國家人工智能高地新地標和核心區的目標，瞄準創新策源地、產業磁力場、應用試驗田的功能定位，構筑人工智能的空間布局，人工智能發展進入“快車道”。徐匯區委副書記、區長方世忠分享了徐匯產業發展經驗。他說，徐匯最近著力打好三張牌，首先是營商環境牌。圍繞營商環境，我們努力建好政務服務“一網通辦”和城市運行“一網統管”兩張網。目前，我們借助“一網通辦”政務服務網實現了大部分的政府事項一趟能辦成。借助“一網統管”平臺，促進城市管理精細化，保障城市安全有序運行。第二張牌是科創牌，在傳統產業發展基礎上，積極對接新興科技最前沿技術，連續三年承辦了人工智能大會。畢竟今天城市與城市的競爭不再是單個企業競爭，而是整個產業生態體系的競爭。為此，我們圍繞人工智能產業，打造涵蓋基礎層、技術層面、應用層的產業生產系統。第三張牌打出文化牌。越是在危機的時候，越應該營銷我們的城市，推廣我們的城市。（記者周瑩）

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