美麗幸福鄉村的南京探索：生態“美”起來、產業“強”起來、農民“富”起來

【連網】 

3月8日，習近平總書記在參加河南代表團審議時說，“現代農業發展空間仍然很大，現代農村是一片大有可為的土地、希望的田野。”李克強總理在今年的《政府工作報告》中提到，“持續深化農村改革，廣袤鄉村必將煥發新的生機活力。”

“中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”如何打好鄉村振興這場硬仗？全國各地紛紛展開探索。致力打造“創新名城、美麗古都”的南京自然不甘落后，并正向著更高質量發展的目標邁進。“作為首批全國美麗鄉村建設優秀城市，南京堅持城鄉統籌、融合發展，突出生產、生活、生態、村形、鄉風‘五美’標準，統籌推進美麗鄉村示范村、宜居村、田園綜合體、特色田園鄉村建設，走出了一條具有南京特色的美麗幸福鄉村振興之路。”南京市農業農村局局長蔣曉平表示。

規劃引領、保護優先，讓生態“美”起來

青石磚、白粉墻、密竹林，一幢幢房屋錯落有致……剛剛過去的這個周末，作為88個入選2018年南京市美麗鄉村示范村之一的高淳漆橋街道中心社區黃泥宕，如詩如畫的山水田園風光吸引了一波又一波的踏春者。“以前來高淳，都只在老街逛一逛就走了。現在這些村莊美出了新高度，特別適合休閑放松。有機會一定還來！”一路拍照、嬉鬧，在村子里轉悠良久的趙先生一家對眼前的美景贊不絕口。

春光正好，黃泥宕里游人如織，僅是南京眾多美麗鄉村魅力釋放的一個縮影。鄉村人氣旺起來的背后，探其根由，大多數人都有感于鄉村環境的巨大改變。蔣曉平表示，實現美麗鄉村振興，讓生態“美”起來至關重要。

編制落實全域村莊布點規劃和鎮村布局規劃，實現城鄉“規劃一張圖、建設一盤棋”；市級財政每年投入5億元，專項用于美麗鄉村建設；編制鄉村非集中建設地區“郊野單元”規劃，建立相應的管控機制；創新特色田園鄉村建設模式，突出特色產業、特色生態、特色文化，塑造田園風光、田園建筑、田園生活，建設美麗鄉村、宜居鄉村、活力鄉村；建立鄉村規劃師制度，落實多規合一，做好土地利用規劃和村莊規劃銜接，每年高水平編制80個示范村村莊規劃，實現空間、生態、基礎設施、公共服務和產業規劃有機融合……一個個政策“紅包”的發放，南京美麗幸福鄉村的建設步伐鏗鏘有力。

“綠水青山”是環境美的直接體現。為了實現這一目標，南京實施了山水林田湖生態保護和修復工程，并大力開展了農村黑臭河道整治，推動農業清潔生產。同時，結合美麗鄉村建設，制定了村莊綠化美化建設導則，每年打造一批生態產業類、休閑旅游類、自然風光類和安置居住類綠化美化村莊；制定了農村道路綠化實施方案，以建設暢通安全、干凈整潔、綠樹成蔭、季相分明的鄉村林蔭大道為目標，每年開展農村道路綠化700公里，全面構建鄉村生態廊道。

以農為本、三產融合，讓產業“強”起來

“綠水青山就是金山銀山”，美好的環境扮靚了美麗鄉村，也催生了“美麗經濟”。

在江寧湯山街道溫泉特色村湯家家，美泉溫泉文化民宿已經開業了近三年。白墻藍頂，推門而入，小資情調的地中海風格餐廳酒吧躍然眼前，客房命名大多與世界著名的溫泉勝地有關，到處洋溢著異國風情……因為設計別具匠心，這里每年都會吸引不少游客前來“打卡”，到冬季泡湯旺季時，更是一房難求。民宿的主人紀文靜，南京旅游職業學院的副教授，正是看中了鄉村發展的潛力和溫泉特色的魅力，在湯家家租下了閑置民宅，開起了精品民宿。在她的帶動下，如今的湯家家，一座座農家院落在城里設計師的裝扮下，搖身成為了藝術感十足的特色民宿。目前，村上民宿規模已達30余家，年接待游客20萬人次，成了“金陵民宿第一村”。

漫步南京郊野，除了江寧湯家家，石塘人家、大山村、不老村、涼篷下等村子里，那些美味的農家菜和舒適的民宿同樣讓人流連忘返。“美麗鄉村必須著力發展特色產業，才能實現鄉村內在美和外在美的和諧統一，成就鄉村美好生活。”蔣曉平說，鄉村民宿等新業態就是其中的重要抓手。近年來，南京一直致力做好“美麗鄉村+”文章，吸引城市創客、農村電商等落戶，讓美麗鄉村成為生態產業新空間、生態經濟新載體。數據顯示，目前全市共有鄉村民宿經營戶400余家，床位數超過5000張，年接待城市游客近100萬人次。

伴隨著鄉村游的日趨火熱，如何激活鄉村旅游資源便成了首要命題。圍繞著全域旅游發展需求，南京高標準規劃建設了8條美麗鄉村精品線路，實現了串點成線、連線成片。如今，無論是江寧西部片區、浦口老山——滁河風光帶，還是溧水無想山——傅家邊片區、高淳國際慢城，景點與村莊有機串聯，游人們走到哪里都是舉目皆“美”。與此同時，南京還試點建設了江寧谷里金谷、六合程橋水韻原鄉、浦口星甸九峰山等5個“示范村+農業園+旅游點”三位一體的市級田園綜合體，旨在進一步集聚旅游資源，拓展農業、旅游、居住等功能。“我們將努力把田園綜合體建成鄉村振興的先導區。”蔣曉平說。

城鄉融合、共建共享，讓農民“富”起來

小康不小康，關鍵看老鄉。鄉村振興實施效果到底如何，關鍵還要農民說了算。

一邊是得益于鄉村旅游的興起，城市新鄉賢紛紛來到美麗鄉村探尋新商機，本地居民也借著提供農家樂等相關服務實現了增收。另一邊，作為“三農”之本，農業在南京美麗鄉村振興路上也開始了蝶變。實施“田水路林村”五位一體的農村土地綜合整治100萬畝，農村60%的耕地實現流轉，新型農業經營主體規模經營比重達52%……在“以休閑觀光農業領跑都市農業”的戰略定位指引下，近年來，南京大力發展了美麗鄉村景觀農業、休閑農業、科普教育等農業特色產業，高淳“國際慢城”、江寧“特色田園鄉村”等一大批鄉村品牌逐漸蜚聲全國。“目前，南京市都市現代農業發展水平位列全國第三、全省第一。”蔣曉平自豪地說。

溧水白馬鎮，村民王偉說起眼下自己的生活，直道“幸福指數很高”。原來，幾年前，白馬鎮為了改善農民生活條件，建了不少集中安置社區，還引進了一批農業企業。如今的他，不僅住得更好了，還在鎮上的一家龍頭企業找了一份工作，一年能有四萬多元的“田外收入”。

如今，在南京美麗鄉村里的百姓，能享受的福利還有很多。“南京市把美麗鄉村建設作為農民就地城鎮化的現實路徑，持續推進城鄉基礎設施一體化、基本公共服務均等化。”蔣曉平介紹說，南京正穩步提升農村教育、醫療、養老、生活福利等社會事業發展水平。比如，目前新農合籌資標準已提高到950元，基礎養老金最低計發標準提高到每月380元，城鄉并軌的低保標準統一提高到860元。“今年起，新農合與城鎮居民醫保將實現合并，實現同城、同標、同待遇。”

三月的南京城外，正是百花吐新蕊，五彩爭斑斕。

（記者 葉小力 洪姝翌 通訊員 陳佩弦 江波）

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