【新時(shí)代 新作為 新篇章】最美退役軍人盧干景：調(diào)解一線“拼命三郎” 滿腔為民化干戈

【連網(wǎng)】□ 伏廣進(jìn)  宋芹

在連云港贛榆區(qū)，有這樣一位調(diào)解高手，無(wú)論遇到怎樣重大和疑難的糾紛，他總會(huì)想方設(shè)法幫人們打開(kāi)“心結(jié)”，被大家稱為矛盾糾紛雙方當(dāng)事人的“娘家人”，調(diào)解戰(zhàn)線上的“拼命三郎”。他就是贛榆區(qū)司法局社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心常務(wù)副主任、區(qū)人民調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)盧干景。

化怒氣為和氣、化干戈為玉帛。他說(shuō)，這是他的本職工作，而群眾卻說(shuō)，他就是有這樣特殊的本事。2000年，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的盧干景回到家鄉(xiāng)開(kāi)始從事人民調(diào)解的指導(dǎo)和管理工作。19年來(lái)，他走遍全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)469個(gè)村（社區(qū)），成功調(diào)解各類社會(huì)矛盾糾紛1512件，為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失 3000多萬(wàn)元。盧干景用執(zhí)著奉獻(xiàn)感動(dòng)了一座城，先后獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解員”“江蘇最美基層干部”“江蘇省防激化先進(jìn)個(gè)人”“連云港市道德模范”“連云港市最美人民調(diào)解員”等50多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)；被省司法廳記二等功一次，三次榮立三等功。

轉(zhuǎn)業(yè)新崗練技能

勇做調(diào)解一線“拼命三郎”

1981年10月，盧干景參軍入伍，從一名戰(zhàn)士成長(zhǎng)為一名副團(tuán)職軍官。長(zhǎng)期戍守在大西北的戈壁沙漠，他敬崗愛(ài)武，苦練作戰(zhàn)本領(lǐng)，多次受到記功嘉獎(jiǎng)。2000年10月，他從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到贛榆縣司法局任副局長(zhǎng)。

“沒(méi)有過(guò)硬的法律素質(zhì)就無(wú)法勝任人民調(diào)解工作，練就過(guò)硬的調(diào)解能力不僅是調(diào)解工作的前提，也是對(duì)人民負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。”為了干好人民調(diào)解這份嶄新的工作，盧干景潛心鉆研調(diào)解技巧和方法，并在長(zhǎng)期的調(diào)解實(shí)踐中，逐漸摸索、總結(jié)出了“心中有數(shù)，手中有本，調(diào)解有方，言行有情，效果有成”的“五有調(diào)解工作法”。

2015年3月，盧干景參與調(diào)解的一宗山荒地承包糾紛，在當(dāng)?shù)乇桓扇簜鳛榧言挕Ｄ虫?zhèn)村民于某早在1999年就與村委會(huì)簽訂土地承包合同，約定承包期20年，面積近30畝。2011年，趁于某農(nóng)閑外出打工不在家，村委會(huì)以于某不能按期交納承包費(fèi)為由單方終止合同，又將此地轉(zhuǎn)包給了張某。三方矛盾不斷激化，經(jīng)歷了20余次公安出警，官司一直打到市中院仍未消停。在這期間，因客觀情況判決無(wú)法實(shí)際履行到位，承包雙方還因此事多次發(fā)生肢體沖突。

盧干景得知情況后，與調(diào)解員陳昊明、焦新華一起，在于某、張某和村委會(huì)之間來(lái)回溝通協(xié)調(diào)。一回回、一次次，可謂是風(fēng)雨兼程，鍥而不舍。

一個(gè)暴風(fēng)雨交加的下午，盧干景乘車去承包現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)到目的地，卻被山上沖下的一股濁流阻斷道路。只見(jiàn)他二話沒(méi)說(shuō)，卷起褲腿穿上雨衣沖進(jìn)雨中，深一腳淺一腳地走了近4里，2個(gè)多小時(shí)后才趕到當(dāng)事人住處。望著滿身泥濘的盧干景，大家的眼眶濕潤(rùn)了，他們被盧干景的真誠(chéng)和執(zhí)著感動(dòng)，雙方最終自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，于某也得到了滿意補(bǔ)償。

像這樣調(diào)解成功的案例和故事，還有很多很多。在盧干景的“鐵齒銅牙”下，記不清有多少反目的夫妻破鏡重圓，多少成仇的冤家握手言和，多少極易引發(fā)民轉(zhuǎn)刑案件的糾紛得到及時(shí)化解。“每當(dāng)調(diào)解成功，看到當(dāng)事人心平氣和離開(kāi)的時(shí)候，總覺(jué)得心底有說(shuō)不出的高興和快樂(lè)。”盧干景欣慰地說(shuō)。

如今，他已不再年輕，歲月的蹉跎在他的臉龐留下深深的印記，但是臉龐的笑容卻依然那么清晰真切，工作依然那么嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)著，只要群眾需要，他總是隨叫隨到，全力以赴。遇到緊急情況更是沖鋒陷陣……

潛心研磨新技巧

打造為民調(diào)解“贛榆模式”

干調(diào)解，就得會(huì)“攻心”。盧干景常說(shuō)：法律就像鋼針，任何人不可逾越，情就像手中的線，調(diào)解員需要用它們縫縫連連，化解矛盾。

某村村民王老漢不慎摔倒在地，致右側(cè)胸部疼痛，到區(qū)某民營(yíng)醫(yī)院就診，醫(yī)生經(jīng)CT等檢查未見(jiàn)病變，于是以軟組織受傷收治。王老漢出院后仍感右肋疼痛，經(jīng)復(fù)診卻被診斷為肋骨骨折。完全不同的診斷結(jié)果，讓王老漢和家人非常意外和生氣。在討說(shuō)法的時(shí)候，院方與患者發(fā)生了激烈爭(zhēng)執(zhí)。盧干景聞?dòng)崳⒓唇槿胝{(diào)查，在了解基本案情之后，進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地取證論證工作，還專門召開(kāi)了醫(yī)學(xué)專家咨詢會(huì)，對(duì)王老漢的前后診治過(guò)程、方案以及用藥等進(jìn)行詳細(xì)分析和科學(xué)研判。最終，認(rèn)定過(guò)錯(cuò)在該民營(yíng)醫(yī)院，應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。

調(diào)解中，王老漢淳樸厚道，不漫天要價(jià)，也沒(méi)有對(duì)院方漏診行為過(guò)于指責(zé)。可院方卻忌憚社會(huì)不良影響，拒不承認(rèn)過(guò)失。盧干景對(duì)院方代表曉之以法、明之以理，并觸動(dòng)了院方代表，最后雙方圓滿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。望著醫(yī)患雙方握手言和，如釋重負(fù)的盧干景欣慰地笑了。

“他做調(diào)解工作，始終將我們?nèi)罕姷睦娣旁诘谝晃唬O(shè)身處地為我們著想，有他在，我們放心。”這是當(dāng)事人對(duì)盧干景的一致評(píng)價(jià)。“老盧干調(diào)解，講技巧、講思路！”區(qū)衛(wèi)計(jì)委張傳通科長(zhǎng)回憶道，“他善于溝通，善于觀察，能通過(guò)細(xì)微的視角，精準(zhǔn)掌控爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，及時(shí)突破瓶頸、化解矛盾。像這樣的醫(yī)療糾紛他處理得太多，成功率達(dá)到90％以上，令人佩服！”

為了讓轄區(qū)人民享受更好的調(diào)解服務(wù)，盧干景在工作上也不斷改進(jìn)、創(chuàng)新。他帶領(lǐng)同事跑遍了全區(qū)大小村莊，幫助指導(dǎo)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、學(xué)校建立人民調(diào)解委員會(huì)534個(gè)，形成了為民調(diào)解工作贛榆全區(qū)“一盤(pán)棋”的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。他更創(chuàng)新搭建“369”合縱連橫調(diào)解新平臺(tái)，在全區(qū)15個(gè)鎮(zhèn)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位挑選離職干部，組建了一支意志堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、能打硬仗的專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。

如今，哪里有糾紛，哪里就有人民調(diào)解組織，哪里就有盧干景率領(lǐng)的這支能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍在一線調(diào)解的身影，專職調(diào)解員們用豐富的基層經(jīng)歷和專業(yè)的調(diào)解方法，詮釋著什么叫“姜還是老的辣”。

搭建四級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

助力跨省矛盾糾紛解決

“要把發(fā)現(xiàn)糾紛、解決矛盾作為人民調(diào)解的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有這樣，才能貼近民心、獲得信任。”盧干景是這么說(shuō)的，更是這么做的。

贛榆與山東山連山、地連邊、水相通，調(diào)解的矛盾糾紛案件經(jīng)常涉及山東地區(qū)的群眾。有一年年底，5個(gè)山東農(nóng)民工來(lái)上訪，說(shuō)位于贛榆某鎮(zhèn)的一家企業(yè)拖欠他們20多萬(wàn)元工資。了解情況后，盧干景發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很復(fù)雜，企業(yè)把工程整體發(fā)包給一家濟(jì)南公司，該公司老板在家鄉(xiāng)找了這5個(gè)工人干活，完工以后卻不給錢。更棘手的是：這5個(gè)人既沒(méi)跟公司簽勞動(dòng)合同，也不能證明雇傭關(guān)系……

怎么辦？一想到5個(gè)人在大冷天湊錢來(lái)贛榆的辛酸，在寒風(fēng)中凍得瑟瑟發(fā)抖的樣子。懷著一顆愛(ài)心、帶著一股韌勁去為群眾排憂解難的盧干景在冰天雪地中跑了一趟又一趟工地，動(dòng)員所有知情工友出面證明，并跟公司代表義正詞嚴(yán)地交涉了許多次。功夫不負(fù)有心人，當(dāng)盧干景趕在春節(jié)前把要回的工資款親手交到他們手上時(shí)，5個(gè)漢子感動(dòng)得泣不成聲，紛紛要給盧干景跪下表示感謝，被盧干景連忙扶起。

雖然事情一波三折，最終圓滿得以解決，但盧干景的心情卻很沉重，久久不能平靜。“沒(méi)有邊界的和諧,就沒(méi)有轄區(qū)的穩(wěn)定！”為此，盧干景調(diào)研分析邊界地區(qū)矛盾糾紛的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持“平等協(xié)商、相互協(xié)作、積極防控、聯(lián)調(diào)互動(dòng)”原則，率先提出“省際鄰邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)、社區(qū)矯正協(xié)防聯(lián)管、普法宣傳資源共享、法律服務(wù)共同協(xié)作、法律援助相互支援、隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)”的工作機(jī)制。通過(guò)搭建跨省的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái),建立工作對(duì)接機(jī)制, 他圓滿解決了170多起跨界民事糾紛，并贏得鄰邊的山東縣區(qū)高度認(rèn)可和聯(lián)合實(shí)施。

19年來(lái)，盧干景走遍了贛榆的所有村莊，用苦口婆心，換來(lái)了千家樂(lè)、萬(wàn)家歡。他調(diào)解的1500余件案件，事事有根據(jù)，樁樁有結(jié)果，件件有回音。無(wú)論烈日炎炎，還是刮風(fēng)下雨；無(wú)論在田間地頭，還是在巷尾院落，總能見(jiàn)到他默默耕耘、無(wú)私奉獻(xiàn)的身影。公正嚴(yán)明、一心為民的形象也深深烙在群眾心中。

“矛盾糾紛調(diào)處工作是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的工作，矛盾不化解，糾紛不平息，就一刻也不能停歇。”盧干景堅(jiān)定地說(shuō)。

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