【連網】（記者 昌慧東 王文 通訊員 張開虎）防范化解地方政府債務風險是黨中央、國務院的重大決策部署，在這場“攻堅戰”中，連云港市東海縣的做法受到國務院和省政府的肯定：昨日，省政府辦公廳專門轉發國務院第五次大督查通報，推廣該縣在防范化解政府債務風險方面的經驗。管好政府“錢袋子”，把錢花在刀刃上，截至目前，該縣政府債務率僅50%左右，遠低于全國平均線。
▲國務院通報表揚東海加強政府性債務管理做法
作為全國綜合實力百強縣，東海近年來在經濟社會加快發展的同時，注重發展質量的提高，按照“家底清晰、運作規范、風險可控”的思路，加強政府債務管理，打好防范化解風險攻堅戰。縣長高美峰說：“我們始終堅持‘盡力而為、量力而行’的原則，決不搞財政超支建設。”
債務管理“嚴”字當先。該縣成立專門性的領導小組，扎口管理全縣債務，制定相關規定，明確要求有債務的單位壓縮辦公經費，年初預算中要安排一定比例資金用于償還債務，嚴格舉借新債。同時加強監管考核，建立以人大、財政、審計、司法等部門為主的全方位監管體系，債務管理情況納入部門、鄉鎮及國企年度績效考核目標，實行一票否決制，還納入黨政干部離任審計，終身負責。僅2018年，各債務單位通過自有資金化解債務約6.2億元。
在積極化解債務的同時，該縣還嚴格控制新債，不該花的錢絕不多花一分。“每年‘要錢’的項目那么多，我們不唯減、不唯增、只唯實。”縣財政局局長朱其剛介紹，所有列入預算的項目都納入統一管理，審批前不僅要接受財政部門的摸底審核及財政承受能力論證，還要經得起縣長“過堂會”公開推敲，最后再由人大批準。
為了讓有限的資金“實打實”為百姓辦事，每一個項目在審批前都要經歷如此一番“體檢”。報批4.5億元的垃圾發電項目最終引入PPP模式參與投資，政府每年只給1000萬元補貼；申報2000萬元購買全國領先的教學投影儀，最終壓縮成經濟適用的500萬元多媒體用具……近兩年全縣共“節省”7.36億元政府投資。
不過，該花的錢東海縣也是一點不含糊。筆者在投資6.5億元的城北水廠看到，工作人員輕點鼠標，通過先進的遠程處理設施將汩汩清水送到全縣100多萬城鄉居民家中。據了解，該縣統籌運用各項資金，將近3年省轉貸24億元的新增債券全部用于支持公益性項目。與此同時，他們還積極開展各項清理整改工作，叫停2.32億元違規集資，有效化解了地方財政金融風險。國務院督導組成員許阿風點贊：“東海的政府債務管理制度嚴、做法實、效果好！”
短 評
高質發展必須防范化解政府債務風險
妥善處理政府債務，不僅是重要經濟任務，更是重大政治責任。當前，部分地區政府債務率居高不下，影響經濟良性運行。政府債務問題，說到底是發展理念和政績觀的問題，反映出一些地方黨委、政府和領導干部仍然存在路徑依賴和思維定式，習慣于走靠高負債拉動增長的老路。
東海縣認真落實中央、省、市部署，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，從嚴從實踐行高質量發展。東海的債務管理工作制度嚴、做法實、效果好。既解決老問題，又立好新規矩；既圍繞大局，服務發展，又從實際出發、量力而行；既從嚴控制，節省資金，又關切民生，服務百姓。實屬難能可貴！
東海的經驗告訴我們，務必始終保持清醒頭腦，把每一筆政府資金用好，使之遵循經濟規律、符合人民意愿。只有通過推動經濟高質量發展，才能有效防范化解債務風險。說到底，發展中的問題還是要靠發展來解決。我們要進一步堅定信心，堅決打好打贏防范化解政府債務風險攻堅戰，為推動港城“高質發展、后發先至”提供有力保障。
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