【連網(wǎng)】（記者 李慧 通訊員 劉剛）經(jīng)過科學(xué)嚴謹?shù)恼{(diào)研論證和嚴格規(guī)范的立法程序，《連云港市集中式飲用水水源保護條例》由連云港市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議表決通過，并經(jīng)江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準，將于2019年3月1日起施行。
《連云港市集中飲用水水源保護條例》是連云港市人大常委會制定的第六部地方性法規(guī)，分為總則、水源地保護、清水通道保護、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等六個章節(jié)，共54條，有針對性地對連云港市集中式飲用水水源進行立法保護。
連云港市地處淮河流域沂沭泗水系的最下游，境內(nèi)河網(wǎng)密布、溝渠縱橫，境內(nèi)有省級骨干河道82條，其中近20條為直接入海河流。經(jīng)過多年的建設(shè)，連云港市基本形成了市區(qū)飲用水源地“雙源、雙線、雙湖”的總體布局，飲用水水源有了一定的保障，水質(zhì)也得到明顯的改善。全市現(xiàn)有集中式飲用水源地8個，城市備用水源地3個，在建的備用水源地2個。但是，由于特殊的地理位置和流域環(huán)境狀況，連云港市經(jīng)常需要調(diào)引江淮水源進行補充。由于調(diào)水線路長、上游（境外）污染、沿線支流多、本地面源污染、多頭管理、職責(zé)不清、水環(huán)境監(jiān)管難等因素的影響，造成連云港市水源地水質(zhì)不穩(wěn)定，飲用水水源保護任務(wù)十分艱巨，迫切需要制定專門的地方性法規(guī)加以保護。
2017年12月，《連云港市集中式飲用水水源保護條例》作為正式立法項目列入《市人大常委會2018年立法計劃》。此后，飲用水水源保護立法工作緊鑼密鼓，緊張有序推進，嚴格按照計劃進度開展各個環(huán)節(jié)的工作。市人大常委會多次聽取《條例》立項、起草和審議修改情況匯報，并與有關(guān)部門負責(zé)人赴沭新渠、薔薇湖等地進行實地考察和立法調(diào)研，分析研究《條例》的立法依據(jù)、立法思路以及需要規(guī)范解決的突出問題，召開專家咨詢論證會，就《條例》的合法性、實用性征求意見，進一步增強《條例》的地方特色和可操作性。
據(jù)連云港市水利局副局長馬忠標介紹，在《條例》起草期間，市水利部門與水利部發(fā)展研究中心一道進行實地考察，多次召開座談會，結(jié)合連云港市市情提出了《條例（草案）》的初稿。6月20日，市十四屆政府第24次常務(wù)會議，審議《連云港市集中式飲用水水源保護條例（草案）》。
市政府提出議案后，市人大常委會法工委、環(huán)城委在兩次審議期前分別召開專家論證會、立法聽證會，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、法律界人士以及社會各界意見和建議，幾易其稿，最終形成《條例》審議稿。10月31日，市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議表決通過了該《條例》，標志著連云港市人大常委會的立法程序順利完成。
該《條例》致力于解決連云港市集中式飲用水水源管理和保護工作中存在問題和困難，為實際工作的開展提供依據(jù)和抓手。《條例》第二章增加“沭新渠清水通道”一節(jié)，重點加強沭新渠沿線的水源保護工作，授權(quán)市、縣人民政府科學(xué)劃定保護管理范圍。《條例》還在借鑒外地近年來的立法經(jīng)驗基礎(chǔ)上，新設(shè)第三章水質(zhì)保護，分兩節(jié)對水質(zhì)保護和污染防治作出明確具體的規(guī)定，有針對性地解決水質(zhì)標準、水量供給、污染防治等突出問題，促進全市飲用水水質(zhì)保護整體水平的逐步提升，讓全市人民真正喝上“放心水”。
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