【新時代 新作為 新篇章】88個省定薄弱村達標、近21萬人成功脫貧 連云港多措并舉做好決勝全面小康“脫貧答卷”

【連網】（記者 趙芳 通訊員 江效斌 王寧） 寬闊潔凈的水泥路，圖文并茂的文化墻，新修建的村民大舞臺，功能齊全的新農村服務中心……走進贛榆區班莊鎮前集村，呈現在眼前的是新農村欣欣向榮的靚麗畫卷。“在鎮村的幫扶下，我家的生活越來越好了。”今年52歲的前集村村民樊群生笑著說，早年在東北打工造成身體殘疾，家庭因病返貧，如今受益于扶貧政策，家中翻建了房屋，妻子在村里企業上班，他平時打零工增加家中收入，目前家庭年收入7萬元左右。

▲“黨員醫療大篷車”開展衛生扶貧

如今在連云港，這樣的故事不斷上演，匯成決勝全面小康的“脫貧答卷”。截至去年底，全市脫貧20.98萬人、88個省定經濟薄弱村達標，脫貧進度分別達58.2%、59.1%，年內連云港市有望再實現4萬低收入人口、50個村脫貧任務。連云港市把促進低收入農戶增收、經濟薄弱村“摘帽”作為中心任務，把重點縣和重點片區作為主戰場，不斷推動脫貧致富奔小康工作再上新臺階。

▲低收入戶扶貧專場招聘

“目前，全市‘分戶老人’、病殘人口和貧困婦女分別占建檔立卡人口的7.5%、36.1%和44.5%，我們緊緊鎖定這三類特殊群體，創新政策措施，下力氣啃下脫貧‘硬骨頭’。”市扶貧辦相關負責人說。

現在，連云港市發揮家庭和村集體兩個作用，促進“分戶老人”脫貧。組織全市1.7萬戶農村“分戶老人”家庭按脫貧底線簽訂贍養協議，探索建立村級孝贍基金，由鄉鎮政府和村集體給予適當激勵補貼，將養老責任交給有贍養能力子女，養老事務交由村級組織管理。用好“特惠保”“少兒保”險種，助推病殘家庭脫貧，目前“特惠保”已覆蓋全市25萬低收入人口，每年賠付受益2800人次以上，“少兒保”面向社會募集資金，專項救助未成年群體病殘。同時，建好“扶貧車間”和家門口企業載體，促進低收入農戶婦女就業。以來料加工企業為主體，首批確立試點企業15家，帶動950名婦女家門口就近就業。籌建“扶貧車間”100個，方便周邊重點幫扶群體靈活就業。

▲連云港猴嘴街道的村民在“扶貧車間”生產加工編織袋。猴嘴街道在村（社區）創辦“扶貧車間”，積極承攬輔助型生產加工業務，幫助貧困人口在家門口實現就業脫貧。

強化“陽光扶貧”，讓惠民政策落實、落細。連云港市堅持資金跟著項目走，將資金全部納入“陽光扶貧”監管系統有效監管，審計部門專項審計。堅持項目跟著監管系統走，2016年以來，全市新建547個項目從立項、審批、實施、驗收到績效評估，實時錄入“陽光扶貧”系統監管，全程留痕、全程監控。堅持收益跟著農戶走，把收益到村到戶作為扶貧項目績效評估最終指標，凡有扶貧資金注入的產業項目，必須確保扶貧對象決定、扶貧對象參與、扶貧對象收益，2016年以來，扶貧項目收益歸集3000萬元均已打卡到村到戶。堅持監管跟著資金走，在市縣鄉村服務大廳全部植入“陽光扶貧”監管系統終端，公開資金使用和項目實施進度，在鄉鎮服務大廳、村便民服務中心和項目現場設立3塊扶貧公示牌，長期公開扶貧資金分配結果，定期公示項目安排和資金使用情況。

▲近年來，贛榆區在扶貧工作中發展“百企幫百村”精準脫貧行動，為貧窮家庭勞動力、返鄉農夫工設立專門的就業崗位，以崗位就業增進增收脫貧。贛榆區沙河鎮橫街村婦女在家門口的“扶貧企業”加工出口服裝。

在行業扶貧上謀劃實招。連云港市為有勞力低收入農戶量身定制就業扶貧政策，企業和新型農業經營主體吸納貧困勞動力就業一次性給予1000元/人補貼，全市10247名有勞力未脫貧人口實現就業，就業率達81.3%。組織“百企幫百村”“百家（專家）聯百園”“百園帶萬戶”等活動，鼓勵經濟薄弱村通過培育“一村一品一社（農場）”帶動村戶增收，土地規模流轉超過200畝的一次性給予1000元/畝補貼。同時，按照“三保障”要求進行“拉網式”排查，對共性問題制定出政策方案，確保低收入農戶義務教育、基本醫療、住房安全等方面“一人不少、一戶不落”。此外，確保農村居民最低生活保障標準在2019年提高到500元/月，全市10萬低保、五保人口實現穩定脫貧。動員300家民營企業投入“扶志扶智”、產業就業和“光彩扶貧”行動，全方位進村入戶幫扶。 

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