【風(fēng)從海上來?改革進(jìn)行時】市場改革：讓百姓從解決溫飽邁向全面小康

【連網(wǎng)】 □ 王懷詩 樊曉姝 楊剛 沈闖 萬俊松

說起計劃經(jīng)濟(jì)，最能體現(xiàn)當(dāng)時時代特征的就是那段時期發(fā)行的各種票證。對于老一輩連云港人來說，“憑票購物”是當(dāng)時社會經(jīng)濟(jì)生活中的一種普遍現(xiàn)象。在那個物資匱乏的年代，票證與百姓生活密切相關(guān)，尤其是糧票，一直是城鎮(zhèn)居民獲得口糧的主要憑證，沒有票證在那個年代寸步難行。改革開放后，城鄉(xiāng)居民生活物資日益充足，票證逐步退出歷史舞臺。

據(jù)1993年3月26日的《連云港報》報道：根據(jù)省委、省政府的通知精神，我市決定從1993年4月1日起，全面放開糧食、油料購銷價格，不再使用糧食、食油票券。糧油價格的放開，意味著糧食統(tǒng)銷和發(fā)放糧油票證定量計劃供應(yīng)制度終止，從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的征途又邁進(jìn)了一步。

之后，隨著改革開放的深入，市場活力不斷被激發(fā)，物資供應(yīng)也越來越充足，居民消費(fèi)走上了轉(zhuǎn)型升級之路，連云港人的生活也不斷向著全面小康邁進(jìn)。

票證謝幕，物資逐漸豐富

糧食實行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，最初是從1953年開始的。到了1955年，國家陸續(xù)印發(fā)糧油票證，繼而各省、市、自治區(qū)，乃至地、縣也都開始發(fā)行地方糧油票等，從此，五花八門的票證就這樣進(jìn)入了老百姓的生活，吃的、穿的、用的。

那時候，供銷系統(tǒng)的購銷站、代購代銷站就是老百姓的“購物天堂”，副食品、日用雜品等日常需求基本由此供應(yīng)。1981年7月，剛從徐州供銷學(xué)校畢業(yè)的張義貴被分配到了連云區(qū)高公島供銷社。“那時候，高公島供銷社剛剛組建，管理人員非常缺乏，我到那之后，主要負(fù)責(zé)物資統(tǒng)計、票證發(fā)放等工作。”提起那段難忘的經(jīng)歷，張義貴打開了話匣子，“那時候買糧食要糧票，買油要油票，買布要布票、買肉要肉票、甚至買盒火柴都要憑票。逢年過節(jié)尤其是春節(jié)流行發(fā)購物券，我們都是提前掌握每個大隊有多少戶，每戶有幾口人，然后提前把物資按份準(zhǔn)備好，到時候根據(jù)購物券直接發(fā)放。”

在當(dāng)時物資緊缺的大背景下，小小一張票，就是人人定量有份的保證，沒有票證即使有錢也買不到東西。“當(dāng)時高公島供銷社供應(yīng)的物資種類相對全面，日常的糧油、白糖、豆腐等都有，根據(jù)票證按量發(fā)放。比較高檔一點的有永久自行車、縫紉機(jī)、大前門香煙還有酒等等，就是供應(yīng)量太少。那時候按照票證，大前門香煙都是一包兩包地賣，想買多也沒有。碰到誰家小伙子要結(jié)婚想買煙酒，那就很緊張了，幾乎天天都要往供銷社跑。”張義貴說。

隨著改革開放的深入，物資供應(yīng)逐漸充裕，不少票證都逐步淡出市場。而糧票的謝幕，還要等到1993年，我國決定在全國范圍內(nèi)取消糧票和油票。當(dāng)年3月5日，江蘇省政府《關(guān)于加快糧食流通體制改革步伐的通知》決定：從1993年4月1日起，全省取消糧食油料定購任務(wù)，收購價格放開。4月1日，連云港市糧食油料價格和經(jīng)營改革方案在全市平穩(wěn)出臺，糧食40年統(tǒng)購統(tǒng)銷的歷史宣告結(jié)束。

被稱為“中國計劃經(jīng)濟(jì)第一票”的糧票的謝幕，也標(biāo)志著票證時代的徹底終結(jié)。

價格改革，釋放市場活力

1978年底，黨的十一屆三中全會召開，拉開了中國經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕。價格改革作為市場經(jīng)濟(jì)改革的切入點，對經(jīng)濟(jì)體制改革起到至關(guān)重要的作用。

“改革開放40年來，我市價格改革與其他改革配套推進(jìn)、逐步深化，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。”連云港市物價局綜合調(diào)控處副處長任書毅說，改革開放以來在價格改革上進(jìn)行的種種努力，正是我們現(xiàn)在能夠享受社會主義市場經(jīng)濟(jì)成果的重要前提。

改革開放前尤其是解放后至改革開放前的這段時間，全市實行高度集中的價格管理體制，絕大多數(shù)商品和服務(wù)價格都由政府根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則管理，導(dǎo)致市場供應(yīng)單一。1984年，連云港市物價局會同有關(guān)部門下發(fā)《改革物價管理，放寬物價政策的意見》，將110種工業(yè)品價格、60種農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和53種農(nóng)副產(chǎn)品銷售價格下放給縣區(qū)管理，并放開714種三類小商品價格和家禽購銷價格。價格管理體制改革開始由“調(diào)放結(jié)合、以調(diào)為主”向“放調(diào)結(jié)合、以放為主”轉(zhuǎn)變。

1992年，連云港市新舊價格形成機(jī)制真正迎來變革，當(dāng)年8月，連云港市物價局分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放開商品零售價格的通知》《關(guān)于深化價格改革，放活放好商品價格的意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)價比重，地方農(nóng)副產(chǎn)品和地產(chǎn)日用工業(yè)消費(fèi)品，除少數(shù)品種外，價格全部放開，全市商業(yè)經(jīng)營單位商品零售價格全面放開，同時放開了理發(fā)、洗澡、照相、舞廳、修理服務(wù)等經(jīng)營性收費(fèi)。這一年，連云港市放開的市管品種達(dá)102種，放開價格商品在社會商品零售額中的比重上升到87%。

到了1993年，連云港市又放開了鋼鐵產(chǎn)品價格，糧食、油料購銷價格，水泥出廠價格，薄荷油、山羊板皮、對蝦等價格，同時對賓館、招待所客房價格由國家定價改為指導(dǎo)價，小旅館和低等級床位價格放開。至此，連云港市放開商品價格比重已達(dá)到95%，由市場形成價格的機(jī)制初步形成。

隨著價格改革的持續(xù)推進(jìn)，市場形成價格的定價機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮作用，越來越多市場主體的活力和創(chuàng)造力得到了進(jìn)一步釋放。“通過循序漸進(jìn)的價格改革激發(fā)市場活力，不僅讓市場更加活躍，物資更加多樣，老百姓也從中獲得更多實惠。”任書毅說。

連云港居民迎來消費(fèi)升級新時代

改革開放40年來，價格改革在一定程度上促進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)的繁榮活躍，連云港的消費(fèi)領(lǐng)域也發(fā)生了翻天覆地的變化。消費(fèi)品市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)熱點由滿足人民群眾物質(zhì)生活需求的實物消費(fèi)向體現(xiàn)人民美好生活需要的服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，供給市場逐步完善，消費(fèi)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長的第一驅(qū)動力。

據(jù)連云港市商務(wù)局公布的數(shù)據(jù)，2017年連云港市全年實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額1038.31億元，增長11.3%。消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%左右，比上年同期提高了2.4個百分點，消費(fèi)繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的第一拉動力。

2014年國慶前夕，蘇寧廣場開業(yè)，連云港迎來了第一個“一站式購物商場”，僅開業(yè)首日客流量就突破了30萬。之后的幾年間，萬達(dá)、利群等又一批商業(yè)綜合體如雨后春筍般興起，連云港的商業(yè)業(yè)態(tài)由最初的專賣店、百貨商店、超級市場等風(fēng)靡一時到如今的多個商業(yè)綜合體唱主角，背后也折射出連云港人消費(fèi)觀念以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善。

“居民消費(fèi)逐漸從注重量的滿足轉(zhuǎn)向追求質(zhì)的提升。文化娛樂、休閑旅游、大眾餐飲、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)生等服務(wù)性消費(fèi)成為新的消費(fèi)熱點。”連云港市商務(wù)局市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處主任科員劉維海說。與此同時，網(wǎng)絡(luò)購物的興起也改變了居民的消費(fèi)習(xí)慣，為此，連云港市重點開展了電子商務(wù)應(yīng)用的試點和示范工程，打造規(guī)范運(yùn)行的電子商務(wù)平臺，天馬網(wǎng)絡(luò)、菜籃子網(wǎng)、東海水晶網(wǎng)等平臺積極探索“線上市場”與“線下市場”互動營銷方式，促進(jìn)實體市場與網(wǎng)上市場的有機(jī)結(jié)合，連云港人的消費(fèi)體驗越來越完美。如今，與計劃經(jīng)濟(jì)年代的票證定量供應(yīng)相比，連云港人足不出戶便能“買遍世界”，生活質(zhì)量發(fā)生了飛躍。

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