連云港出臺(tái)激發(fā)民間投資活力政策文件 撬動(dòng)社會(huì)資本助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 周瑩 通訊員 姚春風(fēng)）昨日，筆者從連云港市發(fā)改委獲悉，連云港市印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出了13個(gè)方面、50項(xiàng)促進(jìn)民間投資發(fā)展的政策舉措。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，民間投資是連云港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，圍繞市委、市政府確立的“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，連云港市將通過(guò)這一系列政策舉措，不斷激活民間投資有效活力，促進(jìn)民間投資發(fā)展走在全市高質(zhì)量發(fā)展前列。

提高行政審批效率。《意見(jiàn)》指出，連云港市將做好國(guó)務(wù)院、省政府取消、下放和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)的銜接落實(shí)，為民間投資破除各種關(guān)卡。落實(shí)清理規(guī)范投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)要求不增加行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)。按照“在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)端推送、快遞送達(dá)”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)并聯(lián)辦理。推進(jìn)“不見(jiàn)面”審批改革，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更加高效便捷的服務(wù)。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制試點(diǎn)，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”。積極推行代辦服務(wù)。清理行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)厲查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為，實(shí)行“一照一碼”登記模式。

推動(dòng)民間投資轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過(guò)落實(shí)《中國(guó)制造2025連云港行動(dòng)綱要》，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加快“騰籠換鳥(niǎo)”、二次創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施培強(qiáng)培優(yōu)企業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)圍繞新醫(yī)藥、新能源、新材料、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育“千百億”產(chǎn)業(yè)集群。打造一批省市互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展多元化農(nóng)業(yè)投資，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造。

促進(jìn)民間投資創(chuàng)新發(fā)展。高水平建設(shè)科技創(chuàng)新載體，加快建設(shè)科技服務(wù)公共平臺(tái)，鼓勵(lì)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)和參與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道，支持民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)樹(shù)立品牌意識(shí)。

加強(qiáng)民間投資融資支撐。發(fā)揮財(cái)政性資金帶動(dòng)作用，通過(guò)投資補(bǔ)助、資本金注入等多種方式，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加大投資力度。采取價(jià)格扣除、預(yù)留份額、評(píng)審優(yōu)惠等措施，支持民營(yíng)中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。加快完善普惠金融體系，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)行境外債、企業(yè)債、公司債等，募集中長(zhǎng)期發(fā)展資金。 加大對(duì)小微企業(yè)金融扶持，完善民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度，做大做強(qiáng)政策性擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

連云港市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連云港市還將規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，努力降低企業(yè)運(yùn)行成本，大力規(guī)范政務(wù)服務(wù)行為，著力構(gòu)建新型政商關(guān)系。同時(shí)，定期督查國(guó)家和省、市出臺(tái)促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)情況，解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。加大激勵(lì)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)政策落實(shí)成效明顯的給予激勵(lì)支持，對(duì)落實(shí)不力的視情況予以通報(bào)、約談和問(wèn)責(zé)。  

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