【連網】 近日，省政府辦公廳通報“2017年簡政放權創業創新環境評價”情況，江蘇如皋市躍居全省96個縣（市、區）綜合評價第一。
（通報文件部分截圖）
近年來，如皋市緊扣“把如皋深耕為長三角地區像‘小深圳’一樣適合創新、創造的土壤”這一目標，主動擔當作為，勇于先行先試，苦干快干實干，不見面審批（服務）走在南通前列，“3550”改革持續走在全省前列，充分釋放改革紅利， 有效激發市場活力和社會創造力。
深化商事制度改革，打造創新創業“新引擎”
4月13日下午，如皋市北軒控制設備有限公司負責人周培培來到市行政審批服務大廳申辦公司設立登記，由于提前在網上申報，短短半天時間就完成了領取營業執照、公章刻制備案、銀行開戶許可、領取稅票整個流程。“只要跑一趟，所有事情都辦完了，真是方便又快捷。”周培培忍不住點贊。
（如皋市行政審批服務大廳）
自商事制度改革全面啟動以來，每天都有企業享受到改革舉措帶來的政策紅利， 這得益于該市在簡化審批流程方面的大膽探索和實踐。去年6月，市行政審批局在全省率先設立了開辦企業通辦窗口，一窗口領取證、照、公章和發票，實現企業設立當天辦結，全程開辦2個工作日完成。9月，市行政審批局再次自我破題，推行單一全能窗口，構建“前臺收件、后臺流轉、并聯審批、統一許可”的并聯審查模式，實現審批服務事項由“一站式”向“一窗式”轉變。
（證照聯辦窗口）
為了精準對接企業和群眾所需，推動工商登記便利化，該市開通企業名稱自主申報和實名認證、遠程認證，大力推廣企業登記全程電子化，開發完成“網上綜合審批平臺”，上線運行“移動審批平臺”。該市行政審批局市場準入審批科科長范亦男告訴記者：“從4月份開始，全程電子化商事登記系統將全面升級，除了新辦企業可以全程電子化，企業變更也可以網上申請辦理。”
伴隨著改革深入推進，如皋的企業明顯發現：證照辦理變得簡單了、門檻降低了、材料簡化了、審批整合了、申請電子化了。據統計，今年一季度全市新設立企業1188戶，其中451戶申請辦理全流程，100%營業執照當日領取，60%全流程在2個工作日內辦結。
創新高效審批機制，點燃項目建設“加速器”
江蘇昂暉交通設施有限公司交通設施加工項目是全市2018年重大項目之一。該項目3月17日進行項目立項備案，3月20日取得施工工程規劃許可證，3月27日核發建筑工程施工許可證，從項目立項備案到取得施工許可證，一共11個自然日全部完成。“這么短的時間，這在過去簡直不敢想象。”企業負責人趙暉連聲驚嘆：“多虧幫辦人員全程指導，提供套餐式服務，項目才得以這么快施工，幫企業節約了不少成本。”
今年以來，該市創新集成高效并聯審批機制，開通綠色通道，建立重大項目高效審批服務機制，實行聯合預審、聯合評審、聯合踏勘、聯合竣工驗收、容缺受理、模擬審批、承諾備案等舉措，一般工業建設項目審批從立項到施工許可40個工作日內辦結漸成常態，審批再提速20%。同時研發“如皋市網上中介機構信息管理系統”，推動30余家市內外中介服務機構入駐網上中介超市，實行各類評價網上比選、網上競價、網上服務、網上信用管理。
（行政審批服務窗口）
為傾力當好服務“店小二”，該市行政審批局創新設立了投資者之家，組建重大項目審批服務推進組，主動對接項目所在各鎮（區、街道）和項目業主，提前介入指導，及時跟蹤服務，全方位立體化保障重大項目快落地、快開工、快投產、快見效。該市今年一季度共辦理施工許可37個，平均審批時間19天，不斷挑戰審批極限，助力企業爭搶發展先機。
（投資者之家）
加強服務品牌創建，爭當為民服務“先行軍”
4月9日，是搬經鎮阿芬梅干菜燒餅店正式開張的大喜日子。來自浙江的店主朱秀芬難掩內心的激動：“原本以為要好久才能營業，沒想到不到3天就拿到營業執照和食品經營許可證，這都要感謝搬經鎮服務網點的工作人員。”
服務是“放管服”改革的核心。朱秀芬之所以能這么順利領到證照，得益于2017年年初如皋市行政審批局在該市經濟技術開發區、長江、搬經、白蒲、磨頭、江安六個中心鎮設立基層審批網點，把與群眾生產生活密切相關的個體工商登記、食品小作坊等審批業務下放到各審批服務網點辦理，打造政務服務“半小時服務圈”，方便農村群眾辦事，讓群眾少跑腿，讓群眾在“家門口”就能辦好證。
（不見面審批）
（不見面審批）
“不見面審批”是政府積極轉變職能、推進“放管服”的產物，也是互聯網、大數據等技術進步的產物。去年年底，如皋綜合服務旗艦店正式上線，開設了契合江蘇政務服務網建設要求的“套餐服務”“e審批大廳”及“民生熱點”三大板 塊，提供“不見面”辦理的標準服務，真正做到“足不出門，輕松辦理”。
目前，如皋市選取了各具代表性的4個鎮（區、街道）和9個村（社區）率先進行“ 互聯網+政務服務”向基層延伸試點工作，已完成了事項梳理、辦事指南編制、事項入庫、軟件擴容開發等工作。預計到6月底前，該市將實現市鎮村三級便民體系全覆蓋，真正做到“小事不出村、大事不出鎮”，打通政務服務最后一公里 。（陳嘉儀、佘婷婷、韓陳霞）
來源：江海明珠網 編輯：褚怡晨
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