【新時代新氣象新作為】“一帶一路”，蘇北發展強風口

2018-04-19 16:54 來源: 中國江蘇網

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【連網】

今年以來，連云港市加快建設“一帶一路”東方大港，打造連云港國際郵輪母港、江蘇國際郵輪第一港，提升國際樞紐港地位。耿玉和攝視覺江蘇網供圖

蘇北的崛起,是關系“一帶一路”交匯點建設的大事要事。因地處“一帶一路”樞紐位置,“一帶一路”交匯點建設為蘇北五市提供契機和挑戰,蘇北五市如何在國家大戰略中提高站位、搶抓機遇,支撐“一帶一路”交匯點建設?

今年省兩會后,省委書記婁勤儉首次調研定在“一帶一路”重要節點城市連云港。他強調,連云港要在“一帶一路”建設中充分發揮戰略支點作用,主動服務中央對外工作大局,在江蘇“一帶一路”交匯點建設中擔起重任。

北國鎖鑰、南國門戶,如果把新亞歐大陸橋看作“一帶一路”的主軸,徐州則無疑是這條主軸上最重要的節點城市之一。如今,徐州不僅是我省“振興蘇北”的龍頭,更肩負國家戰略的重任。“徐州是國家戰略的重要節點,不僅僅是江蘇的一個市,要把它作為國家‘一帶一路’交匯點的重要支撐點來進行規劃,來進行考慮。”婁勤儉對徐州支撐“一帶一路”交匯點建設亦寄予期望。

借助“一帶一路”交匯點的機遇,蘇北掀起新一輪發展熱潮。鹽城經濟技術開發區獲批韓國產業轉移集聚和服務示范區;從連云港通往阿拉山口、霍爾果斯國際過境鐵路全面通車;省“十三五”規劃綱要將淮安、泰州、宿遷融入沿海開發戰略,并出臺省“十三五”沿海發展規劃,為打造“一帶一路”建設先行基地提供政策保障。

在火熱發展的同時,也要正視不足和挑戰。從省內來看,蘇南、蘇中和蘇北仍呈現出較為明顯的不均衡,而這種區域上的不均衡發展也對江蘇更好地參與“一帶一路”建設形成一定制約。另一個不足,則來自省內優質港口的缺乏。江蘇沿海港口發展滯后,必然會成為制約江蘇參與“一帶一路”建設的短板。港口與城市本身的發展互動也存在不少有待上升的空間。

在今年全國兩會上,連云港市委書記項雪龍直言,雖然連云港是港口城市,但大交通格局沒有形成,港口無法成為經濟發展核心競爭力。沒有形成大的交通格局,大海就變成一種屏障。海陸互通沒有雙向開放,連云港就變成一個市場末端。

婁勤儉多次強調要解放思想,堅持把解放思想作為新一輪改革開放的“當頭炮”。蘇北參與“一帶一路”交匯點建設,尤需解放思想,做好支撐。

“蘇北處于‘一帶一路’交匯點核心區,理應在支撐‘一帶一路’交匯點建設中有更大作為。”江蘇一帶一路研究院連云港分院副院長徐習軍坦言,一些發展數據表明,徐淮鹽連宿各市之間融合度不高,每個城市對兄弟市的發展貢獻度較低,解放思想勢在必行。解放思想,首先要樹立大蘇北觀念,推動實施差異化、協同化發展,力爭將蘇北打造成江蘇后發先至的標桿。

“在支撐‘一帶一路’交匯點建設中,還應有整體思維,在整體合作中做好分工,提升各城市為‘交匯點’建設的貢獻度。”徐習軍認為,地區發展滯后的很大原因在于保守、惰性和懈怠,建議建立容錯機制,鼓勵“大膽地試、大膽地創”。

GDP“綜合征”的影響仍然存在。GDP往往影響城市的發展理念,影響經濟發展水平和質量,表現在招商引資中貪大求快。但從發展要素看,有很多是不可持續的。因此,在產業發展上,蘇北各地應從單純招商引資向綜合提升發展要素轉變。

綜合提升發展要素,首先要解決“招商引智”問題。去年,徐州引進多個硅谷項目,推動國際科技創新資源與徐州鏈接、向徐州延伸。

蘇北各市引進人才,要讓人盡其才、才盡其用,共同規劃引進科技型企業、大學、科研機構進駐蘇北,為本地區的產業提供智力支撐。同時要注意“招商引福”,鼓勵企業積極引進能夠給地區人民帶來福祉的產業,提升區域幸福指數。

提升區域整體競爭力,蘇北兄弟城市勢必要抱團合作,從單打獨斗向整合優勢、板塊提升轉變。蘇北各市有著自身特色資源和產業,比如,連云港的港航物流、醫藥產業走在行業前列;徐州的制造、物流板塊等有較強優勢。“鹽城的港口建設與發展,可以借助連云港港國家樞紐的優勢和成熟的港口運行經驗合作發展,打造蘇北港口大品牌。徐州與連云港的大陸橋國際物流運輸方面合作較好,但是在中亞、中歐班列等方面仍有相互協調、深度合作的空間。”徐習軍坦言,蘇北坐擁黃海,但其沿海地區卻成了全國沿海地區的洼地。蘇北五市可攜手合作,做好海洋發展這篇大文章。本報記者林元沁

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