【新時代新氣象新作為】首創(chuàng)共有產(chǎn)權(quán)房，“淮安樣本”將更趨完善成熟

2018-03-22 15:59 來源: 連網(wǎng)

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保障房小區(qū)

今年政府工作報告指出，支持居民自住購房需求，培育住房租賃市場，發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。淮安，作為共有產(chǎn)權(quán)房發(fā)源地和全國共有產(chǎn)權(quán)房試點城市，如今現(xiàn)狀如何，又有哪些新進展？

淮安住房保障工作一直走在全省前列。淮安市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長王亦農(nóng)說：“特別是共有產(chǎn)權(quán)房，自2007年在全國首創(chuàng)以來，制度設(shè)計、保障模式一直走在全國前列。截至目前，我們共向9703戶家庭提供共有產(chǎn)權(quán)房，其中市本級2915戶，已有613戶回購了政府產(chǎn)權(quán)，回籠資金3483萬元，實現(xiàn)政府投入良性循環(huán)。”

“現(xiàn)在市區(qū)所有在售樓盤，都可以作為共有產(chǎn)權(quán)房賣給你。”記者在淮安市住建局采訪，碰上幾位前來咨詢的市民，淮安市保障性住房建設(shè)管理中心主任余劍波正耐心地給他們介紹政策。

共有產(chǎn)權(quán)房“淮安樣本”，通過不斷探索、實踐，如今更趨完善與成熟。以往，政府只是將一部分商品房樓盤列入共有產(chǎn)權(quán)房定購目錄；如今，市民可在淮安市區(qū)任意一家普通商品房樓盤選購共有產(chǎn)權(quán)房。余劍波說，共有產(chǎn)權(quán)房擴容后有三個好處：方便購買共有產(chǎn)權(quán)房家庭就近入學(xué)和工作；分散居住撕掉了共有產(chǎn)權(quán)房固有標(biāo)簽，購買者無心理壓力；存量普通商品房能更快去庫存。

淮安共有產(chǎn)權(quán)房操作如今更加人性化，正向縱深推進。比如優(yōu)惠期限，開始規(guī)定5年內(nèi)，申購人可按原價無息買回政府那部分產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在5年變8年，意味著申購人將享受更長久的免息期。又如準(zhǔn)入門檻，突破原有的“三個限制”：對申請的城市無房家庭收入不再作限制；對申請的新就業(yè)人員婚姻狀況不再作限制；對具有本市戶籍進入市區(qū)務(wù)工的人員申請，其戶籍所在縣城住房狀況不再作限制。“三個限制”放開，意味著更多人將“符合條件”，可以花更少的錢解決住房難。

淮安共有產(chǎn)權(quán)房保障模式也在拓展，更具新意和復(fù)制性。過去，以出讓土地方式集中建設(shè)，形式單一。現(xiàn)在“升級”后，出現(xiàn)三種保障模式：一是政府貨幣補貼助購普通商品房。政府向符合條件的對象提供貨幣補貼，供應(yīng)對象直接到市場購買普通商品房，形成共有產(chǎn)權(quán)房。二是政府和企業(yè)共同出資助購普通商品房。由政府、開發(fā)企業(yè)或其他社會機構(gòu)向符合條件對象提供支持，共同購買普通商品房，形成共有產(chǎn)權(quán)房。可以是個人、企業(yè)、政府三方共有，個人出資不低于70%，企業(yè)、政府分別不高于20%、10%；也可以是個人與企業(yè)兩方共有，個人出資不低于70%。這樣，從原先“個人與政府湊份子買房”擴大到可以“與企業(yè)湊份子買房”，減輕政府資金壓力。三是政府公共租賃住房先租后售。承租政府公租房的保障對象，住滿兩年后，可以家庭為單位購買公租房不低于60%產(chǎn)權(quán)，形成共有產(chǎn)權(quán)房。這三種保障模式，根據(jù)自身條件自由選擇，困難家庭購買能力弱、房源選擇小等問題得到化解。

淮安共有產(chǎn)權(quán)房探索的另一大亮點是市場化原則逐漸確立，政府有形之手慢慢消退。表現(xiàn)在：一是建設(shè)用地市場化。無論是政府集中建設(shè)還是市場上自選共有產(chǎn)權(quán)房，用地均以出讓方式取得，性質(zhì)是政策性普通商品房。二是上市交易市場化。保障對象購房后，可與普通商品住房一樣上市交易，共有產(chǎn)權(quán)房的所有產(chǎn)權(quán)人按各自產(chǎn)權(quán)份額分成出售所得。三是物業(yè)服務(wù)市場化。共有產(chǎn)權(quán)房與普通商品房一樣，通過招投標(biāo)選擇物業(yè)企業(yè)，物業(yè)費由購房家庭承擔(dān)。

淮安保障房搖號現(xiàn)場

在淮安購買共有產(chǎn)權(quán)房可貸款，是一個重要突破。王亦農(nóng)說，政府與困難家庭按4：6的產(chǎn)權(quán)共同出資買房，困難家庭看似沒壓力了，可每次搖號，兩三百人搶購，最后購買成功的只有三分之一左右，原因是剩下的六成房款很多困難家庭還是掏不起。貸款，由于還款能力有限，又被銀行拒絕。這也是各地在發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)房過程中遇到的共性難題。為此，淮安市創(chuàng)新思路，與相關(guān)銀行和住房公積金管理中心簽訂協(xié)議，以政府住房保障實施機構(gòu)擔(dān)保和兜底等方式，讓銀行敢向困難戶放貸，“搖得到、買不起”難題得以破解。截至目前，淮安僅主城區(qū)就有72戶困難家庭通過政府作保獲得銀行貸款，成功申購共有產(chǎn)權(quán)房，而全市已逾千戶。

本報通訊員徐鴻寶丁曙明

本報記者蔡志明

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