向“最痛處”亮劍　向“最難處”攻堅(jiān)——江蘇以“263”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

2018-03-02 16:43 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】節(jié)后上班第二天，江蘇召開打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)暨“２６３”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)人遞交了新一年目標(biāo)責(zé)任書。

江蘇以“２６３”環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，一場(chǎng)前所未有的治水、治氣、治土攻堅(jiān)戰(zhàn)正在推進(jìn)，污染人人喊打的壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，以全民共治為特征的地方環(huán)境治理體系正在構(gòu)建。

號(hào)令如山：一諾既出　全力博取

２０１７年，江蘇省委省政府“２６３”專項(xiàng)行動(dòng)承諾，削減煤炭消費(fèi)１０００萬噸，然而上半年規(guī)上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)量同比僅減少１２５萬噸。

“指標(biāo)不能掛在墻上！”江蘇省“２６３”辦專職副主任秦亞東說，要采取有力措施，確保減煤任務(wù)一斤都不能少！

江蘇省發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合建立減煤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；省發(fā)改委建立減煤月度通報(bào)制度，開展專項(xiàng)檢查；省經(jīng)信委制定推進(jìn)耗煤產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案；“２６３”辦對(duì)重點(diǎn)地區(qū)駐點(diǎn)督辦。到１２月底削減任務(wù)順利完成。

“２６３”是什么？為何有如此強(qiáng)的執(zhí)行力？

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、排放總量高，生態(tài)是江蘇高水平全面建成小康社會(huì)的突出短板。“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)劍指短板：減少煤炭消費(fèi)總量和落后化工產(chǎn)能；重點(diǎn)治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和環(huán)境隱患；提升生態(tài)保護(hù)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控及環(huán)境執(zhí)法水平。

為了從機(jī)制上確保“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管治污”，江蘇省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、５位省領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，２０余部門參與的２６３專項(xiàng)環(huán)境整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

機(jī)制順，克難成。２０１７年全省關(guān)閉化工企業(yè)１４２１家，化工園區(qū)入園率從３０％提到３８％，化工園區(qū)ＶＯＣｓ監(jiān)測(cè)體系全覆蓋，完成近６千家化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)，長(zhǎng)江沿岸１１８?jìng)€(gè)非法碼頭全部整治到位……

全民共治：污染攻堅(jiān)　壯士斷腕

江蘇通過群眾舉報(bào)、公開曝光、主動(dòng)揭丑和堵疏結(jié)合回應(yīng)群眾需求，降排減污，增綠凈水。

徐州銅山區(qū)三堡街道勝陽村板材加工污染問題突出：６８家企業(yè)的小鍋爐四季濃煙滾滾。銅山區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)王勇說，企業(yè)是群眾的命根子，不能簡(jiǎn)單關(guān)閉，但必須開展“鍋爐”革命。園區(qū)引入集中供熱公司，提供２４小時(shí)高質(zhì)量工業(yè)用管道蒸汽，削減煤炭３９００噸。

高郵市湯莊鎮(zhèn)原化工企業(yè)關(guān)停，遺留廢水如懸在群眾頭頂?shù)拇?ldquo;毒缸”，通過曝光、整改和督辦，拖延１０年的環(huán)境問題終得解決。

南京溧水區(qū)有５家企業(yè)，多年來采取簡(jiǎn)易落后工藝土法冶煉廢舊鋁。整改到位后，群眾拍手稱快。

截至１２月，全省通過曝光督辦，共關(guān)停污染企業(yè)近五千家。

在鐵腕治污推進(jìn)中，一項(xiàng)項(xiàng)生態(tài)良政正在擘畫中。生態(tài)引領(lǐng)區(qū)和特區(qū)正在建設(shè)；總規(guī)模８００億元的《江蘇省生態(tài)保護(hù)發(fā)展基金協(xié)議》已簽署；生態(tài)河湖行動(dòng)計(jì)劃出臺(tái)，退圩還湖深入實(shí)施，已恢復(fù)水域９２平方千米。

強(qiáng)力攻堅(jiān)，需堵疏結(jié)合。為保證關(guān)閉污染企業(yè)平穩(wěn)推進(jìn)，張家港等地還出臺(tái)“早關(guān)停，早受益”的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

“污染企業(yè)也是感覺早關(guān)早安心。”江蘇省２６３辦一位干部說，污染人人喊打的壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成。

任重道遠(yuǎn)：高端發(fā)展　綠色安全

生態(tài)染沉疴，去疴如抽絲。在歷史欠賬多、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重、發(fā)展轉(zhuǎn)型難的條件下，已有成績(jī)猶如滾石上山，不進(jìn)則退。

新的一年，江蘇省委省政府指出，打好污染攻堅(jiān)戰(zhàn)是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量為目標(biāo)導(dǎo)向，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

具體說來，減煤基礎(chǔ)不牢固，通過永久性關(guān)停耗煤設(shè)施和淘汰低效產(chǎn)能等形成的削減量?jī)H占總削減量４５．６％；一些化工企業(yè)徹底安全關(guān)停沒有落實(shí)；太湖總磷波動(dòng)成突出短板；垃圾分類產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力；城市管網(wǎng)欠賬太多，黑臭河道治理成效難保證……

“時(shí)代遺留問題讓我們遇到了，選擇直面和解決矛盾，就是在打一場(chǎng)前所未有的遭遇戰(zhàn)。”南京大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授朱曉東說。

在滾石上山的關(guān)鍵年，江蘇已確定２０１８年新任務(wù)：按照“產(chǎn)業(yè)減煤、節(jié)能減煤、電力減煤”協(xié)調(diào)推進(jìn)思路，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)和長(zhǎng)效減煤相結(jié)合；再關(guān)停并轉(zhuǎn)一批，企業(yè)入園進(jìn)區(qū)率提高至４５％以上；年底規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)治理率達(dá)７０％，ＶＯＣ排放量較２０１５年減少２０％以上……

通過向“最痛處”亮劍，朝“最難處”攻堅(jiān)，全省ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年大氣考核基準(zhǔn)年下降３３％，與實(shí)施“水十條”的２０１４年相比，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ類比例提高１０．６個(gè)百分點(diǎn)。

江蘇綠色“高顏值”正增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展之路的底色，去年全省ＧＤＰ突破８萬億元。整頓過的化工產(chǎn)業(yè)涅槃重生，去年１－１１月，化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入逾１．９５萬億元，同比增１５．７％。

連云港市發(fā)改委主任韋懷余說，踐行新發(fā)展理念，再也不能做拼資源環(huán)境的“無知者”、低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“受害者”、落后產(chǎn)能的“承接者”，要成為綠色發(fā)展的“引領(lǐng)者”。

在鎮(zhèn)江，低碳經(jīng)濟(jì)成新驅(qū)動(dòng)，舉辦２０１７國(guó)際低碳大會(huì)簽約投資４３０億元。鎮(zhèn)江市委書記惠建林說，低碳發(fā)展正將城市“重新放入大自然”。

正如不少環(huán)保公益人士所說，江蘇以“２６３”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，給了干部群眾以新的決心和信心，一幅“自然環(huán)境之美、景觀風(fēng)貌之美、文化特色之美、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美”的美麗畫卷正徐徐展開。

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