先睹為快！來看住蘇全國政協(xié)委員“熱氣騰騰”的建言獻(xiàn)策

2018-03-02 16:36 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】3月1日，出席全國政協(xié)十三屆一次會議的住蘇全國政協(xié)委員全部抵達(dá)北京。踏著春天的腳步，來自不同領(lǐng)域的委員們帶來了一個個“熱氣騰騰”的提案——既有對社會熱點(diǎn)的思考，也有對發(fā)展大局的建言，更有對百姓民生的關(guān)懷。新華報業(yè)全媒體記者帶您先睹為快。

　振興鄉(xiāng)村，要喚醒農(nóng)民內(nèi)生動力

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民進(jìn)中央常委、江蘇省委主委，省政協(xié)副主席，南京師范大學(xué)副校長朱曉進(jìn)是個“老委員”，也是“提案大戶”，這次帶來了17個提案，其中不少是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興的，對如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、如何加強(qiáng)環(huán)境綜合治理建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、如何關(guān)愛好農(nóng)村留守老人、如何穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革等提出了自己的思考。

“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)指向，是鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化和農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興主體的人的現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在農(nóng)民，關(guān)鍵在充分激發(fā)起農(nóng)民的內(nèi)生動力。”朱曉進(jìn)認(rèn)為，要有效地激發(fā)農(nóng)民建設(shè)鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力，首先需要喚醒農(nóng)民的角色意識、自主意識，要讓廣大農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興有認(rèn)同感、歸屬感和責(zé)任感。鄉(xiāng)村如何凝人心、聚人氣、振精神，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中迫切需要破解的問題。

破解這個難題，首先要為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供用武之地，讓農(nóng)民看到在鄉(xiāng)職業(yè)發(fā)展的前景，為他們搭建實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村夢的平臺。其次，要以農(nóng)村的宜居環(huán)境和良好的生活條件吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，要在鄉(xiāng)村治理體制中更多地融入禮俗文化元素，以更加濃厚的“鄉(xiāng)情”凝人心、聚人氣，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。“精神風(fēng)貌是激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力，讓農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性的內(nèi)在因素。目前部分扶貧地區(qū)出現(xiàn)的‘紅眼羨貧’‘爭當(dāng)貧困戶’的苗頭應(yīng)引起關(guān)注。要摒棄部分農(nóng)民身上存在的‘等人送小康’的心態(tài)，引導(dǎo)他們認(rèn)識到幸福都是奮斗出來的。”

朱曉進(jìn)說，鄉(xiāng)村振興是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一場嶄新革命，同時也是農(nóng)民走向人的現(xiàn)代化的一場自我革命，農(nóng)民必須在這場革命中切實(shí)提升精神風(fēng)貌，提高文明程度。“要加強(qiáng)對農(nóng)民的精神文明教育，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自立自強(qiáng)、向上向善，也要加強(qiáng)對農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村能力的教育，讓農(nóng)民增長真本領(lǐng)，能夠?yàn)檎衽d鄉(xiāng)村踏踏實(shí)實(shí)地干好工作。”

　老有所養(yǎng)，需全面整合社會資源

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三胞集團(tuán)董事長袁亞非是連任兩屆的“老委員”，作為一位工商聯(lián)界的委員，他不僅長期關(guān)注如何更加有效釋放市場活力，今年還把目光投向了健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生和實(shí)業(yè)經(jīng)營。其中，健康養(yǎng)老是他重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。

袁亞非認(rèn)為，中國龐大的老年人群以及未來數(shù)十年不斷增長的趨勢，決定了老年人消費(fèi)群體將支撐起一個龐大的老齡產(chǎn)業(yè)市場。但是，目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展沒有解決好兩個“不匹配”問題：一是多元化的養(yǎng)老需求與單一的養(yǎng)老業(yè)態(tài)不匹配；二是滯后的養(yǎng)老金融與實(shí)體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不匹配。

“老年人養(yǎng)老需求不斷提高，但在養(yǎng)老金融、養(yǎng)老保險方面的滯后因素阻礙了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”袁亞非表示，如果要做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不應(yīng)該局限于老人的護(hù)理與日常照護(hù)，而是應(yīng)該圍繞老人吃、穿、住、行、醫(yī)、養(yǎng)等，全面整合資源構(gòu)建老人的消費(fèi)場景，借力養(yǎng)老理財、產(chǎn)業(yè)基金等金融手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

為此，袁亞非建議，盡快出臺長期護(hù)理保險制度。“長期護(hù)理保險制度是從根本上解決老年人護(hù)理資金來源的最重要制度保障，目前只是個別城市在試點(diǎn)，各地補(bǔ)貼政策也不一，建議國家層面盡快出臺保障制度、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃等制度性文件，引導(dǎo)該產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。”

此外，還可以設(shè)立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，確立“政府引導(dǎo)＋民間參與＋專業(yè)管理”模式，通過基金管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)化運(yùn)作，將引導(dǎo)基金市場化，促進(jìn)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵商業(yè)保險發(fā)展，將交納私人養(yǎng)老保險的費(fèi)用劃入免稅范圍，并減免養(yǎng)老金投資收益所得稅，在領(lǐng)取養(yǎng)老金時則征收個人所得稅，從而鼓勵更多具有消費(fèi)能力的年輕人購買商業(yè)保險，刺激私人養(yǎng)老金儲備。

　破解胡煥庸線，破題發(fā)展不平衡

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九三學(xué)社中央常委、江蘇省委主委，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐此次帶來3個提案，除了關(guān)注民生之外，更從專業(yè)角度為城市、鄉(xiāng)村的科學(xué)發(fā)展提出了建議。

第一個提案是關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的，主題是破解胡煥庸線，優(yōu)化中國城鎮(zhèn)化的區(qū)域空間格局。“胡煥庸線是地理學(xué)家針對東西部發(fā)展不平衡，提出的一種典型現(xiàn)象。”周嵐建議，當(dāng)下應(yīng)該抓住中國城鎮(zhèn)化后半程人口再流動、空間再優(yōu)化的機(jī)遇，破題區(qū)域發(fā)展不平衡。

在第二個提案中，周嵐建議加大對傳統(tǒng)古村落和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，資源、人口、項(xiàng)目向鄉(xiāng)村的流動，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)起到很大的促進(jìn)作用。”周嵐建議，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時，也要注意保存好傳統(tǒng)村落以及農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，前者是農(nóng)耕文明生活方式的表達(dá)，后者則是農(nóng)耕生產(chǎn)方式的表達(dá)，鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，應(yīng)珍視農(nóng)耕生產(chǎn)生活的精華部分。

我國的高速公路發(fā)達(dá)，如何在利用好其交通功能的同時，挖掘更為精細(xì)的文化內(nèi)涵？周嵐的第三個提案就針對完善高速公路標(biāo)志系統(tǒng)來展現(xiàn)中國大地的文化和生物多樣性展開。“我國目前高速公路的標(biāo)志主要是側(cè)重交通指引，以及一些旅游景點(diǎn)的引導(dǎo)，建議加入文化多樣性以及生物多樣性的表達(dá)，讓高速公路成為公民認(rèn)知家園、土地的載體。希望相關(guān)部門在經(jīng)過調(diào)研后，進(jìn)行系統(tǒng)地設(shè)計和呈現(xiàn)。”

交匯點(diǎn)記者郁芬王夢然

先睹為快！來看住蘇全國政協(xié)委員“熱氣騰騰”的建言獻(xiàn)策

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