【新時代 新氣象 新作為】1年贏得10個“國字號”見證不平凡之年

【連網(wǎng)】全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強區(qū)，創(chuàng)成國家優(yōu)質服務示范中心1所、全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，全國計生基層群眾自治示范區(qū)，甘露村榮獲“全國文明村”榮譽稱號……剛剛過去的2017年，是十九大召開之年，淮安市清江浦區(qū)一舉贏得10個“國字號”殊榮。

2017年是清江浦區(qū)行政區(qū)劃調整后的起步之年，面臨著復雜的行政區(qū)劃調整工作和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務。10個“國字號”殊榮只是該區(qū)砥礪前行的一個縮影，書寫了這一不平凡的起步之年的精彩篇章。

改革創(chuàng)新活力彰顯

“現(xiàn)在真是變了，連門都不用出就能拿到執(zhí)照，太方便了。”公司負責人宋平拿著營業(yè)執(zhí)照，喜不自禁。2017年9月29日，清江浦區(qū)市場監(jiān)管局通過EMS快遞向淮安凱爾汽車銷售有限公司發(fā)放了全市第一張“不見面”審批營業(yè)執(zhí)照。

清江浦區(qū)對外梳理公布了旅館開設、道路運輸?shù)?個服務套餐和首批“不見面審批(服務)”和“見一次面審批(服務)”清單，在納入省網(wǎng)的710個事項中，不見面事項占比達96.5%。這是該區(qū)自全市率先實行“三證合一”登記制度改革、全省首家“證照合并(辦)”行政審批改革以來的又一項改革探索。

去年以來，清江浦區(qū)行政審批制度改革深入推進， “35745”審改專項行動加快實施，“不見面”審批服務全面推行，創(chuàng)成全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強區(qū)，全年新設立各類市場主體12000余個。

清江浦區(qū)工商聯(lián)建立企業(yè)融資直通車，為符合要求、有融資需求的企業(yè)及時提供融資過橋服務，2017年累計提供過橋資金69筆，1.97億元，努力當好企業(yè)發(fā)展的“紅娘、橋梁和保姆”，連續(xù)兩年創(chuàng)成“全國五好工商聯(lián)”，并以第一名的成績榮獲全市工商聯(lián)目標考核先進單位，為實現(xiàn)“全民創(chuàng)業(yè)、淮商崛起”貢獻了積極力量。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快

體育器材缺乏，農民健身意識淡薄，非農忙時，群眾都愿意呆在家“打牌”，很少進行戶外活動。為豐富群眾業(yè)余生活，村里成立了甘露村農民體育俱樂部，每周日定期組織村民開展學跳農民健身操等文體活動。如今，漫步在甘露村近1200平方米的農民健身廣場上，隨處可見一件件嶄新的健身器材，和一個個愉快鍛練著的村民。

“我們鄉(xiāng)下也有了城里人才有的廣場。春天，和風拂面;夏天，散步納涼;秋天，豐收在望;冬天，健身運動。”村民們喜笑顏開。

甘露村東臨京杭大運河，南依淮河入海水道，地處清江浦區(qū)、淮安區(qū)兩區(qū)交接地帶，在取得江蘇省文明村、生態(tài)村、衛(wèi)生村的基礎上，甘露村全民發(fā)動，人人參與、積極開展文明村創(chuàng)建工作，對生態(tài)環(huán)境進行整治，疏浚村莊河塘整治排灌渠道，著力改水、改廁、道路硬化等工作。經(jīng)過努力，甘露村環(huán)境清掃保潔率達100%，自來水普及率達100%，戶用廁所普及率100%，無害化戶廁改造983戶，無害化公廁2座，全村配備有專職保潔員12名，負責日常保潔工作及“除四害”工作，全村生活垃圾定點存放清運率100%，生活污水處理率90%，農作物秸稈利用率96%。

2017年，甘露村榮獲“全國文明村”榮譽稱號。

人民生活更加幸福

成立公共衛(wèi)生服務中心，組建三個健康管理服務團隊和三個家庭醫(yī)生簽約服務團隊，擔負起群眾健康守門人這一職責，到村入戶，將基本公共衛(wèi)生服務和家庭醫(yī)生送到群眾家中，實現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健這一目標。利用淮安市第二人民醫(yī)院集團成員和淮安市中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體成員的身份優(yōu)勢，落實分級診療制度，開辟雙向轉診綠色通道，創(chuàng)建慢病專科和中醫(yī)肛腸特色專科，定期由三級醫(yī)院專家來院進行就診、查房和業(yè)務指導，讓群眾在家門口享受到三級醫(yī)院的專家服務。投入30萬元對院內外道路進行了拓寬，投入40萬元進行了中醫(yī)館的改造、投入95萬元購買了GE彩超，并且與淮安市二院建立了放射遠程會診系統(tǒng)和心電工作站。這是清江浦區(qū)一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院——黃碼鄉(xiāng)衛(wèi)生院的工作掠影。

黃碼鄉(xiāng)位于清江浦區(qū)東南，離市區(qū)十五公里，全鄉(xiāng)8個行政村，轄區(qū)人口3.2萬人。鄉(xiāng)衛(wèi)生院是一所提供基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務的公益性、綜合性的基層醫(yī)療機構，現(xiàn)有職工70人，開放病床60張，開設有內科、外科、中醫(yī)科、中醫(yī)肛腸特色專科、慢病專科、公共衛(wèi)生服務中心等科室。2017年，黃碼鄉(xiāng)衛(wèi)生院榮獲全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

據(jù)介紹，2017年，清江浦區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進一步深化，創(chuàng)成全國第一批計生基層群眾自治示范區(qū)(全省唯一)，創(chuàng)成國家優(yōu)質服務示范中心1所、全國群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所。

社會治理沉到農戶

“一村一顧問活動開展以來，為群眾尋求法律服務提供了便利，但常常出現(xiàn)‘你來我不在，我來你不在’的尷尬局面，服務覆蓋面和服務效率仍然十分有限。為了讓群眾能更及時、高效、優(yōu)質地享受均等法律服務，利用微信采取簡單問題線上答疑、復雜事務線下服務的新模式為群眾提供法律服務，有效解決了‘兩個不見面’難題。” 清江浦區(qū)司法局相關負責人介紹說。

在此背景下，清江浦區(qū)充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術，大力推行“百群萬家智慧法務”工程，即由駐村(社區(qū))律師作為微信群主，建立覆蓋全區(qū)115個村(社區(qū))的“法潤民生微信群”，讓群眾動動大拇指，打通司法行政為民服務的最后一米。

法潤民生微信群實行“誰建群誰管理、誰建群誰負責”，群主每天回復群眾法律咨詢，定期推送以案釋法案例，及時就群眾咨詢較多的問題做線下交流。司法部門建立巡查通報機制，安排一名專職工作人員，加入全區(qū)115個法潤民生微信群，了解掌握每一個群運行的真實情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，每周對群運行情況進行通報。

目前，微信群成員已超3萬人，發(fā)布普法信息3萬余條，解答法律咨詢9350人次，受理法律援助26件，辦理法律事務263件，化解矛盾糾紛152起。

2017年，“百群萬家智慧法務”工作經(jīng)驗在全國推廣。

采訪中，從全國“掃黃打非”電視電話會議現(xiàn)場傳來捷報：清江浦區(qū)文化旅游行政綜合執(zhí)法大隊被授予全國“掃黃打非”先進集體，這是該區(qū)清浦街道剛剛摘取全國“掃黃打非”進基層示范點殊榮之后，全省唯一獲此殊榮的文化行政綜合執(zhí)法隊伍。

政務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

清江浦區(qū)行政審批局作為全區(qū)行政服務的窗口單位，現(xiàn)有窗口61個，涉及全區(qū)25個單位，113名工作人員，其中女職工94名，占全體職工的83%。

女職工們憑借著卓越的服務意識、和諧的集體精神、細致溫馨的服務熱情，為群眾提供著優(yōu)質的服務。中心全面梳理進駐的審批事項，基本上都實現(xiàn)免費服務，收費服務內容也是按照相關規(guī)定或物價部門核準收取工本費。所有行政服務事項做到全市各縣區(qū)中時限最短、環(huán)節(jié)最少、收費最低，辦結率達到100%。

2012年以來，中心共辦理各類事項20余萬件，辦結率100%，累計接待各級各類視察、考察近100批次，其中，中央、省級60多批次，受到充分肯定和廣泛贊譽。女職工中涌現(xiàn)出市勞模、市優(yōu)秀共產黨員、市用戶滿意服務明星、市優(yōu)秀工作者、區(qū)道德模范等一批先進典型。

2017年，清江浦區(qū)行政審批局榮獲“全國巾幗文明崗”稱號。（記者 楊尚）

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