【連網】 新年伊始，無錫接連出臺產業利好政策。6日，無錫市政府召開新聞發布會，出臺《關于進一步支持以物聯網為龍頭的新一代信息技術產業發展的政策意見》《關于進一步支持集成電路產業發展的政策意見》兩大精準產業政策，對2017年出臺的三個三年《行動計劃》中涉及的重點產業，給出了更加細化的導向意見和政策依據。兩份《意見》自2018年1月1日起執行，效力為3年。
信息技術變革日新月異。近年來，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合受到前所未有的重視，基于物聯網技術的平臺經濟、共享經濟等新業態新模式成為區域競爭、市場競爭的主戰場。這種未來發展的趨勢，在兩份《意見》中得到了充分的體現，通過在產業發展、技術創新、應用推廣、人才支撐、產業生態等方面的綜合施策，引導并支持企業積極布局新領域，開展新業務新模式，搶占新一輪發展的制高點。
（朱雪妹 攝）
堅持問題導向，加大政策的精準度
以物聯網為龍頭的新一代信息技術產業迎來了發展機遇。但在無錫，產業發展存在著大而不強、龍頭企業缺乏、拳頭產品不多的現象，高端傳感器研發制造、重大示范應用引導、集成電路設計等成為發展的短板，企業引進、特色園區(小鎮)建設、市場開拓等方面也缺乏有效的政策抓手。作為全國唯一的國家傳感網創新示范區，研究制定相關政策，是無錫牢牢把握全球性機遇、繼續鞏固先發優勢的迫切需要。
問題導向的原則，貫穿于兩份《意見》的字里行間。針對目前存在的關鍵性問題和不足，物聯網《意見》鼓勵示范性應用和產業集群的發展，在原政策基礎上，進一步鼓勵企業加大技術和設備投入，從扶持比例10%、最高額度200萬元，增至比例15%、最高額度500萬元。同時新增了獎勵龍頭骨干型企業、獎勵規模型企業、獎勵高成長性企業、吸引知名企業和配套企業來錫投資，支持本地配套采購等內容。考慮到共享經濟已成為物聯網行業應用的新興業態，所以《意見》提出支持共享經濟運營總部這一新業態的“中樞大腦”落戶。
針對集成電路產業發展的《意見》，則更加突出了設計優先的發展理念。投入小、見效快、成長性好的設計業，是目前公認的集成電路產業內最關鍵、最活躍的環節，但其在無錫整個產業結構中的比重僅占10%左右。《意見》鼓勵設計企業研發高端產品，在新項目的引進、優秀項目的評選、企業規模稅收的獎勵、設立研發中心等方面，都有專門的條款。集成電路產業上下游各環節脫節，產業與其他戰略性新興產業聯動發展不足，一直是困擾無錫的一大難題。為了在這一問題上有所突破，《意見》明確提出，鼓勵本地設計本地流片，扶持比例增加到60%。同時，新增本地企業購買本地設計企業相關產品和服務的扶持條款，年采購金額累計在500萬元以上的本市企業，最高按當年采購額的1%給予獎勵。
支持技術創新，鼓勵企業做大做強
網絡信息技術是創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的技術創新領域，需要一個不斷優化的技術創新體系來支撐。支持企業技術創新，成為兩份《意見》共同關注的焦點。
兩份《意見》在支持研發機構的設立上，都基于原有政策的內容作了修改升級，鼓勵企業、國家級科研院所、高校聯合設立研發機構，從扶持比例10%、最高額度200萬元，增至比例15%、最高額度500萬元。物聯網《意見》同時強化了對智能傳感器等關鍵技術攻關的支持，最高額度從100萬元增至300萬元；并針對新技術新產品研發推廣新增了扶持內容，引導企業重視新技術新產品研發，不斷強化企業的創新能力。
集成電路《意見》 將IP授權、掩模制版、首輪流片三者合一，統一按40%比例予以扶持；從工藝先進性的角度出發，考慮到45nm及以下應是無錫設計業未來發展的主流，加大對這一類項目的扶持，最高可補助到600萬元，以解決無錫市企業研發能力偏弱、產品低端同質的問題。為壯大集成電路企業高端人才、基礎研發人員雙缺以及企業用工難的問題，《意見》還在落實太湖人才政策、評選產業優秀人才、鼓勵產業人才培訓等方面增加了新的條款。
此外，在加強應用推廣上，新政將重大物聯網應用示范項目扶持比例由30%提高至50%，最高額度不超過1億元；對于一般應用示范項目扶持最高額度也由200萬元增至300萬元。同時，支持物聯網應用平臺布局、支持NB-IoT接入與應用等發展，鼓勵物聯網企業開拓外地市場，釋放應用需求，增強發展后勁。
2017世界物聯網博覽會開幕。（張立偉 攝）
完善生態，全方位提供適宜“土壤”
站在萬億元GDP的新起點上，推動傳統動能提升、新的動能生成，加快打造經濟發展的“核動力”，無錫產業發展面臨著新任務。無錫市經信委負責人表示，新的政策不是簡單地加大政策扶持力度，而是運用系統化思維，突出政策的針對性和精細化，變“漫灌”為“滴灌”。除了培育企業、應用推廣之外，兩份《意見》都在“產業生態優化”上著墨頗多，全方位、多要素地為企業發展提供更加適合的“土壤”。
完善產業生態，物聯網《意見》中涉及產業生態建設的均為新增條款，涵蓋了支持特色園區(小鎮)建設、支持產業投資基金設立和運營、支持企業上云以及支持產業聯盟發展等多個領域，主要是促進新一代信息技術產業集聚發展，引導社會資金更多地投向新一代信息技術產業，鼓勵企業采購使用本地云服務，加強專業培訓，解決人才短缺等問題。
集成電路《意見》對原先政策有所修改和升級，鼓勵無錫企業參加諸如ICCHINA等國內外頂級展會，提高無錫企業影響力。另外，新擬了扶持條文，引導和支持企業設立集成電路產業投資基金，幫助產業聯盟做大做強。據透露，集成電路《意見》共有15條扶持條款，其中新增條款達到10條，涵蓋了產業推進中的各關鍵節點；同時又取消了一些不合理的門檻及條款，如設計企業引進門檻從5000萬元降低至2000萬元，為產業發展營造了更為適宜的環境。“原政策最高扶持額度才300萬元，新政策提升到了1000萬元，扶持力度與國內其他同類城市類似政策相比有較強的競爭力。”市經信委電子處相關人士表示。
據透露，兩份《意見》發布之后，指南發布、項目申報、評審等一系列事宜都將緊鑼密鼓地展開，確保6月底前能夠完成第一批資金撥付; 同時將定期對實施情況進行“回頭看”，以便及時對政策進行優化完善，使之更符合實際需要，更便于操作。 （高飛）
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