【領航新征程】江蘇南通為“官”“民”平等對話架橋 在全國率先將“民告官”納入法援范圍

【連網】黨的十九大提出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。由南通市中級人民法院、南通市司法局、南通市人民政府法制辦公室共同制定的《南通市行政訴訟法律援助工作的規定(試行)》，2月1日起正式實施。根據該規定，南通將為訴訟實施能力較差的民告官案提供法律援助，意味著今后該市老百姓沒錢也能跟行政機關打官司。此舉將在全國率先實現行政案件無法律援助的突破，有力推動“官”“民”平等對簿公堂。

據南通市中級人民法院新聞發言人陳向東介紹，該規定有幾個亮點：一是在全國率先將“訴訟實施能力較差”作為行政案件法律援助條件。其次，原告持法院出具的《建議給予法律援助函》即可申請法律援助。第三，援助審批期限縮短為3日，援助效率大為提高。

陳向東說，政府“買單”請律師幫老百姓打行政官司，公民維權更便利。援助律師代理行政案件，補齊原告行政法律知識欠缺、訴訟能力弱的短板，提升原告訴訟能力，減輕原告訴訟負擔，幫助原告更便捷、更有效地維護合法權益。同時引導、推動本地律師代理行政案件，形成多元化解糾紛合力，更有利于行政爭議實質解決。推動律師專業化法律服務向行政機關執法活動延伸，發揮行政訴訟對行政執法的監督、推動、引導作用。在援助律師的參與和引導下，還可以減少不必要、無價值的纏訴，培育社會法治理念、法治意識。

(南通為訴訟實施能力較差的民告官案提供法律援助)

法律界人士認為，南通在行政訴訟中率先引入法律援助律師制度，有效整合社會法律資源，幫助當事人更理性、更充分地參與行政訴訟，將為“官”“民”平等對話、良性溝通、解決糾紛架起一座便捷的橋梁。

行政領導出庭應訴邁出一小步，權力陽光運行等于邁出一大步。2005年，南通市委、市政府在制度上尋找“告官不見官”的突破口，在全省率先推行“行政負責人出庭應訴制度”，增強各級領導干部的依法行政意識，全面提高各級行政機關的依法行政能力。

(南通在全省率先推行“行政負責人出庭應訴制度”)

行政訴訟法律援助制度是一項惠及民生的法律服務舉措。今年，南通市把法律援助建設列為政府為民辦實事項目，由財政拿出專項資金予以保障。南通市司法局將組織全市法律援助機構和執業3年以上的律師履行行政訴訟法律援助義務，計劃全年辦理行政訴訟法律援助案件1000件以上。

（綜合交匯點、南通日報）

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