【連網(wǎng)】 前不久記者與一位縣農(nóng)業(yè)部門負責(zé)人聊天，他感慨地說，鄉(xiāng)村振興，除了缺人才還缺錢。這些年農(nóng)村青壯年在家門口或外地打工，攢了不少錢，可錢到哪里去了？一是流向城鎮(zhèn)，有條件的農(nóng)民到城鎮(zhèn)買房了；二是沉淀在農(nóng)村，農(nóng)民掙了錢，做的第一件事是蓋房子，可很多人一年到頭只有春節(jié)時才在家里住幾天。“農(nóng)村住宅是不能賣給城鎮(zhèn)人的，所以實際上農(nóng)村的資金是單向流動到城鎮(zhèn)了。沒有錢，怎么振興？”
這位負責(zé)人提到的資金“單向流動”，其實是看到了問題的一個方面。吸引城鎮(zhèn)資本流向農(nóng)村，關(guān)鍵看農(nóng)村怎么利用好資源。
土地和農(nóng)宅，是農(nóng)村最重要的資源。耕地紅線碰不得，但農(nóng)村的存量土地完全可以利用起來、使之發(fā)揮作用；農(nóng)宅只允許在本村集體經(jīng)濟組織成員間交易，但是否可以跳出交易的窠臼，拓寬其他經(jīng)營途徑？
溧陽市溧城鎮(zhèn)八字橋村黨支部書記黃涵君前不久給記者講了一件事：去年7月初，該村一個叫禮詩圩的自然村突然“火”了，村道上停滿了大量來自城里的轎車。她去現(xiàn)場一看，原來城里人是沖著一方面積僅60畝的荷塘而來。荷花盛開的美景在微信朋友圈里越傳越廣，游客從最初的每天十來人發(fā)展到后來的幾百人。
黃涵君琢磨：為什么不因勢利導(dǎo)擴大荷花塘面積，并配套完善旅游設(shè)施呢？她把這個想法跟村委班子一說，有村干部提出，村里很多人進城居住后房子一直空著，可以發(fā)動村民將房子改造成民宿。很快，一家大型企業(yè)聞訊而來表達投資意向，將村里的幾個塘口連綴成荷花塘景點區(qū)，再將農(nóng)宅改造成民宿并發(fā)展農(nóng)家樂。目前項目洽談進展順利，等資金來了，農(nóng)民就業(yè)的渠道有了，村容村貌也能就此更上一層樓。
不久前，浙江省在很多縣（市）推動農(nóng)宅經(jīng)營，主要路徑是出租。目前城市里大量老年人口希望到農(nóng)村養(yǎng)老，圖的就是空氣好，還可以利用房前屋后邊隙地種點菜、養(yǎng)點花；還有不少城市白領(lǐng)希望在農(nóng)村度假，體驗一番農(nóng)耕生活的慢節(jié)奏。記者老家紹興郊區(qū)一處荒廢已久的老房子就被來自城市的白領(lǐng)租下，對方投入70萬元修葺、整理周邊環(huán)境，吸引更多同伴前往尋覓類似的老房子、空房子。
實際上，江蘇省也有類似的情況。南京六合區(qū)很多農(nóng)房里，住的是城里去的退休老人，江寧區(qū)不少農(nóng)宅租給定期前來度假的城市白領(lǐng)。宜興市的星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)（農(nóng)家樂）達217家，其中很大一部分是由閑置農(nóng)宅改造而來，投資者中不少是城市人。湖氵父鎮(zhèn)洑西村原本毫不起眼的農(nóng)宅被改造成風(fēng)格各異的民宿，一年四季游客不斷，節(jié)假日更是一房難求，村民們從出租農(nóng)宅中獲得收益，不少人在家門口就業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品也不愁賣了。溧陽市戴埠鎮(zhèn)李家園村的富民資產(chǎn)專業(yè)合作社租賃33位農(nóng)戶閑置的房屋，按二星級標準統(tǒng)一設(shè)計改造成民宿，幾年下來該村已成為城里人休閑度假集中區(qū)，出租農(nóng)房的村民戶均年收入達4.5萬元。
再說土地資源的潛力。不久前本報曾報道，睢寧縣推進農(nóng)民集中居住，每個村復(fù)墾新增土地500-1000畝。無獨有偶，淮安市最近也提出，力爭3-5年讓農(nóng)民基本集中居住。該市有18580個自然村，平均每村只有52戶，空關(guān)房率超過20%，耕地碎片化現(xiàn)象突出。專家認為，集中居住后，土地使用集約節(jié)約程度將大幅提高，新增土地可作為土地占補平衡的后備資源，村集體可以利用新增土地開展經(jīng)營，吸引外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐漸壯大村級集體經(jīng)濟。
實際上，除了有歷史和文化積淀、列入傳統(tǒng)村落名錄的村莊不能拆除外，其他分散居住、缺少規(guī)劃的自然村落，都可走集中居住之路，一來可讓村容村貌徹底改變、村民生活環(huán)境顯著改善，二來能獲得寶貴的發(fā)展資金。
即使在土地資源緊張的蘇南地區(qū)，也有些閑置的農(nóng)村建設(shè)用地有待盤活。前幾年，蘇州市吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)相關(guān)人士發(fā)現(xiàn)，每個村都有一批廢棄的倉庫、牛棚和廠房，曾是以前村集體的建設(shè)用地，還有一些破舊、無人居住的農(nóng)房。在獲得國土部門政策支持后，鎮(zhèn)里出臺政策：村民如果自愿放棄宅基地，除了拆除地面建筑物有補償，將宅基地騰出來還能獲得補償；異地重建住宅，如果少用宅基地，也予以補償。拆除的舊房復(fù)墾后，鎮(zhèn)里獲得了寶貴的建設(shè)用地指標，而農(nóng)民和村集體則獲得從事其他經(jīng)營活動的資金。這樣的思路，別的地方也不妨借鑒。
最近舉行的中央農(nóng)村工作會議指出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的七條具體路徑。所提到的“以城帶鄉(xiāng)”，除涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生等資源，讓更多的城市資本流向農(nóng)村也是其中一個含義。這就需要更多農(nóng)村基層干部廣開思路。 記者 朱新法
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