鎮江“2+X”開啟城管新模式

2018-01-12 16:26 來源: 京江晚報

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【連網】上周，一場大雪紛紛揚揚下了兩三天，負責鎮江市中心大市口商圈“京美小屋”的城管人員不僅督促各家門店實行“門前三包”，還出動四十多人幫助掃雪，并對多個公交站臺棚頂清除積雪，消除安全隱患。在這場來勢洶洶的雪情中，大市口商圈沒有發生摔傷事件和次生災害。

蘇寧廣場附近的“京美小屋”是大市口商圈的兩座小屋之一。這座小屋不僅能歇歇腳，還供應免費的茶水。記者了解到，“京美小屋”是區城管局設立的便民服務站，以提高為民服務的能力。

“‘京美小屋’已經成為全區城市治理的一道靚麗風景線，并正在成為鎮江市京口區的名片和品牌。”區城管局黨委書記、局長王榮兵表示，“京美小屋”作為城市治理“2+X”聯勤聯動的工作站，通過主動服務取得了廣大市民對城市治理工作的普遍認可和支持。

實現資源共治共管共享

“京美”有兩層寓意，一是京口美麗，二是精致美麗。

記者走進“京美小屋”發現，不大的房間三面都是玻璃窗。對此，王榮兵表示：“在設計該小屋之初，我們考慮要方便群眾隨時前來咨詢。京口城管要在陽光下執法，在陽光下接受群眾監督。”

健康路街道執法中隊指導員吳智告訴記者：“別看這個小屋不大，做的事情可不少。誰的電瓶車鑰匙丟了，被我們隊員撿到，就會存放在小屋里。老人迷路了，也會來小屋里問詢。”

比方說，剛過去的這一場大雪過程中，在桃花塢路的市中醫院門口，一位80多歲的老人摔倒在地，城管人員發現后立即將他扶起送到“京美小屋”。城管人員給他倒茶和取暖同時撥打110，直到他家人來將他接走。

在蘇寧廣場的“京美小屋”里，記者看到，屋內放置著簡便醫藥箱、打氣筒以及便民工具箱。健康路街道執法中隊隊長劉若愚向記者展示了便民服務箱。箱子里放了一些創可貼。“街面有人擦傷，會來小屋拿創可貼。夏天，我們還會備下藿香正氣水，免費提供給過往行人。”劉若愚說，現在每天問路的人最多，達到十多人次。

“自從有了‘京美小屋’，廣場周邊的環境變好了。以前要跑好幾個部門才能辦成的事情，在這里幾分鐘就能搞定。”蘇寧廣場常務副總經理宋斌告訴記者。

據介紹，大市口商圈已設置了2個“京美小屋”（除蘇寧廣場外，還有一處設在大市口廣場），用于方便該區域街道、城管、公安等相關部門駐點，為市民提供服務并實施城市治理。通常，“京美小屋”站長或值班副站長不少于1人，城管執法隊員1人，城管協管員1人，公安民警1人，交警1人，其他部門和社區可根據情況派人進駐。

記者注意到，一名城管隊員坐在電腦前，正在將市民投訴、考核員采集案件、城市“啄木鳥”收集案件等城市治理問題，通過智能平臺發送至城管工作人員手機，便于他們及時處置。

據了解，不久的將來，京口區每個城管工作人員手機里都會安裝一個App，可第一時間將相關問題轉接至公安、環保、規劃、市場監管等相關部門和街道、社區，真正實現資源的共治共管共享。

聯勤聯動模式取得實效

“‘2+X’模式的核心，其實就是多部門多系統的聯勤聯動。”王榮兵一針見血地說道。

據介紹，鎮江市京口區“2+X”是一種創新城市治理的新模式，包含兩種含義。第一種，“2”指網格化、網絡化，以網絡化助推網格化，兩網相互融合，最終實現城市治理的精細化、長效化、特色化；“X”指城管、公安等多部門合作。第二種，“2”是指城管和公安；“X”指其他相關部門和街道、社區。城管和公安作為重要力量，必須派員進駐“京美小屋”工作站，實行聯合勤務和聯合行動。

目前，京口城管局已與公安部門無縫對接，實現了駐街道城管執法中隊、街道城管科和京口公安分局巡特勤大隊聯合巡邏巡查。

“自從實行了‘2+X’模式之后，我的干勁更足了。因為我們的市容市貌得到大幅度的提升，工作效率也提高不少，非常有獲得感。”吳智激動地說，他干城管十多年，體會到城管部門實際上是一個工作艱巨、各方要求又高、社會輿論聚焦的政府職能部門，但現在有了公安執法的保障，工作開展順利了。

家住財富廣場的吳女士告訴記者：“我經常在小區看到城管和公安一起巡邏，心里很有安全感。小區環境改善了很多。”

“2+X”模式不僅在群眾中獲得好評，在城市管理的大家庭中也產生了積極影響。

“‘2+X’模式僅僅實行了半年，京口城管執法更加嚴謹規范。由于我們的協管員沒有執法權，但有了城管執法隊員的保駕護航，協管員的工作底氣更足了。”健康路街道城管科科長劉軍向記者表示。“轄區5個網格，這一創新模式已經實現全覆蓋，在大市口商圈和小米山路、花山路等干道沿線，車載占道經營的情況已經消失。下一步，我們還將重點對店面外溢和店牌店招進行規范整治。”

據區城管局副局長郭建成介紹，自今年6月，京口在大市口商圈試點“2+X”模式，截至昨日，處理相關案件459件，同比下降 42%。街道變得干凈了，市容市貌得到了改觀。《中國城市報》發現京口區“2+X”開啟城管新模式后，派出記者對城管團隊和“京美小屋”進行采訪并予以點贊。

推進精細化管理全覆蓋

“城管工作不能蠻干。‘2+X’模式選對了方向，走對了路子。不斷完善城市管理和服務，徹底改變粗放型管理模式，已成為當前城市發展的共識。”王榮兵表示。

截至目前,歐尚超市、大觀天下小區、桃花塢路等處又陸續設置了京美小屋，全區小屋數量達到了6座，并一舉解決了石馬灣路占道洗車、苗家灣路車載占道經營等一批市民反映強烈的老大難問題。王榮兵表示，今年將實現京美小屋各街道全覆蓋。

據記者了解，未來3年，京口城管要實現精細化管理全覆蓋、完善市容環境整潔有序、店面招牌規范美觀、體制機制日臻完善、管理水平顯著提升、行政執法嚴格高效等目標。

王榮兵說：“城管、公安和街道等部門，切實感受到‘2+X’模式形成的巨大合力，也帶動了其他部門的熱情和興趣。交警、環保、市場監管、消防等部門也積極表示想參與到城市治理中來。”

下一步，京口城管將通過進社區、進企業、進單位、進學校和進家庭的“五進”活動，引導社會組織和市民參與城市治理。（梅永生干光磊）

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