【新時(shí)代新氣象新作為】中共無錫市委十三屆五次全會(huì)側(cè)記：在新時(shí)代“長征路”上奮力前行

2018-01-02 18:44 來源: 無錫日報(bào)

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【連網(wǎng)】告別極不平凡的2017年，無錫站在新的起跑線上。新起點(diǎn)謀求新跨越，新時(shí)代呼喚新發(fā)展。當(dāng)此之際，中共無錫市委十三屆五次全會(huì)舉行。

這是在關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上召開的重要會(huì)議：2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。全會(huì)描繪了無錫未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐路線。

如何走好新時(shí)代的“長征路”？中共無錫市委十三屆五次全會(huì)的話題，正是由此展開。

12月28日至29日，中共無錫市委十三屆五次全會(huì)舉行。（張立偉攝）

把高質(zhì)量發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更大規(guī)模、更深層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行

堅(jiān)定不移地實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的第一支撐，這一強(qiáng)烈導(dǎo)向已然在全市上下牢固樹立。經(jīng)過兩年多的負(fù)重爬坡，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市取得顯著成效，重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)前景光明。而今，無錫經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)處于較高水平，加快提高發(fā)展質(zhì)量成為矛盾的主要方面。

“高質(zhì)量”一詞，在會(huì)場上反復(fù)出現(xiàn)。

“重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，上一年我們看到了曙光，這一年看到了現(xiàn)實(shí)模樣。”市委常委、江陰市委書記陳金虎說，無錫實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，謀劃在前、見效在前，可以說是贏得了高質(zhì)量發(fā)展的先機(jī);到了這一階段，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革成為現(xiàn)實(shí)命題。以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，順應(yīng)了社會(huì)主要矛盾的新變化。立足江陰實(shí)際，他表示要做好兩篇文章。一篇是“存量”。科技、人才、資本多措并舉，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，讓大企業(yè)大集團(tuán)做大做強(qiáng)、讓面廣量大的中小企業(yè)涌現(xiàn)出更多的“單打冠軍”。另一篇是“增量”，推動(dòng)重大項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)新突破，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，和無錫產(chǎn)業(yè)形成聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配套，加快在風(fēng)能、新材料、石墨烯等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)出數(shù)千億級的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，打造“制造業(yè)第一縣”“江陰板塊”等特色品牌，江陰要繼續(xù)當(dāng)好縣域發(fā)展的“排頭兵”。

扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，作為市區(qū)“兩核”之一的太湖新城應(yīng)作出重要貢獻(xiàn)。市政協(xié)副主席，太湖新城發(fā)展集團(tuán)黨委書記、董事局主席丁旭初表示，太湖新城將凝心聚力，奮發(fā)勇為，加快建設(shè)生態(tài)新城示范區(qū)、科技創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、高端人才集聚區(qū)。具體而言，將以無錫中瑞低碳生態(tài)城、省園藝博覽會(huì)、運(yùn)動(dòng)健康城、2.8公里環(huán)太湖高速下穿等項(xiàng)目實(shí)施為抓手，持續(xù)提升綠色生態(tài)示范城的含金量;　優(yōu)化整合區(qū)域科創(chuàng)資源，著力引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、總部經(jīng)濟(jì)等，培育壯大科研項(xiàng)目孵化基地;加快推進(jìn)雪浪小鎮(zhèn)、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、云都大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)；進(jìn)一步完善功能配套設(shè)施，依托金融街區(qū)、寶能城等加大招才引智力度，同時(shí)加快建設(shè)人才公寓樓、國際專家樓集中居住區(qū)，并出臺相關(guān)扶持政策，為高端人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宜居優(yōu)居的空間。

在新經(jīng)濟(jì)思想的指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要進(jìn)一步把握穩(wěn)中有進(jìn)，注重金融穩(wěn)定與風(fēng)險(xiǎn)防控，最終實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得更快”這一重要命題。國聯(lián)集團(tuán)黨委書記、董事局主席高敏表示，金融與實(shí)業(yè)好似雙輪驅(qū)動(dòng)，但實(shí)業(yè)無疑更加重要。站在全新起點(diǎn)上，國聯(lián)集團(tuán)要助力現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，需要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資力度尤其是并購?fù)顿Y力度，為實(shí)體企業(yè)上市、融資、擔(dān)保提供全方位的金融服務(wù)。他介紹說，去年國聯(lián)集團(tuán)雖實(shí)現(xiàn)18%的規(guī)模增長與14%的效益增長，但扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展從而助推產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市依然任重道遠(yuǎn)。今年是國聯(lián)集團(tuán)內(nèi)部改革的重要一年，將進(jìn)一步推行普及職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等現(xiàn)代化資本制度，并在混合所有制改革中聚焦引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資者，通過撬動(dòng)更多社會(huì)資本共謀更高質(zhì)量的發(fā)展。

既堅(jiān)守“不變”又順應(yīng)“變”，以人民為中心開辟美好生活新境界

進(jìn)入新時(shí)代，當(dāng)直面社會(huì)主要矛盾的新變化。一組“變”與“不變”的辯證關(guān)系，擺在無錫人面前：既要堅(jiān)守“不變”，扭住發(fā)展不松勁，又要順應(yīng)“變”、促進(jìn)“變”，更好滿足人民群眾衣食住行醫(yī)教等“剛性需求”和民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的“多元需求”。以人民為中心，開辟美好生活新境界。

就業(yè)、收入、保障……這些是民生關(guān)注熱點(diǎn)。2017年新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.2萬人，基本養(yǎng)老、醫(yī)療等主要社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新的一年，又會(huì)迎來哪些利好？無錫市人社局局長吳春林表示，2018年將深入實(shí)施就業(yè)質(zhì)量工程、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)工程，進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)收入水平提高、推動(dòng)居民收入增長。同時(shí)將繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平，繼續(xù)加強(qiáng)人社公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使市民享受到更為規(guī)范、高效、便捷的公共服務(wù)，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民的滿意度和獲得感。可以預(yù)見的是，無錫就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，將迎來更加積極的扶持政策、更加濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍、更有實(shí)效的職業(yè)培訓(xùn)、更加便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，而這些都將推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，是解決發(fā)展不平衡不充分的關(guān)鍵之舉。宜興市委書記沈建對于錫宜一體化發(fā)展愈加重視：以規(guī)劃一體化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化為抓手，以產(chǎn)業(yè)一體化為主攻方向，全面推進(jìn)錫宜兩地的同頻共振，正當(dāng)其時(shí)。目前宜興的城市總體規(guī)劃修編正在進(jìn)行中，規(guī)劃充分考慮到當(dāng)?shù)厝丝凇⒔?jīng)濟(jì)、社會(huì)等要素要與無錫總體情況協(xié)同適配。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施是宜興接受無錫乃至更大區(qū)域輻射帶動(dòng)的橋梁紐帶。宜興將重中之重做好“6+1”，即宜馬快速通道、錫宜市郊鐵路、鹽泰錫常宜城際鐵路、錫宜高速公路擴(kuò)建、丁蜀通用航空機(jī)場、錫溧漕河航道整治等6個(gè)重大項(xiàng)目和“錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)”1個(gè)產(chǎn)業(yè)園。其中“錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)”的建設(shè)，將成為呼應(yīng)大無錫產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的主陣地，建成綠色高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新高地。

“生態(tài)環(huán)境是濱湖的獨(dú)特優(yōu)勢，保護(hù)好環(huán)境就是保護(hù)好發(fā)展命脈。”濱湖區(qū)委書記許峰表示，高質(zhì)量發(fā)展在濱湖的一個(gè)突出要求是生態(tài)環(huán)境的高質(zhì)量。濱湖將以全面深化“河長制”為契機(jī)，繼續(xù)對照“263”目標(biāo)任務(wù)，突出整治重點(diǎn)，攻堅(jiān)薄弱難點(diǎn)，確保生態(tài)建設(shè)取得實(shí)效。“治水”是濱湖生態(tài)建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)。濱湖區(qū)將著力落實(shí)水系溝通規(guī)劃，抓緊實(shí)施大小流域調(diào)水引流，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)水體流動(dòng);　同時(shí)全面開展污染源大排查，科學(xué)實(shí)施工程截污、管網(wǎng)改造、水體修復(fù)、污水廠提標(biāo)等工作，加大黑臭水體整治力度，實(shí)現(xiàn)水岸共治、標(biāo)本兼治。在固廢處置上，堅(jiān)決按計(jì)劃完成既定的消納場、資源化利用等設(shè)施建設(shè)，加快完善固廢處置長效機(jī)制。另外，還要穩(wěn)妥有序?qū)嵤┞浜蠡ぎa(chǎn)能淘汰，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制的改革，健全生態(tài)資源利用管控機(jī)制等，確保干得好、管得住。

市環(huán)保局局長任棟說，去年以來，全市以中央環(huán)保督察反饋意見整改為契機(jī)，大力實(shí)施“263”專項(xiàng)行動(dòng)，全面打響了大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的頂層“設(shè)計(jì)圖”已變成一張張具體的“施工圖”。“但‘短板’依然突出，呵護(hù)‘太湖明珠’任重道遠(yuǎn)。”新的一年，環(huán)保部門將繼續(xù)抓好大氣、水、土壤的污染防治，抓好環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、突出環(huán)境問題的化解和體制機(jī)制創(chuàng)新等，始終把太湖治理作為各項(xiàng)工作的重中之重，認(rèn)真落實(shí)太湖治理暨河道綜合整治“1+4”文件要求，切實(shí)抓好工業(yè)污染防治工作，加強(qiáng)太湖水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，重點(diǎn)做好45個(gè)國家、省考核斷面的水體達(dá)標(biāo)工作等，確保太湖水質(zhì)一年比一年好。同時(shí)，加快實(shí)施固廢設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)建設(shè)一批固廢處置設(shè)施，確保有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

努力開辟從嚴(yán)治黨新境界，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)、走在發(fā)展前列，需要進(jìn)一步推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

全面從嚴(yán)治黨，是全會(huì)的討論熱點(diǎn)之一。“連心富民、聯(lián)企強(qiáng)市”大走訪，基層黨建“雁陣計(jì)劃”，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，市級派駐機(jī)構(gòu)和巡察在全省率先實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”……這些在全會(huì)討論中屢被提及，不少與會(huì)者說起自己的感受：作風(fēng)紀(jì)律的意識更強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭更足！

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。市審計(jì)局局長劉燕萍在討論時(shí)表示，把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省市八項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行細(xì)則。審計(jì)部門將全面履行審計(jì)監(jiān)督職能，重點(diǎn)跟蹤“263”專項(xiàng)行動(dòng)、經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧致富工程、“放管服”改革等政策措施的執(zhí)行落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)民生審計(jì)，加快完善教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)體系的重點(diǎn)監(jiān)督，對人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題加大審計(jì)力度。市公安局副局長張軒在討論時(shí)說，要壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。建立責(zé)任清單，推動(dòng)各級一把手履行管黨治黨責(zé)任，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。有市紀(jì)委委員表示，要增強(qiáng)底線思維防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮好模范帶頭作用，無論是在部門還是在地區(qū)，都要努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難的“定海神針”，是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。來自區(qū)域板塊、條線單位、職能部門、企業(yè)的與會(huì)代表，在會(huì)議討論時(shí)形成著這樣的共識：踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，要準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，著力提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為無錫各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。(無錫日報(bào))

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