【連網】告別極不平凡的2017年，無錫站在新的起跑線上。新起點謀求新跨越，新時代呼喚新發展。當此之際，中共無錫市委十三屆五次全會舉行。
這是在關鍵的時間節點上召開的重要會議：2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝高水平全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。全會描繪了無錫未來發展的戰略目標和實踐路線。
如何走好新時代的“長征路”？中共無錫市委十三屆五次全會的話題，正是由此展開。
12月28日至29日，中共無錫市委十三屆五次全會舉行。（張立偉 攝）
把高質量發展作為出發點和落腳點，更大規模、更深層次的產業轉型升級勢在必行
堅定不移地實施產業強市主導戰略，發展是第一要務、產業是發展的第一支撐，這一強烈導向已然在全市上下牢固樹立。經過兩年多的負重爬坡，產業強市取得顯著成效，重振產業雄風前景光明。而今，無錫經濟總量已經處于較高水平，加快提高發展質量成為矛盾的主要方面。
“高質量”一詞，在會場上反復出現。
“重振產業雄風，上一年我們看到了曙光，這一年看到了現實模樣。”市委常委、江陰市委書記陳金虎說，無錫實施產業強市戰略，謀劃在前、見效在前，可以說是贏得了高質量發展的先機;到了這一階段，推進產業發展質量變革、效率變革、動力變革成為現實命題。以實現高質量發展為導向，順應了社會主要矛盾的新變化。立足江陰實際，他表示要做好兩篇文章。一篇是“存量”。科技、人才、資本多措并舉，完善優化產業政策，讓大企業大集團做大做強、讓面廣量大的中小企業涌現出更多的“單打冠軍”。另一篇是“增量”，推動重大項目招引實現新突破，加快培育新興產業，和無錫產業形成聯動、協同配套，加快在風能、新材料、石墨烯等產業領域培養出數千億級的產業規模。以高質量發展為引領，打造“制造業第一縣”“江陰板塊”等特色品牌，江陰要繼續當好縣域發展的“排頭兵”。
扎實推進高質量發展，作為市區“兩核”之一的太湖新城應作出重要貢獻。市政協副主席，太湖新城發展集團黨委書記、董事局主席丁旭初表示，太湖新城將凝心聚力，奮發勇為，加快建設生態新城示范區、科技創新先導區、現代產業引領區、高端人才集聚區。具體而言，將以無錫中瑞低碳生態城、省園藝博覽會、運動健康城、2.8公里環太湖高速下穿等項目實施為抓手，持續提升綠色生態示范城的含金量; 優化整合區域科創資源，著力引進科研機構、總部經濟等，培育壯大科研項目孵化基地;加快推進雪浪小鎮、浪潮大數據產業園、云都大數據產業園建設，形成現代產業集聚效應；進一步完善功能配套設施，依托金融街區、寶能城等加大招才引智力度，同時加快建設人才公寓樓、國際專家樓集中居住區，并出臺相關扶持政策，為高端人才提供創新創業宜居優居的空間。
在新經濟思想的指導下實現高質量發展，需要進一步把握穩中有進，注重金融穩定與風險防控，最終實現“進得更快”這一重要命題。國聯集團黨委書記、董事局主席高敏表示，金融與實業好似雙輪驅動，但實業無疑更加重要。站在全新起點上，國聯集團要助力現有產業實現轉型升級，需要進一步加大產業股權投資力度尤其是并購投資力度，為實體企業上市、融資、擔保提供全方位的金融服務。他介紹說，去年國聯集團雖實現18%的規模增長與14%的效益增長，但扶持實體經濟轉型發展從而助推產業強市依然任重道遠。今年是國聯集團內部改革的重要一年，將進一步推行普及職業經理人、員工持股等現代化資本制度，并在混合所有制改革中聚焦引進更多的戰略投資者，通過撬動更多社會資本共謀更高質量的發展。
既堅守“不變”又順應“變”，以人民為中心開辟美好生活新境界
進入新時代，當直面社會主要矛盾的新變化。一組“變”與“不變”的辯證關系，擺在無錫人面前：既要堅守“不變”，扭住發展不松勁，又要順應“變”、促進“變”，更好滿足人民群眾衣食住行醫教等“剛性需求”和民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的“多元需求”。以人民為中心，開辟美好生活新境界。
就業、收入、保障……這些是民生關注熱點。2017年新增城鎮就業15.2萬人，基本養老、醫療等主要社會保險的覆蓋面進一步擴大，企業退休人員養老金和城鄉低保標準穩步提高。新的一年，又會迎來哪些利好？無錫市人社局局長吳春林表示，2018年將深入實施就業質量工程、創業引領工程，進一步優化就業結構，帶動收入水平提高、推動居民收入增長。同時將繼續實施全民參保計劃，穩步提高社會保障水平，繼續加強人社公共服務標準化建設，使市民享受到更為規范、高效、便捷的公共服務，進一步提升城鄉居民的滿意度和獲得感。可以預見的是，無錫就業創業方面，將迎來更加積極的扶持政策、更加濃厚的創業氛圍、更有實效的職業培訓、更加便捷的就業創業服務，而這些都將推動實現更加充分更高質量的就業。
統籌城鄉區域發展，是解決發展不平衡不充分的關鍵之舉。宜興市委書記沈建對于錫宜一體化發展愈加重視：以規劃一體化為引領，以基礎設施建設一體化為抓手，以產業一體化為主攻方向，全面推進錫宜兩地的同頻共振，正當其時。目前宜興的城市總體規劃修編正在進行中，規劃充分考慮到當地人口、經濟、社會等要素要與無錫總體情況協同適配。重大交通基礎設施是宜興接受無錫乃至更大區域輻射帶動的橋梁紐帶。宜興將重中之重做好“6+1”，即宜馬快速通道、錫宜市郊鐵路、鹽泰錫常宜城際鐵路、錫宜高速公路擴建、丁蜀通用航空機場、錫溧漕河航道整治等6個重大項目和“錫宜協同發展區”1個產業園。其中“錫宜協同發展區”的建設，將成為呼應大無錫產業統籌發展的主陣地，建成綠色高端產業集聚發展的新高地。
“生態環境是濱湖的獨特優勢，保護好環境就是保護好發展命脈。”濱湖區委書記許峰表示，高質量發展在濱湖的一個突出要求是生態環境的高質量。濱湖將以全面深化“河長制”為契機，繼續對照“263”目標任務，突出整治重點，攻堅薄弱難點，確保生態建設取得實效。“治水”是濱湖生態建設的第一要務。濱湖區將著力落實水系溝通規劃，抓緊實施大小流域調水引流，促進區域內水體流動; 同時全面開展污染源大排查，科學實施工程截污、管網改造、水體修復、污水廠提標等工作，加大黑臭水體整治力度，實現水岸共治、標本兼治。在固廢處置上，堅決按計劃完成既定的消納場、資源化利用等設施建設，加快完善固廢處置長效機制。另外，還要穩妥有序實施落后化工產能淘汰，加快推進生態文明建設體制機制的改革，健全生態資源利用管控機制等，確保干得好、管得住。
市環保局局長任棟說，去年以來，全市以中央環保督察反饋意見整改為契機，大力實施“263”專項行動，全面打響了大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，加強環境保護的頂層“設計圖”已變成一張張具體的“施工圖”。“但‘短板’依然突出，呵護‘太湖明珠’任重道遠。”新的一年，環保部門將繼續抓好大氣、水、土壤的污染防治，抓好環境執法監管、突出環境問題的化解和體制機制創新等，始終把太湖治理作為各項工作的重中之重，認真落實太湖治理暨河道綜合整治“1+4”文件要求，切實抓好工業污染防治工作，加強太湖水質監測監控，重點做好45個國家、省考核斷面的水體達標工作等，確保太湖水質一年比一年好。同時，加快實施固廢設施建設三年行動計劃，推動建設一批固廢處置設施，確保有效防范環境風險，促進全市生態環境質量持續改善。
努力開辟從嚴治黨新境界，為各項事業發展提供堅強保障
實現奮斗目標、走在發展前列，需要進一步推動形成風清氣正的政治生態和干事創業的良好環境。
全面從嚴治黨，是全會的討論熱點之一。“連心富民、聯企強市”大走訪，基層黨建“雁陣計劃”，“兩個責任”落實、監督執紀“四種形態”，市級派駐機構和巡察在全省率先實現“兩個全覆蓋”……這些在全會討論中屢被提及，不少與會者說起自己的感受：作風紀律的意識更強，干事創業的勁頭更足！
堅定不移推進全面從嚴治黨。市審計局局長劉燕萍在討論時表示，把黨的政治建設擺在首位，全面落實“三會一課”、談心談話各項制度，嚴格執行中央和省市八項規定執行細則。審計部門將全面履行審計監督職能，重點跟蹤“263”專項行動、經濟薄弱村脫貧致富工程、“放管服”改革等政策措施的執行落實。同時加強民生審計，加快完善教育、文化、醫療等服務體系的重點監督，對人民群眾最關心、最直接的利益問題加大審計力度。市公安局副局長張軒在討論時說，要壓實黨風廉政建設“兩個責任”。建立責任清單，推動各級一把手履行管黨治黨責任，壓實黨風廉政建設“兩個責任”。有市紀委委員表示，要增強底線思維防風險，發揮好模范帶頭作用，無論是在部門還是在地區，都要努力營造干事創業的良好氛圍。
黨的領導是我們應對挑戰、克服困難的“定海神針”，是各項事業發展進步的根本保證。來自區域板塊、條線單位、職能部門、企業的與會代表，在會議討論時形成著這樣的共識：踐行新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發展，要準確把握新時代黨的建設總要求，堅持問題導向，保持戰略定力，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，著力提高黨的建設質量，為無錫各項事業發展提供堅強保障。(無錫日報)
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