【新時代新氣象新作為】政策兜底產業帶動助力精準扶貧“淮陰模式”

2017-12-28 16:08 來源: 連網

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【連網】“這次白內障治療我們一分錢都不用花，來回有車接送，連三頓飯都不要自己花錢。這不，醫院大大小小已經替我查了十幾項，這幾個病房都是我們一個村的……”淮安市淮陰區吳集鎮淮西村周大爺在眼科病房激動地說。今年淮陰區與區內相關醫院聯合開展“善行淮陰、眼健康公益行”項目，對白內障患者實施完全免費治療。由相關醫院按鄉鎮集中篩查、統一手術、上門接送、免費食宿，為全區幾百名白內障患者點亮黑暗。

近年來，淮陰區一直聚焦精準要求，逐一落實各項扶貧政策，按照絕不落下一個貧困戶的追求，村集體和低收入農戶“雙增收”的道路越走越寬。

政策兜底織牢“網絡”托住“底線”

今年7月1日起，淮陰區正式將城鄉低保標準提標至每人每月550元和460元。困難殘疾人等其他特困人員相關標準也得到了提高，完善了殘疾人“兩項補貼”制度，提高 “困殘生活補貼”和“重殘護理補貼”標準，給他們送去了一份脫貧大禮包。提升以來，救助貧困重度殘疾人6814人，發放“兩項補貼”資金2036.71萬元，

政策保障，淮陰區多方發力。“今年城鄉居民醫療統籌的210元錢你們就不需要出了，由區政府統一買單。”這是第四季度大走訪中幫扶人對幫扶對象說得最多的一句話。發自內心的微笑綻放在每一位貧困戶的臉上。“現在孩子上學也不愁了，只要憑小綠本子就能從學校領到助學金。聽鄰居說，連他家上幼兒園的孩子也有呢。現在的政策真是越來越好，真心替我們老百姓著想……”親切地稱幫扶手冊為小綠本子的老百姓這樣說，純樸的話語中充滿了感激與希望。

下一代的身上永遠寄托著希望與未來，一句“砸鍋賣鐵也要供孩子上學”不知道在多少家庭上演過。為讓貧困學子能園上學夢，淮陰區統一實行低收入學齡人口教育資助政策。按照不同學齡階段，分別給予沒人每月1000—4000元不等的資助。此外，向家庭經濟困難的普通高校新生和在校生發放生源地信用助學貸款，每生每年可貸8000元。

臨時救助是特困人群生活保障的又一屏障。家住淮陰區韓橋鄉韓橋村4組的趙洪，夫妻倆在城區租門面開燒烤店，3個子女上學，一家五口過著平凡幸福的日子。然而天有不測風云，去年，他經營的燒烤攤發生爆炸，面部嚴重燒傷，在醫院搶救治療花費了20多萬元。

巨額的治療費用，讓這個原本幸福美滿的家庭瞬間陷入了困境。在接到家庭申請后，淮陰區民政局及時給予了1萬元臨時救助，并將其納入醫療救助給予1.5萬元，同時協調區愛心協會給予0.15萬元救助。同樣受到救助的還有居民任同華。年初因交通事故受傷的他，通過申請臨時救助，不到一天的時間，就領到了一萬四千元的救助款，解決了一家人的生活困境。

據了解，今年以來，全區臨時救助1384戶，發放救助資金220.66萬元。對困難群眾大病進行社會救助達8504人次，發放救助資金1316.13萬元，有效緩解因病致貧人群的困境。

產業帶動找到“門路”拓寬“渠道”

在淮陰區的運南片吳城鎮，大片蔥蘢的田野，阡陌縱橫；成方連片的銀白色大棚，一望無際；一排排整齊的太陽能光伏板閃耀著光芒，光伏板下的大棚里面西紅柿、黃瓜等綠色蔬菜透著碧亮的色澤。

在這里，光伏產業與現代農業碰撞出了“新火花”。淮陰區積極利用省級精準扶貧資金，投入113萬元省補資金建設通陽光伏項目并發展現代農業。目前，項目一期10兆瓦已于6月底并網發電，每年產生160萬元的收益按分成分配到吳城鎮所有經濟薄弱村和低收入戶。

此外，對于沒有勞動能力的低收入農戶，給他們專門配備安裝了分布式太陽能電站，每戶每年可實現收益3000-4000元，還可以免費使用1000度電。在這里，老百姓流傳著這樣一句話：“家庭用電不用錢,光伏發電可賺錢。”

“做夢都沒想到我們村集體變‘房東’了，不出一分錢、不跑一步路，坐收房租留村里發展和低收入戶增收！”南陳集鎮學田村支部書記樂呵呵地說，區里專門拿出一部分扶貧資金，購買了一些經營性用房，每年收益全部歸村集體所有。據了解，全區投入7000多萬元扶貧資金購買了130間城市名人酒店客房，預計年收益450余萬元，讓包括南陳集鎮在內的16個鄉鎮38個經濟薄弱村村集體和部分低收入農戶獲益。

而在西北邊，淮陰西宋集鎮拋棄傳統的一麥一稻分散經營的模式，通過發展現代農業，讓肥沃的土地不斷生財增值。2016年，西宋集鎮跨洪村和王碼村整合了1000畝土地，投入550萬元種植瓜蔞。經過一年的時間，現在已經全部收獲，預計到年底將產生收益75萬元，全部歸兩個村集體所有。在淮陰區，像跨洪和王碼這樣的經濟薄弱村不在少數。通過土地流轉引進瓜簍、淺水藕等高效農業種植項目，不斷拓寬看增收致富渠道，從而帶動低收入農戶和村集體經濟“雙增收”。

產業帶動，淮陰區不遺余力。淮陰區建設了10個烘干房項目投入到部分經濟薄弱村，為村集體增收，為低收入戶使用提供便利。劉老莊雙莊村的烘干房今年6月份已經投入使用，現承包給劉老莊鄉本地糧食經營商，為村級集體經濟增收11萬元；老張集鄉孫圩村等烘干房免費提供給低收入戶使用……

搬遷轉移挪出“窮窩”拔掉“窮根”

在縣道X202一旁，一排排現代風格的“小別墅”格外醒目，緊挨著集鎮，生活確實方便。誰能想到，就在短短三年前，在小區原址和路對面還是6400多畝的低產田和當中為數可觀的散落村莊。

說是小區，其實不小。古寨鄉九房村涉及818戶1335畝舊村搬遷任務。2014年啟動到2015年11月通過上級驗收，又新增耕地1323畝。

據了解，2015年年底，項目區通過驗收的土地就已全部流轉給種植大戶，承包人按照每畝當年650斤梗稻價格給農戶承包費用，并優先大量使用當地勞動力。這樣土地流轉的村民既可以得到土地流轉費用也可以賺取相應的勞務費用，同時群眾可利用安置點位于集鎮的便利條件，開展各種經商活動，進一步增加當地群眾的收入。

通過搬遷，傳說中的“劉皮古寨，天邊海外”已經成了“近在眼前”。現如今的九房安置小區，占地面積422畝，可安置居民1170戶。小區主次道路、雨污管網、給水、電力、通訊、路燈、環衛等基礎設施配套日趨完善；村支兩委辦公點、衛生室、集中養老中心、便民超市、停車場、小區物業管理公司等便民設施樣樣俱全；還有健身廣場、露天數字影院、塑膠籃球場、羽毛球場等等，讓居民放松休閑、健身娛樂。

近在城區、又不在城區的新渡鄉是典型的城鄉結合部。由于區位尷尬，在全區目標考評中往往不占優。近年來，隨著淮安高新區的不斷升格，緊鄰高新區的新渡鄉迎來了發展機遇，成為了新崛起的淮陰東城。

新渡鄉將10個村的8900多戶分散農戶整體搬遷，啟動建設9個安置小區，為全區新增凈地1.1萬畝、建設用地6300畝。村民從零散村莊搬到了國字號高新區，成為響當當的新市民，就近就業，和高新區共享各式生活配套，身份不再尷尬，完全過上了城里人的生活。據了解，淮陰區安居富民工程連續4年綜合考評名列全國榜首，為成千上萬的淮陰居民圓了安居夢。

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