【連網】 最近，家住福蓮巷的張大爺總也閑不住，時常出門溜達，“路修好了，我也愛出門走走，約上三五老友下棋、聽戲……”對他而言，家門口的“彈石路”變了樣，不再凹凸不平、廣受詬病。
鎮江市潤州區金山街道楊家門社區主任田桂芳把福蓮巷的改變歸功于一張張流動的“小板凳”，再往大了說，歸功于“參與式”治理的社區治理模式。
近年來，鎮江市積極構建“治理主體多元化、治理方式法治化、服務體系社會化、協商民主制度化、治理手段信息化、社區文化特色化”的社區治理格局，結出了累累碩果。截至目前，已獲得省級和諧示范區（市）3個，示范鎮（街道）38個，示范社區115個，示范村130個，4個社區榮獲國家和諧社區示范稱號。
華潤新村社區法制宣傳進千家入萬戶活動。
試點“參與式”治理 做實居民自治
楊家門社區地處老城區，轄區95%的居民還住在老舊平房之中，基礎設施較差，民生瑣事繁雜。道路失修、巷道狹窄、垃圾亂堆……像這些老城區面臨的難題，從社區層面很難解決。
為改變這一狀況，近年來，楊家門社區結合針對社區實情，創設了“流動小板凳”會商會這一民主協商形式，在群眾家門口開展議事協商。“社區聯系相關部門，搬著小板凳直接到居民家門口，與百姓們一起商量對策。”田桂芳介紹，“流動小板凳”會商會，是由社區網格長、網格員、居民代表、黨員代表等組成的人員隊伍，通過實地調查、信息采集、入戶走訪等途徑，了解和掌握社情民意及居民需求，選定群眾關心的熱點難點問題，社區召集相關利益方、職能部門，如住建、城管、城建、公安、消防等搬著小板凳直接在居民家門口，一起商量對策。小板凳圍坐，參會人員各抒己見，居民講訴求，部門說政策，社區做溝通，居民自己商量解決方案，意見在碰撞中得到統一。
以福蓮巷道路改造為例，楊家門社區老人眾多，其中，90歲甚至百歲以上老人就有不少。從“彈石路”經過，老年人容易跌倒受傷，抱怨頗多。盡管居民們反映好多次，但由于楊家門社區幾條支巷在房前屋后，屬背街小巷，并不在老小區改造范圍，因而只能由潤州區自行改造。
2016年下半年，社區召開會商會，在福蓮巷3號的巷子里，附近居民、居民組長、黨員代表以及潤州城管、社區民警等一起商討關于福蓮巷彈石路改造問題。最終決定由潤州區城管局承擔修路費用。對福蓮巷路面出新，全部更換成面包磚，另外還將下水管道全部更換，工期約半個多月。
74歲的周寶珍在福蓮巷居住了53年，她說：“盼了好多年，終于盼來了，現在你看看多清爽啊。”
據了解，今年，鎮江市在多個社區，試點開展了“參與式”社區治理。讓居民參與其中，讓社區真正成為居民自治組織，從問需于民，到想方設法解民需，受益百姓主動參與治理，不斷探索社區治理新路徑，將問題解決從“為民做主”向“由民做主”轉變。
京口路社區居民生活服務中心E動閱覽室、快樂四點半課堂。
推進中心社區建設 創新服務載體
閱讀室內，淺黃色的沙發搭配著淺木色的書架，時尚而溫馨；四點半課堂里，桌椅排列整齊，墻面上畫著充滿童趣的兒童畫……走進京口路社區居民生活服務中心，就像走進一個溫馨的家，無論是清新明快的配色，還是人性化的設施，都讓人感覺這是一個“來了就不想走”的地方。
鎮江市京口區京口路社區居民生活服務中心位于京口路社區服務中心二樓，于今年8月正式開放使用。中心占地面積600多平方米，劃分為5個功能區。服務范圍覆蓋山澤園、京峴家園、恒泰新村等8個小區。中心運用樞紐型社會組織聯動專業社會組織在多領域開展活動，豐富了居民文化生活，加強了鄰里互動。設置的快樂四點半、E動閱覽室、萬花筒議事廳、藝術人生、百老匯等服務功能，運營3個月來，開展各類活動113次，參加活動1293人次，培育4支文藝團隊、樓棟單元鄰長119名。
尤其值得一提的是，中心建立的“5換1制度”，即社會組織、社區居民享受活動時長滿5小時，需提供1小時志愿服務。今年69歲的蔣信良先生退休在家，基本每天九點多鐘，他就會到中心來玩，有時自己玩玩摜蛋，有時就看別人玩。“很開心能夠有這么一個活動的地方，大家也都很自覺，在享受服務的同時，我們也很愿意為社區或者為他人做點事情。”
“京口路社區是一個中心社區，居民生活服務中心是今年社區黨建引領社會綜合治理的一個重要項目。”正東路街道京口路社區黨委書記孟家園說，居民生活服務中心主要是圍繞“社區，讓生活更美好”這樣一個主題打造，目的就是給居民提供一個活動的場所，讓居民在社區中感受到“家”的感覺。
近幾年，鎮江市按照一個街道設置1-2個中心社區、一個中心社區服務3-5個基本社區的建設思路，新建16個中心社區。通過整合基本社區的社區教育、社區文體活動、社會組織培育、社區居家養老和社區醫療衛生服務進中心社區，改變了基本社區小、散、弱的服務現象。同時在中心社區建立社區居民生活服務中心，購買專業社會工作機構為居民開展專業化服務，初步形成了“一中心多社區”服務局面，社區服務水平大幅提升。
開展特色社區創建 深化服務內涵
氣勢宏偉且古色古香的門廊，溫馨的入村小路，村中景點的木制指示牌……無不透著槐蔭村，這個發育著傳統文化的新農村的文化氣息。
谷陽鎮槐蔭村位于揚溧高速丹徒上黨出口處，區域面積3.48平方公里，全村共4個自然村，轄17個村民小組，常住人口2100余人。近年來，該村加大投入，積極開展“傳統文化社區”創建活動，充分利用槐蔭特有傳統文化，開展一系列文化活動。
硬件方面，先后建立了董永傳說傳承點和圍繞民間傳說打造的槐蔭村的景觀和建筑，恢復修建了小巧玲瓏的“七仙橋”，興建了3000平方米的“槐蔭公園”等。此外，村民還自發集資修建了土地廟、大（龍）橋。
軟件方面，則是圍繞傳統文化開展了系列村落文化內涵提升活動。開展“情緣槐蔭 七夕東方”七夕活動，自2007年至今已成功舉辦了十一屆“七夕節”活動，現已發展成為鎮江市文化活動品牌之一；開展“領悟書刊精髓，會講健康故事”大家樂讀書活動，通過政府支持，村民自發捐贈，目前該村圖書室現有各類藏書15000冊，圖書室每周開放時間不少于48小時，每周有近200人次，來圖書室閱覽圖書，豐富了村民的精神文化生活；開展“優秀家訓家風”故事征集活動，征集家風家訓10個，并評選出5戶“優秀家訓家風”實例精品；開展“最美村民、最美孝星、最美家庭”三美評選活動，營造踐行傳統文化“孝悌忠信、禮義廉恥、仁愛和諧”濃厚社會氛圍。
和槐蔭村一樣，按照“特色鮮明、服務優化、居民滿意”的創建要求，目前全市共有30個城鄉社區開展了特色服務型社區創建工作。各社區結合自身文化傳統、人文特點、服務基礎等，以居民需求為導向，制定特色服務創建方案，有效利用黨組織為民服務專項資金，引進或成立社區社會組織，項目化開展特色創建。目前，30個城鄉社區基本建成了環保型、法制型、自治型、助老型、平安型等特色服務型社區，社區服務內涵進一步發展。（朱秋霞）
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