【領航新征程】千余基層人民調解員筑牢社會穩定“第一道防線”

2017-11-23 16:22 來源: 江海明珠網

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【連網】黨的十九大報告在“打造共建共治共享的社會治理格局”強調，“加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾”。同時指出“加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。”

圍繞這一目標和要求，江蘇海門市積極探索社會矛盾糾紛依法化解機制，助推社會和諧穩定。今年以來，海門各級人民調解組織共排查化解各類矛盾糾紛9000余件，防止民間糾紛引發群體事件156起，確保了一大批矛盾糾紛在基層和萌芽狀態下得到了化解，筑牢了維護社會和諧穩定的“第一道防線”。

　　夯基礎壘平臺，服務中心工作

鄰里糾紛、夫妻不合、征遷糾紛……這些看似雞毛蒜皮的矛盾，如果不在第一時間處理，很有可能造成嚴重后果，甚至導致刑事案件的發生。目前，海門市現有規范化基層人民調解委員會359個，人民調解員 1380名，基本涵蓋民事訴訟、勞動爭議、交通事故、醫療糾紛、教育、消費等各領域，確保各類矛盾糾紛都能找到對口調解員。

今年9月份，海門市海永鎮某開發有限公司保安龔某上班時突發腦梗塞，經搶救無效死亡。雙方因理賠范圍、理賠數額等意見不一發生激烈爭執。海永鎮司法所組織調解員多次召集雙方進行調解，厘清各自責任，最終讓當事雙方握手言和，將一場即將激化的群體性矛盾消弭于無形。據統計，今年以來，該市人民調解組織共化解婚姻家庭糾紛461件，鄰里糾紛2106件，損害賠償糾紛443件，房屋宅基地糾紛28件，合同糾紛45件，征地拆遷糾紛56件。預防各類糾紛1258件，防止因民間糾紛轉化為刑事案件1件，防止群體性事件12件。

　　創新方式載體，提高調解效果

為探索人民調解工作領域“互聯網+”新模式，海門市司法局利用各大網站和客戶端紛紛推出人民調解專題專欄，定期推送經典案例、發布實用性較強的法律知識。研發“人民調解一鍵通”，群眾可以利用端口聯系附近的調解員，進行電話溝通、糾紛調解申請。同時，以12348司法行政服務平臺和縣鄉一體化智能平臺為依托，不斷完善市鎮村三級信息收集、輸送、處理為一體的調解機制，做好預測預警工作，做到每月一排查、每月一研判、重大復雜矛盾糾紛一事一分析，準確判斷矛盾糾紛的規律和趨勢，及時排查重大矛盾糾紛隱患苗頭，防止社會矛盾激化。

依托司法行政300個微信群和律師、基層法律工作者力量，創新“微信調解”，推出“建百群連萬家”智慧法務平臺，實現全市村居全覆蓋，輻射轄區百萬人民。以“公共法律服務中心”為依托，將普法、法律援助與人民調解工作相結合，建立健全“駐所制”、“移送制”聯調對接模式，將人民調解與專業調解、行業調解有機結合，實現人民調解零距離服務群眾、近距離化解矛盾。目前鎮(街道)、村(居)人民調解委員會覆蓋率100%。網格化排查預警覆蓋率100%，重大復雜矛盾糾紛調處率100%。

　　建規章立制度，構建管理長效機制

海門市將專職人民調解員隊伍建設納入社會治安綜合治理目標管理考核，并以考核為依據建立“有進有出”的選聘機制，通過優勝劣汰，保持調解員隊伍過硬的素質和能力。

為進一步提高人民調解員的素質，司法局將人民調解員培訓納入全市司法行政干部培訓計劃，常抓不懈。建立調解員與律師（法律工作的話）結對幫扶制度，通過舉辦現場調解指導觀摩活動幫助新調解員開展工作，重點傳授調解農村實際矛盾的經驗和方法，助其快速成為化解矛盾糾紛的“行家里手”。在南通市組織的現場案例調解大比武中，海門工業園區司法所所長顧新建獲評“金牌老娘舅”稱號。（海幫）

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