【領(lǐng)航新征程】江蘇省啟動生態(tài)河湖行動計劃，全面推行河長制：一龍當先，破解“九龍治水”難題

2017-11-20 16:06 來源: 新華報業(yè)網(wǎng)－新華日報

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【連網(wǎng)】

交匯點訊加快重點水利和農(nóng)村水利建設(shè)、加快水生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)、加快水利改革創(chuàng)新……昨天召開的江蘇省冬春水利建設(shè)會議上傳出消息，2018年江蘇初步安排水利基本建設(shè)投資125億元，主要用于重大項目、區(qū)域治理、災(zāi)后水利建設(shè)；安排農(nóng)村水利工程建設(shè)投資106億元，主要用于夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)、發(fā)展高效節(jié)水灌溉、推進政府實事工程。

江蘇省河長體系基本建成、農(nóng)村水利工程全面實施、生態(tài)河湖行動計劃制定出臺，水韻江蘇繼續(xù)努力做好水文章，讓美麗江蘇畫卷更添水的靈氣。

生態(tài)河湖新名片，打造清秀水世界

初冬清晨漫步駱馬湖畔，曉風吹皺湖面，映射出橙黃朝陽被拉長的身影，空氣中氤氳著水汽。作為宿遷市的母親湖，駱馬湖是市區(qū)重要水源地，更是南水北調(diào)“調(diào)蓄池”。一度猖獗的非法采砂，曾嚴重影響水質(zhì)并對駱馬湖生態(tài)系統(tǒng)造成損害，對宿遷供水安全和南水北調(diào)調(diào)水安全構(gòu)成威脅。

該市近年來聯(lián)合周邊城市加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法巡查，加強采砂船只管理處置，打擊非法采砂活動取得明顯成效。目前，駱馬湖宿遷水域?qū)崿F(xiàn)全面禁采，洪澤湖非法采砂也得到全面控制，“兩湖”生態(tài)顯著恢復(fù)，愈發(fā)顯得潔凈安寧，十多年不見的銀魚魚汛多次出現(xiàn)。

“當前，宿遷正努力建設(shè)‘江蘇生態(tài)大公園’，其中，生態(tài)是底色，水是生態(tài)之基，守住生態(tài)底線，推動綠色發(fā)展，首先要保護好水環(huán)境。”宿遷市委副書記、市長王天琦說。

讓生態(tài)河湖成為水韻江蘇新名片，我省正將之強化為自覺行動。一個多月前，《江蘇省生態(tài)河湖行動計劃(2017~2020年)》正式印發(fā)。省水利廳廳長陳杰清醒認識到，出臺行動計劃只是邁出了第一步，“當前首要任務(wù)是抓好計劃的貫徹落實，各市縣要結(jié)合本地實際，細化具化今后三年治水目標任務(wù)。”根據(jù)《行動計劃》，到2020年我省將恢復(fù)水域面積100平方公里，全省萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降25%、20%，基本消除設(shè)區(qū)市及太湖流域縣(市)城市建成區(qū)黑臭水體，流域防洪達到50-100年一遇標準。

鄉(xiāng)村興產(chǎn)業(yè)旺，農(nóng)田水利來幫忙

汽車駛?cè)臌}城大豐區(qū)新豐鎮(zhèn)老墩村，一條條新修的防滲渠、一座座新建的灌溉泵站躍入眼簾。“過去這片地要用上灌溉水，得花上四個小時用柴油機從田塊西邊五豐河抽水，每個小時要燒掉六七塊錢的柴油不說，澆一塊地起碼得兩三個人，看機器、看水，一天24小時不能離，老百姓意見很大。”村支部書記柏松林說，新建的灌溉站及渠系配套設(shè)施保障了近3000畝農(nóng)田灌溉的需要，水量計量設(shè)施更讓群眾對用水情況心中有數(shù)。

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的命脈，是美麗鄉(xiāng)村的根基。黨的十九大報告確定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)興旺。為此，必須加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。圍繞推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，我省正以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為重點，以大中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、小型農(nóng)田水利、千億斤糧食產(chǎn)能等項目為抓手，科學編制方案，有效整合資源，整縣整鄉(xiāng)、集中連片建設(shè)“旱能灌、澇能排”的高標準農(nóng)田。全省有效灌溉面積和旱澇保收農(nóng)田面積占耕地面積比重分別提高到90%、81%，農(nóng)村河道輪浚機制基本建立，“五位一體”綜合管護覆蓋率達80%。

陳杰透露，明年我省確保新增高效節(jié)水灌溉面積45萬畝以上。統(tǒng)籌灌區(qū)節(jié)水改造、小農(nóng)水重點縣等項目，整縣整鄉(xiāng)、集中連片建設(shè)，新增有效灌溉面積55萬畝、旱澇保收田100萬畝、節(jié)水灌溉面積220萬畝。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)1萬公里。疏浚農(nóng)村河道土方2.5億立方米以上。

河長掛帥又出征，“九龍”擰成一股繩

在揚州市聯(lián)誼路社區(qū)便民服務(wù)中心，“七里河整治大會戰(zhàn)情況匯報欄”內(nèi)張貼著每天轄區(qū)整治進展和次日任務(wù)。今年夏天，揚州市委書記謝正義赴七里河開展大走訪，后來用三個“沒有”來概括：這條河沒有一段河水是干凈的，沒有一段河岸是整潔的，沒有一段河道老百姓是沒有意見的。

他回應(yīng)群眾要求整治七里河的呼聲：“從今天開始，我就是七里河的河長。”七里河整治大會戰(zhàn)啟動，由此推動該市創(chuàng)新打造出升級版“雙河長制”，在一些重點河段，由市、區(qū)領(lǐng)導與基層干部一起擔任河長。

著眼“治水重清水”，我省堅定治理污水決心，全面開展河湖污染治理，嚴格監(jiān)測排污口，淘汰落后產(chǎn)能，加大黑臭河道整治力度，實現(xiàn)“一河一策”。建立河長制配套制度和河道日常巡查制度，破解“九龍治水”難題，形成部門聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊水事違章行為，按照河長制考核辦法和標準，健全各級總河長牽頭、河長制辦公室具體組織、相關(guān)部門共同參加、第三方監(jiān)測評估的績效考核體系，將考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合評價的重要依據(jù)。

各級河長既“掛帥”又“出征”，奮戰(zhàn)在治水第一線。記者從省河長辦了解到，我省省市縣鄉(xiāng)四級河長制工作方案已全面出臺，四級河長辦全面組建，河長制配套制度體系全面形成，省市縣鄉(xiāng)村五級6萬多名河長履職全面展開，初步形成了“總河長全面負責、各級河長各負其職、相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進”的河長體系。

交匯點記者吳瓊

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