【領(lǐng)航新征程】江蘇集中力量破解“城市病”，讓生活更美好

【連網(wǎng)】交匯點(diǎn)訊  交通擁堵、黑臭河道……針對(duì)這些困擾人們的“城市病”，江蘇省委、省政府近日出臺(tái)《城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)方案》(下稱《方案》)，集中力量解決“城市病”等突出問題，讓人民在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。

“城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)”具體包括“五項(xiàng)工程”和“五項(xiàng)計(jì)劃”。“五項(xiàng)工程”是指交通暢行工程、停車便利化工程、排水防澇工程、黑臭水體整治工程、生活垃圾分類工程；“五項(xiàng)計(jì)劃”包括基本公共服務(wù)提升計(jì)劃、棚戶區(qū)改造和住宅小區(qū)服務(wù)改善計(jì)劃、新市民融入城市計(jì)劃、市民文明素養(yǎng)提升計(jì)劃、公共安全防護(hù)計(jì)劃。《方案》明確，到2020年，城市治理與服務(wù)重點(diǎn)突出問題得到有效破解，長效機(jī)制基本建立。

直指“痛點(diǎn)”，

集中解決“城市病”

資料圖：南京一共享車位

近年來，江蘇省城市化水平快速提高，城市人居環(huán)境明顯改善，但百姓不滿意的地方仍不少。“城市中的突出問題，群眾感受直接、關(guān)注度高，如果解決不好，群眾獲得感和滿意度就會(huì)大打折扣。”江蘇省住建廳黨組書記、副廳長顧小平說，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前城市治理與服務(wù)中的突出問題、城市工作中的“痛點(diǎn)”，是《方案》的鮮明特色。

江蘇省住建廳在推動(dòng)城市治理與服務(wù)方面承擔(dān)大量任務(wù)，下一步將著重解決好“停車難”“河道黑臭”“垃圾圍城”“棚戶區(qū)、城中村老舊破敗”等五方面突出問題，加快形成布局合理、比例適當(dāng)、使用方便的城市機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施供應(yīng)體系；全面推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，加快建成較為完善的城市排水防澇工程體系；著力解決“河道黑臭”，實(shí)現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。到2020年，各設(shè)區(qū)市和太湖流域縣(市)城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除。

《方案》提出，到2020年，江蘇全省各城市交通暢通主要指標(biāo)在全國同類城市處于領(lǐng)先水平。“交通暢行工程”牽頭單位、江蘇省公安廳交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，江蘇省將完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化快速路、主干路、次干路和支路級(jí)配，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”城市道路布局理念，加快城市支路建設(shè)，提高路網(wǎng)密度、道路面積率和通達(dá)率。同時(shí)，落實(shí)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，整治城市交通堵點(diǎn)和城市交通違法行為，有效破解城市交通擁堵問題。

以人為本，

城市治理轉(zhuǎn)方式

城市的核心是人，關(guān)鍵是12個(gè)字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)。《方案》要求，加快轉(zhuǎn)變粗放型城市治理方式，全面提供精細(xì)化城市公共服務(wù)，切實(shí)提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，努力建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。

《方案》以“城市治理與服務(wù)”為主題，導(dǎo)向十分明確，就是要求城市工作理念要從過去“單向的管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;雙向的治理與服務(wù)”。

在“五項(xiàng)計(jì)劃”中，基本公共服務(wù)提升計(jì)劃、新市民融入城市計(jì)劃，旨在進(jìn)一步完善城市基本公共服務(wù)，增強(qiáng)常住居民的城市歸屬感。到2020年，城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘就業(yè)、社保、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務(wù)圈更加完善，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，城市居民獲得感和滿意度明顯提升。

對(duì)此，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長相伯偉說，完善的社會(huì)保障制度對(duì)提高城鄉(xiāng)居民的獲得感具有重要意義。對(duì)照《方案》要求，江蘇省將不斷完善制度，建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的可持續(xù)、多層次社會(huì)保障體系。到2020年基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，城鄉(xiāng)基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率超過98%。

隨著城市化水平的提高，越來越多的外來就業(yè)人員進(jìn)入城市。江蘇省社會(huì)保障制度將兼顧參保人群的多樣化實(shí)際。積極完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化水平；不斷擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算受益人群。

安居樂業(yè)是百姓期盼。江蘇省將不斷完善城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)，到2020年住房保障體系健全率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達(dá)23%以上，基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)規(guī)范、制度健全的住房租賃市場，讓進(jìn)城務(wù)工人員共享城市發(fā)展紅利、讓新市民加快融入城市。

資料圖：蘇州河道一角

落細(xì)落小，

下足“繡花”功夫

城市治理與服務(wù)是一門精細(xì)活。外地人對(duì)一個(gè)城市的認(rèn)知，很多時(shí)候是從細(xì)節(jié)中去體驗(yàn)的；本地人生活在其中，每天接觸的也大多是具體的小事。因此，城市的治理與服務(wù)，要特別強(qiáng)調(diào)細(xì)節(jié)決定成敗。

此次江蘇省里出臺(tái)的“城市治理與服務(wù)十項(xiàng)行動(dòng)”，都是從老百姓反映的一件件小事中歸結(jié)而來的。每項(xiàng)“工程”和“計(jì)劃”都設(shè)定總目標(biāo)，提出若干舉措和節(jié)點(diǎn)任務(wù)，明確牽頭部門和參與部門。《方案》明確城市人民政府落實(shí)主體責(zé)任，江蘇省牽頭部門組織參與部門指導(dǎo)各地有序開展工作。

任務(wù)明晰、精細(xì)分工，有力保證“十項(xiàng)行動(dòng)”的有效實(shí)施。“公共安全防護(hù)計(jì)劃”要求，到2020年，江蘇全省市民安全感保持在90%以上。為此，江蘇省公安廳大力推進(jìn)“雪亮工程”。江蘇省公安廳科技信息化處處長李洪武介紹，今年年底前，30%以上技防城建設(shè)單位完成“升級(jí)版”建設(shè)；到2019年，江蘇全省所有技防城建設(shè)單位完成“升級(jí)版”建設(shè)；到2020年，江蘇全省五級(jí)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用體系全面建成。

“加大城市消防安全防護(hù)力度”是《方案》的明確要求。江蘇省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長周詳介紹，明年底前，推動(dòng)江蘇全省所有消防安全重點(diǎn)單位及街道社區(qū)建成微型消防站。2020年底前，督促超高層建筑、大型城市綜合體等場所建成企業(yè)專(兼)職消防隊(duì)。

打造“平安校園”，事關(guān)千家萬戶。江蘇省公安廳內(nèi)保總隊(duì)總隊(duì)長馬泉說，江蘇全省公安機(jī)關(guān)將會(huì)同教育、綜治等部門開展“護(hù)校安園”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)校園及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，確保2020年全面完成校園安防建設(shè)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

交匯點(diǎn)記者 宋金萍 任松筠 黃紅芳

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