【治國理政新實踐·江蘇篇】一張網服務114萬個市場主體

2017-02-24 18:09 來源: 連網

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【連網】

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近年來，隨著商事制度改革的穩步推進，市場準入門檻逐步降低，登記手續進一步簡化，市場主體數量快速增長。在這背后，工商信息量成爆炸式增長，數量巨大、來源分散、格式多樣的大數據對政府服務和監管能力提出了新的挑戰。

作為全省市場主體擁有量最大的地級市，蘇州目前實有市場主體已突破114萬戶，這樣的挑戰顯得更為突出。在促進企業登記注冊便利化、加強事中事后監管、服務創業創新等改革措施實施過程中，怎樣激活并充分利用這些市場主體“數據資源”，使之為社會經濟發展提供參考？成了蘇州工商深度思考的課題。近日，蘇州工商大數據中心一期工程正式投用，讓這樣的思考有了實踐抓手。

“我們希望通過技術和形式上創新，構建大數據監管模型進行關聯分析，及時掌握市場主體經營行為、規律與特征，分析、研判、預警經濟發展狀況，增強政府服務和監管的有效性，更好地服務地方經濟發展。”蘇州市工商局相關負責人表示，在全省率先建成并投用工商大數據中心，既是從蘇州實際出發，也是創新工商服務的大勢使然。2015年末，蘇州工商局著手啟動大數據智能平臺項目建設，經過1年的緊張建設，目前已建成蘇州地區唯一具有較高權威性、準確率的市場主體信息庫。

平臺建設的關鍵環節，在于以信息精準為目的的數據清洗。“剔除垃圾數據，在數據精準的基礎上再進行挖掘和分析，這樣得出的報告才更客觀、有效。”蘇州市工商局信息中心主任薛紹齡介紹，工商信息在早期數據初始化時，由于信息量大、工作繁雜等原因，錄入了不少錯誤信息。去年，蘇州市工商局依托現有業務數據庫中的數據資源，運用大數據技術進行清洗、抽取、加載、轉換等加工，在勘誤、核準大量數據之后建成蘇州市工商局綜合信息庫，然后，在此基礎上建設蘇州市工商大數據中心。

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確保基礎信息的高度準確，是建設大數據平臺的重要前提，在此基礎之上獲得的各類市場主體發展報告，才更具有客觀性。走進蘇州工商大數據中心，首先進入視線的是一塊醒目的大屏幕，在這個大屏幕上，顯示著中心目前具備的多維統計系統、智能分析平臺、大屏監控系統和管理員四個功能板塊。記者輕輕點擊進入智能數據分析平臺，蘇州各類市場主體的發展狀況以一個個多維統計圖表的形式被直觀顯示出來，一目了然。

“這是蘇州各區縣的新增市場主體數據，區域對內外資投資比例、投資規模、增長幅度等都可以看到，目前數據可以精確到每個月。”工作人員指著平臺上“月度新開業戶數排名分析”模塊介紹說，以往，類似的蘇州的市場主體相關信息、數據全部在省工商數據庫，每個階段蘇州市場主體數據報告，需要等到省工商局生成全省數據后才可以調取，有時候要等到1至2個工作日才能拿到。而對市場主體的行業分布、區域板塊發展的深入分析，則需要根據各地報上來的數據，依靠Excel表格人工操作。如今，根據不同的研判需求，蘇州工商大數據平臺可以自由組合并切換參數變量，得出分析報表的過程僅需要幾十秒時間，讓地方市場主體數據獲取真正進入“讀秒時代”。

數據更準確了，獲取時效更強了，政府決策的有效性和工商部門工作的針對性更加突顯。“平臺將在為內部依法行政、高效履職的基礎上，拓展成工商系統與各相關部門實現數據交換的平臺，等到時機成熟，甚至可以向各個板塊開放接口，共享這一數據平臺，為蘇州區域經濟轉型升級提供保障。”薛紹齡介紹，接下來，在大數據中心二期工程的建設上，蘇州工商將著重在數據社會化服務上下功夫，為提升企業運營質態、放心消費環境質量提供支撐。

顯然，蘇州工商已經注意到，引入更多的企業發展數據和民生數據，將讓這一平臺對經濟發展“把脈”更加精確。“打個比方來說，企業經營狀況、用工狀況、景氣指數在一定程度上反映了區域產業環境和產業布局合理性，通過對企業年報數據綜合對比分析，就可以得出一個區域某一產業的發展報告，對政府在特定產業招商決策上做出參考和引導。” 蘇州工商局相關負責人表示，“再比如，近年來蘇州12315投訴熱線、商標戰略推廣等工作也積累大量數據，通過數據對比，哪些領域、產品和企業投訴最多、存在品牌侵權，工商今后就將引導監管部門進行重點監管，也可以對發展前景廣、利潤率高、信用好的企業進行扶持。”

以此為導向，接下來，蘇州工商大數據中心將實現數據每日更新，二期工程的重點將依托企業年報、消費維權、商標品牌建設等方面增設相關功能，不僅在提升工商和市場監管部門的“放管服”工作水平、強化事中事后監管力度同時，更能為政府科學決策提供依據，讓“數據庫資源力”更多轉化為經濟發展動力。（來源：新華日報作者：盛崢）

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