【治國理政新實踐?江蘇篇】在全面小康建設中展示南通人大代表新風采

2016-06-29 17:42 來源: 南通網

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【連網】 3個月前，“萬名代表小康行”主題實踐活動啟動，燃起了南通市11000多名人大代表投身小康建設的激情。在南通市人大常委會的用心組織下，市、縣、鄉三級人大精心謀劃，務實組織，全國、省、市、縣、鄉五級代表積極行動，小康行活動風生水起，有聲有色。

培訓先行

用小康知識武裝代表

“黨的十八大之后，江蘇省又重新制定了新的小康標準，包含政治、經濟、社會、文化、生態建設五大類22項36個指標……”講臺上，市統計局局長凌屹正在認真講解；講臺下，120多名人大代表凝神靜氣，用心聆聽。這是市人大常委會舉辦的小康知識培訓班上的一幕。

全面小康是全社會關注的重大目標，開展代表小康行活動首先要讓代表了解小康、認知小康，用全面小康的知識來武裝代表，讓小康知識在小康行中先行。圍繞小康內涵、活動意義、建議意見撰寫、代表履職等多個方面，各縣（市）區、鄉鎮（街道）開展全面培訓。如皋人大在組織培訓的基礎上，將培訓內容錄像制成光盤下發鄉鎮人大組織培訓。如東將《江蘇全面建成小康社會指標體系解讀》等編印系列教材，開展五級代表助力小康培訓行動。啟東在全面培訓的基礎上，開展“小康知識競賽”，提升全社會的知曉率和參與度，擴大活動影響。啟東呂四港鎮等多個鄉鎮專門邀請專家為鄉鎮機關干部以及各級人大代表、村居黨組織書記、企事業單位負責人等作小康知識專題講座，借助微信等新媒體每周制作兩期“人大助力小康”系列宣傳知識。通州區劉橋鎮將小康行活動倡議書、小康知識問答等印制成冊，發到每一位代表手上。

目前，南通市各級人大先后開展了120余場培訓，代表受訓面超過80%。

因地制宜

以代表特長助推小康

各級人大堅持分類分群指導，因地因人制宜，一手抓依法履職，一手抓興辦實事，充分體現不同代表的職業特點、工作特色、個人特長，凝聚起助推小康建設的新合力。

從實際出發，結合自己專業特長投身小康新實踐。崇川區以“三張清單”助推小康：第一張“助推小康民生實事項目清單”，從改進人大機關作風入手，通過調查研究、準確把脈，找準每一個區域每一個社區小康的短板，梳理出助推小康的民生實事項目清單，包括項目推進、法律援助、農忙助耕、扶貧濟困、勞動保障、小區補綠、舊城改造等1000多個具體項目；第二張“人大代表小康行活動項目認領清單”，每個代表結合自身實際，認領2個規定項目、3個以上自選項目，實現“群眾需求”與“代表有能力辦到”的有效對接；第三張“認領項目完成公示清單”，哪個代表認領什么項目、落實情況如何，全部張榜公示，這是最鮮活的回選區向選民的述職，也是對代表履職最好的推動。這“三張清單”把小康‘國標’變為人民群眾能夠切身感受到的‘民標’，其做法得到了全市各級人大的響應，并在江海大地迅速推開。

載體鮮明，各具特色。如東1400多名人大代表實施助力小康“五百工程”行動。干部代表助建100個集體經濟相對薄弱村，企業界代表主推（助推）100個項目，農業代表助護100條河道，其他界別代表助辦百件實事，力促實事（建議）辦成，所有代表幫扶1500個困難戶（其中精準幫扶100個），同時引入“清單抓手”，使小康行更務實更接地氣，較好地體現了“因地制宜、因人制宜、分群分類指導”的活動要求。海門人大通過扎實開展“獻一計”、帶頭致富、“春雨行”“綠水行”四項行動，讓活動“熱起來”，讓代表“動起來”，讓工作“實起來”。如皋強化全員培訓、掛鉤幫扶、集中調研、完善制度、培育典型“五項舉措”，激勵各級人大代表在小康路上爭當“五員”。港閘區從問題導向入手，及時了解梳理百姓所思所需所求，細化為代表踐行小康的項目任務。通州區大力實施“四類代表助推八項工程”，并以劉橋等鄉鎮為典型，以點帶面，將成熟做法在全區推廣。啟東在廣泛宣傳發動、推動代表參與率，提升社會知曉率方面下功夫。海安對代表培訓、專項監督、辦理實事、建議督辦等方面措施實、效果明。南通開發區緊貼社區居民，發動代表查找群眾身邊的小康短板，組織代表服務群眾、為民解憂。

靠前組織

激勵引導代表投入新實踐

“火車快，車頭帶”。3個月來，全市各級人大率先踐行、放好樣子。市人大專門成立領導小組，由常務副主任陳斌任組長，委室主任和各縣（市）區人大主要負責人為成員，定期研商推進主題活動。市人大班子成員經常深入基層調查研究，一個縣一個縣地實地調研，一條線一條線地聽取踐行情況，總結經驗，謀劃推進。市人大十個專業委室分別重點聯系100名五級人大代表，條塊結合、定點聯系、面對面指導，把聯系代表作為委室工作的新職責、硬任務、新抓手，貫穿委室工作始終。4位專職委員擔任督查指導員，定期對各縣（市）區代表小康行活動開展情況進行面對面指導和跟蹤督查。市人大常委會專門為全市萬名代表編寫了代表小康行履職手冊“口袋本”，內容包括小康知識、獻計獻策、興辦實事、結對幫扶、參加活動、民情日記等多個方面，并在南通人大網站上開辟了“反映民情直通車”窗口，在南通電臺開通“萬名代表小康行，傳播人大好聲音——代表走進直播室”欄目，在微信平臺上開通了“萬名代表小康行活動發布”公眾號。

各縣（市）區、各鄉鎮人大深入一線，靠前組織，第一時間發出代表履職的“好聲音”。通州區劉橋鎮人大針對全鎮小康建設中的薄弱環節，多點著力，努力做好查找、推動、帶動、監督四篇文章。啟東呂四港鎮178名代表，每人“聯系一個選民小組、結對一戶困難戶、掛鉤一個信訪戶”。如皋長江鎮、搬經鎮抓好“規定動作”，開展特色活動，代表活動第一時間在當地官方微信公眾平臺上發布。

黨政支持

為活動開展提供組織保證

小康行事關全局、影響長遠，從啟動一開始就受到各級黨委、政府的高度重視和大力支持。市委書記陸志鵬，市委副書記、市長韓立明對這項工作一直給予高度關注，不但在動員會上發表講話，對活動開展作出重要批示，還以普通代表的身份，身先士卒踐行小康。市政協主席王德忠等以普通代表的身份，到小康行結對幫扶社區走訪慰問貧困戶，為貧困戶脫貧致富想辦法、出實招，體現了人大代表高度的責任意識和為民情懷，也為“助力小康、爭當五員”放了樣子。

各級黨委把小康行活動納入全局工作加以謀劃部署，與全局工作融為一體。大家認為人大緊貼小康目標、圍繞小康短板、依法履行職責，上接黨中央全面小康要求的“天線”，下接老百姓民生需求的地氣，切切實實感到“萬名代表小康行”是這項活動是人大工作與“黨委同向、與政府同力、與百姓同心、與法定職能同行”的具體體現，是對黨委政府工作的有力支持，是對人大制度的創新發展，是對人民群眾的深切關懷。不少縣（市）區委書記多次聽取匯報，專題召開常委會研究部署，自覺地把這項活動作為全局工作和重要載體來抓，領導有力，謀劃科學，推進務實，一個口徑發聲、一根竿子到底，為活動開展提供了強有力的保證。

成效初顯

新優勢、新形象、新作為

小康行活動啟動以來，各地扎實推進，活動有聲有色，勢頭喜人。全市11000多名人大代表全員參與、全力投入，進一步“動”起來了；因地制宜、因勢利導，緊貼小康、依法履職，代表的活動更“實”起來了；各級人大機關和人大代表作風更務實、形象更突出，人大工作更“活”起來了；五級人大代表重點圍繞小康短板，把主動擔當、依法履職的責任“扛”起來了。

小康行實踐有效提升了代表履職自覺性和人民群眾滿意度。南通市優秀人大代表、海門市余東鎮長圩村支部書記戴美英一邊帶領群眾發展經濟共同致富，一邊發動村民開展村莊環境整治，徹底改變“臟、亂、差”的居住環境，率先建成了省級生態村。崇川區城南奶牛場位于主城區文峰街道，既有環境污染問題，又影響城市建設，近幾年一直是搬遷工作的難點。區人大代表張亞州主動認領項目，通過多方協調，在沿海地區找到了新場址，并協助奶牛場完成了搬遷，成功化解了難題。臨湖苑是如東縣第一個安置房小區，100多戶居民長期沒有物業管理、安防設施，小區內雜草從生?？h人大代表蔣小玉主動對接，主動參與，經多方協調，建立了業主委員會，引進物業管理，經過一段時間的治理，私搭亂建得到糾正，公共設施和公共綠地得到維護，小區管理走上正軌。南通、如皋兩級人大代表汪正祥，積極響應小康行活動，牽頭創辦了社區“四點半”學校，學校每周一至周五下午四點半至六點安排教師志愿者輔導留守兒童課程作業，由所在小組的人大代表志愿者輪值，解決了60多名留守兒童放學以后的照管問題。

小康行實踐讓老百姓真切地感受到了代表的存在?；鶎尤罕姺从?，我們有困難找代表，有意見找代表，有糾紛找代表，代表實實在在辦實事、做好事、反映我們心聲，代表就在我們身邊。

小康行實踐彰顯了新形勢下人民代表大會制度的新優勢，樹立了人大代表履職的新形象，展示了全市人大圍繞中心服務大局依法履職的新作為。港閘區人大代表宣志成說：“主題實踐活動集中體現了‘四氣’，主題新穎接地氣、主體強大聚人氣、行動給力鼓士氣、目標定位顯正氣。”

“小康行活動有了一個好的開局，但這僅僅是萬里長征第一步。在今后的實踐中要注重突出界別指導、清單抓手和環境保護污染源摸排階段性重點，著力推廣小康行中好經驗、好做法，推動活動向縱深發展，為建設“強富美高”新南通作出新的更大貢獻。”市人大常委會負責同志這樣說。

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