【治國理政新實踐?江蘇篇】7方面措施同時發力 常州合理控制企業負債水平

【連網】金融體系參與者通過運用杠桿，用較小的成本撬動巨額交易量，從而放大收益率，這就是“杠桿化”。

“去杠桿”的解決方式有兩種途徑：微觀上，調整金融機構資產負債結構；宏觀上，收縮金融資產存量。此次，在我市“1+5”實施意見中，《去杠桿方案》從7個方面詮釋了去杠桿的工作策略。

在發展股權融資、降低非金融企業杠桿率方面，《去杠桿方案》明確，支持企業利用多層次資本市場做大做強，推動符合條件的企業在境內外主板 、新三板和區域股權交易市場上市、掛牌和融資；大力發展私募股權融資；鼓勵更多民間資本設立創業投資基金，鼓勵龍頭企業設立產業創投基金；創新發展投貸結合業務，以股權介入、貸款跟進 、分散風險的方式擴大企業融資規模等。2016年確保完成企業股改150家，力爭5家企業在境內外IPO上市，完成新三板企業掛牌60家。

在拓寬融資渠道、改善市場主體資產負債結構方面，《去杠桿方案》明確，擴大企業債券融資規模，定制個性化直接債務融資方案，力爭2016年各類非信貸融資規模超過200億元；積極開展資產證券化業務；加快發展金融租賃和融資租賃，鼓勵將商業銀行相關存量投信轉為融資租賃等。

在優化資源配置、提升金融服務實體經濟水平方面，《去杠桿方案》明確，落實差別化金融政策；引導銀行業金融機構為新興產業、優秀企業提供優質服務和優惠利率；合理控制企業負債水平，加快建設并投運常州企業征信服務公司；加大對企業兼并重組的金融支持等。

在加強金融監管、強化金融業企業杠桿管理方面，《去杠桿方案》規定，要完善地方金融監管協調機制，建立完善金融業企業風險防范協同工作機制，合理控制金融機構杠桿水平，加強新型企融主體審慎性監管。督促江南農村商業銀行和江南金融租賃通過增資擴股、發行二級資本債和優先股等補充資本等。

在加強政府債務管理、嚴控新增債務投向方面，《去杠桿方案》明確，實行政府債務余額限額制度；強化政府債務預算管理等。

此外，在界定政府和企業債務責任、創新政府融資機制和路徑以及主動防控各類債務風險、優化金融生態環境等方面，《去杠桿方案》也都作了詳細規定。

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