【連網(wǎng)】公益慈善組織參與扶貧,是國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分。作為慈善組織的新使命,在精準(zhǔn)幫扶中如何定位受助小群體,如何才能走得更遠(yuǎn),引發(fā)眾多思考。在近年來的實(shí)踐中,市慈善總會(huì)也進(jìn)行了有益探索。
《慈善法》出臺(tái)后,引入的共享理念更有助于精準(zhǔn)幫扶。面對(duì)眾多具有不同困難的小眾群體,市慈善總會(huì)動(dòng)員更多社會(huì)力量參與,同時(shí)將多種幫扶措施有機(jī)地結(jié)合,進(jìn)而調(diào)動(dòng)大家參與幫扶弱勢群體的積極性,都值得實(shí)踐。
從資金救濟(jì)到產(chǎn)業(yè)幫扶
扶貧攻堅(jiān)是慈善公益事業(yè)的新使命。早在2014年,國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出:扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任,要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與;堅(jiān)持多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)的積極性。
去年4月,在省慈善總會(huì)的大力指導(dǎo)扶持下,在蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司的密切配合下,句容市白兔鎮(zhèn)行香村慈善扶貧項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議。該項(xiàng)目開啟了我市慈善機(jī)構(gòu)通過實(shí)體項(xiàng)目扶貧幫困的新模式。同時(shí),該項(xiàng)目貫徹執(zhí)行中央關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”指示精神,在精準(zhǔn)扶貧,精準(zhǔn)脫貧上下功夫,努力做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、扶貧資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施到位精準(zhǔn)、脫貧見效精準(zhǔn)。
項(xiàng)目如何操作呢?在資金上,由蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司慈善公益捐贈(zèng)資金50萬元,省慈善總會(huì)扶貧基金投入50萬元,鎮(zhèn)江市、句容市、白兔鎮(zhèn)、行香村慈善機(jī)構(gòu)分別配套扶貧基金20萬元、20萬元、15萬元、10萬元,采取多方投入的形式。項(xiàng)目運(yùn)行期為三年(2015年4月-2018年7月),服務(wù)對(duì)象為白兔鎮(zhèn)所有需要精準(zhǔn)扶貧的貧困戶,預(yù)計(jì)2018年底前脫貧。
同時(shí),該項(xiàng)目的幫扶機(jī)制從單純的資金救濟(jì)變成了產(chǎn)業(yè)扶貧,其最大的特色是結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔碎_展產(chǎn)業(yè)扶貧,擺脫了很多地方產(chǎn)業(yè)扶貧過于單一的狀況。該慈善項(xiàng)目根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、丘陵農(nóng)業(yè)特色以及貧困農(nóng)戶現(xiàn)狀,在征求省、市、縣各級(jí)慈善組織及農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)專家意見后,將產(chǎn)業(yè)扶貧的內(nèi)容選定為特色畜禽飼養(yǎng)、繁殖、加工、銷售。目前這一計(jì)劃正在穩(wěn)步有序推進(jìn)之中,當(dāng)?shù)刎毨羝毡榉从沉己谩?/p>
慈善產(chǎn)業(yè)扶貧并不都是大項(xiàng)目,也不一定要大資金。眾多小資金的集聚也能實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”的定點(diǎn)幫扶,為當(dāng)?shù)氐睦щy群眾解決大問題。市慈善總會(huì)人士表示,盡管慈善事業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧已在我市邁出了堅(jiān)實(shí)的一步,但必須看到,目前,社會(huì)扶貧工作主要還是通過政府來發(fā)動(dòng),或者以政府或政府部門為主體,真正的社會(huì)扶貧還沒有充分地動(dòng)員起來,慈善事業(yè)要在精準(zhǔn)幫扶中走得更遠(yuǎn)必須突破這些瓶頸。
從單一捐款到項(xiàng)目幫扶
市慈善總會(huì)的捐款,都用在了哪兒?用了多少?善款給了受助人后,是否用在了該用的地方?這不僅是捐助人關(guān)心的問題,也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。過去,簡單的捐款模式往往不能解決市民的這些疑問。如今,各類項(xiàng)目幫扶計(jì)劃,不僅讓捐助人事先知道捐款去向,還可以做到精準(zhǔn)幫扶,從受助人最需要的地方入手。
在眾多慈善捐助行動(dòng)中,我市特教機(jī)構(gòu)最先嘗到了慈善幫扶項(xiàng)目的甜頭。鎮(zhèn)江市、京口區(qū)的各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)不斷加大對(duì)殘疾孩子的關(guān)愛力度,我市兩所特教中心中,從事康復(fù)培訓(xùn)和課程教育的孩子成為各界關(guān)愛的幸運(yùn)兒,在完成學(xué)習(xí)教育任務(wù)的同時(shí),發(fā)揮特殊教育功能,教給每一名學(xué)生一技之長。
近年來,市特教中心充分發(fā)揮慈善總會(huì)捐贈(zèng)的設(shè)備,開設(shè)美甲、動(dòng)畫、刺繡、裝裱、制框、茶藝、西點(diǎn)、編織、刻紙、種植、篆刻、蛋畫、汽車美容等10多項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)。京口區(qū)特教中心也在市、區(qū)慈善總會(huì)及各部門的支持下,先后成立了花卉園藝培訓(xùn)基地、愛心手工坊、慈愛音樂室,并進(jìn)一步探索學(xué)生技能與市場的接軌。
京口區(qū)特教中心校長錢亮表示,當(dāng)前社會(huì)多元化,社會(huì)技能專業(yè)化為孩子們將來走向社會(huì)提供了一定的方向。充分利用學(xué)校各勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地,為特殊學(xué)生提升勞動(dòng)技能,探索就業(yè)之路,在這方面我市各級(jí)慈善機(jī)構(gòu)投入了大量資金和設(shè)施設(shè)備,功不可沒。
不僅如此,記者從市慈善總會(huì)獲悉,近年市慈善總會(huì)持續(xù)進(jìn)行助殘“幫扶行動(dòng)”,扶持盲人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市區(qū)13家盲人保健按摩機(jī)構(gòu),每家給予2至3萬元慈善資金幫扶,幫助改善硬件設(shè)施和服務(wù)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上,下一步還將繼續(xù)改進(jìn)和完善慈善助殘扶持項(xiàng)目——幫扶行動(dòng),扶持盲人按摩室,改善服務(wù)條件,提高其收入,從而達(dá)到慈善精準(zhǔn)扶貧,以項(xiàng)目幫助扶持發(fā)展。
從市慈善總會(huì)的角度來看,項(xiàng)目式幫扶較之于單一的捐款,更有利于整合各方社會(huì)資源,打造有公信力的幫扶公益品牌。以這兩年越來越風(fēng)光的“微慈善”項(xiàng)目為例,去年“微慈善”有13個(gè),今年已經(jīng)擴(kuò)大到了18個(gè),而且各方捐助的積極性相當(dāng)高漲,捐助資金總量大幅提升。
從政策幫扶到托底護(hù)航
當(dāng)下,慈善幫扶的角度更多元化,也更系統(tǒng)和立體。在政府機(jī)構(gòu)保障“底線民生”,更加突出“?;?rdquo;的基礎(chǔ)上,慈善組織在政策幫扶的同時(shí),開始越來越關(guān)注弱勢群體的個(gè)性化需求,通過完善政策、加大投入,著重解決關(guān)鍵問題,打出救助“組合拳”,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)“托底護(hù)航”幫扶。
一樁意外車禍,周大爺被撞傷,多舛的家庭從此陷入困境。老人經(jīng)過搶救,雖脫離了危險(xiǎn)期卻陷入昏迷,成為“植物人”;事實(shí)婚姻的妻子因?yàn)闊o力承擔(dān)責(zé)任,悄然離家出走;為照顧周大爺,老人的兩個(gè)孩子沒法正常工作,大兒媳為此與大兒子離婚,帶著孩子離開;老人陷入昏迷后,只能依賴兩個(gè)兒子照顧,不斷產(chǎn)生大額醫(yī)藥費(fèi),而保險(xiǎn)公司對(duì)于所涉及的賠付還停留在文書階段,尚未落實(shí)。風(fēng)雨飄搖的家庭該如何渡過難關(guān)?
慈善公益出手,破解困局,快刀斬亂麻。
去年底,市慈善總會(huì)作為公益方介入。周大爺因?yàn)橛型诵莨べY和職工醫(yī)保,尚沒有納入慈善總會(huì)救助范圍,不符合“慈善關(guān)愛困難職工”、“慈善刑事被害人救助項(xiàng)目”申報(bào)條件。但市慈善總會(huì)堅(jiān)信慈善公益是每個(gè)企業(yè)、社會(huì)公民的責(zé)任,解決的辦法肯定有。
在慈善工作人員的耐心說服下,行業(yè)之間壁壘森嚴(yán)的堅(jiān)冰終于慢慢化解。市慈善總會(huì)、保險(xiǎn)公司、醫(yī)院達(dá)成共識(shí)。首先,作為相關(guān)各方,必須關(guān)心這個(gè)瀕臨破碎的家庭,適當(dāng)給予政策照顧。負(fù)責(zé)此案的交警、民事法院部門,現(xiàn)場解釋法律依據(jù)和明確賠付責(zé)任。醫(yī)院和保險(xiǎn)公司也很快同意,積極配合,支持合理的調(diào)解要求。
慈善工作人員在與保險(xiǎn)公司溝通時(shí),將周大爺?shù)恼鎸?shí)意愿和合理需求一一與之溝通,保險(xiǎn)公司承諾,會(huì)盡快將后續(xù)賠付款34萬元撥到醫(yī)療賬戶。他們又耐心與醫(yī)院溝通,醫(yī)院方也表達(dá)了積極的態(tài)度,給予總費(fèi)用1/3的減免。周大爺出院后,兒子周磊代表他將一面錦旗送到了市慈善總會(huì)。
對(duì)此,市慈善總會(huì)副會(huì)長石耘表示,對(duì)這樣一個(gè)特殊困難家庭的救助,雖然有些超出市慈善總會(huì)職責(zé)范疇,但體現(xiàn)出了更多的社會(huì)公益情懷,慈善應(yīng)該有這個(gè)擔(dān)當(dāng)。這不僅是一個(gè)精準(zhǔn)立體幫扶的個(gè)案,更為大家提供了慈善公益救助與保險(xiǎn)、衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)合扶弱幫困的新模式。