【連網】回望宿遷建市以來的發展軌跡，不難發現，創業創新的種子萌芽早、長勢好、收獲豐。
近年來，宿遷全民創業在深度和廣度上得到進一步延伸和拓展。2014年，在全國率先出臺《關于加快推進網絡創業的實施意見》，堅持把網絡創業作為推進全民創業的重要抓手，打造了全民創業的“升級版”。
在謀劃“十三五”發展時，我市明確提出持續提高居民收入，全力推動大眾創業，帶動更多群體投身網絡創業，打響創業之城品牌。如今，站在“大眾創業、萬眾創新”的時代風口，我市全民創業邁入新階段———精心培育全民創業“四大主體”，大力推動“五小創業”，抓好抓實“六項服務”，推動“打工經濟”向“創業經濟”轉變。
正如市委書記魏國強在全民創業工作推進會上所強調的那樣，全市上下務必站在事關全面建成小康社會大局的高度，始終保持昂揚斗志和進取精神，大力弘揚具有宿遷特色的創業文化，突出重點抓培育、明確思路抓落實、優化服務抓推進，更加奮發有為地展開新實踐，迅速掀起新一輪全民創業、大眾創業新熱潮。
突出重點抓培育“四大主體”鍛造“精銳之師”
全民創業的關鍵問題是人的問題，只有創業主體多起來、活起來、強起來，才能形成一浪高過一浪的全民創業熱潮。
基于這份認識，我市精心培育創業主體，創業者已從零星少數發展為遍布城鄉。僅“十二五”期間，全市新增私營企業4.3萬戶，年均增長19.8%，總數達7.23萬戶；新增個體工商戶8.3萬戶，年均增長8.5%，總數達24.7萬戶。
創業軍團的崛起，得益于一支“精銳之師”的集結發力———外出人員返鄉創業、知識型人才科技創業、退伍軍人投身創業、鄉村能人“二次創業”。以這四類重點人群為突破，帶動了宿遷面上創業主體的倍增。
“如果沒有政府的扶持，我的創業之路會很艱難。”這是宿遷家有喜事科技信息有限公司負責人王浩的肺腑之言。原來，在他返鄉創業當年，宿城區就給予10萬元創業項目獎勵；去年2月，區里又幫助解決了5萬元免息創業貸款。度過創業艱難期，王浩的事業漸入佳境，已建立起蘇北片區業務網，開啟了蘇北婚慶市場私人訂制模式。
放眼全市，在外務工人員達70萬，他們既是寶貴的創業資源，也是發展創業經濟的重要推動力量。我市各地通過建立外出務工人員信息庫，主動與外出務工人員交朋友，引導更多外出務工人員加入創業鏈，滾雪球式的疊加效應不斷放大，“人回鄉、企回遷、錢回流”的喜人局面悄然形成。
而知識型人才則是全民創業的潛力所在。我們欣喜地看到，各類專業技術人才利用專有技術、科技成果自主創辦實業，或以資金、技術、管理等生產要素入股，成為創業的引領者。隨著我市對知識型人才創業的支持力度不斷加碼，高校畢業生、科技人才等群體通過組建創業社團、“聯合創業、抱團創業”等方式，借力優異的“知本”創造了豐厚的“資本”。
建立健全創業指導服務機構，為退伍軍人創業提供創業孵化和政策扶持，降低創業成本，減少創業風險；引導廣大村（居）干部帶頭參與創業，鼓勵和支持鄉村能人因地制宜發展創業項目，通過能人帶動、結對幫扶等措施，實現聯合抱團發展……
以重點人群為核心集聚生力軍，宿遷全民創業隊伍不斷壯大，正以迅猛之勢推動小業變大、舊業更新、一業多元。
明確思路抓落實“五小創業”拓展廣闊“藍海”
“各級政策持續聚焦‘三農’，這些政策讓我看到了農業的希望，種糧的信心更足了！”沭陽縣種糧大戶滕云飛憑借政策助力，流轉了1萬余畝土地從事糧食種植。在規模種植基礎上，他又組建了種植專業合作社，基本實現“不落地”式生產，既節約了人工成本，又增強了抗災能力。
緊跟農業結構調整步伐，我市大力實施鄉村能人務農創業計劃，培養和壯大一批專業大戶、種養能手。興辦新型農業經營主體，發展規模種養、農產品加工、農業休閑等創業項目，像滕云飛一樣的創業者正在希望的田野上放開手腳盡情打拼。
宜農則農、宜工則工、宜商則商，最大限度地拓展創業領域、拓寬致富渠道。正是在這樣的理念鼓舞下，我市各地因地制宜、因時制宜、因人制宜地找準創業方向，重點做好“五小創業”文章。具體而言，興辦一批小工廠、開設一批小網店、創辦一批小物流、發展一批小服務、領辦一批小農場。
小工廠是宿遷本土企業的苗子，各地依托鄉鎮標準化廠房建設創業孵化基地，全力引進一批小型工業項目，以全民創業助推已建標準化廠房去庫存。同時，因地制宜發展一批投資少、門檻低、見效快、易經營的“三來一加”創業項目，農村留守人員實現了家門口就近就地就業。
大放異彩的還有極具宿遷特色的網絡創業。我市堅持不懈抓細抓實載體建設、網創培訓、“金種子”大賽、“互聯網+創業”大會等關鍵環節，鼓勵、引導和推動創業者在第三方交易平臺開設網店、微店或自建網絡銷售平臺，加強對“創業谷”入駐項目的服務和扶持，進一步做大規模、做強實力、提高效益。
網絡經濟的快速發展有力地帶動了物流業的發展，去年全市快遞業務量、業務收入均居全國城市第17位。目前，我市不斷加大對大型龍頭物流企業的招引力度，鼓勵其在宿遷設立區域中心、倉儲中心等，形成四通八達的物流體系。同時，積極引導支持本地能人大戶成立物流公司，或與其他物流快遞公司合作設立分支機構、快遞站點。
“互聯網+”之外，以小型分散經營、勞動密集型為特征的服務業也正蓄能升級。我市積極鼓勵創業者在新興服務業和生活性服務業、生產性服務業等領域一顯身手。此外，加大政府購買服務力度，引導更多群眾承接和參與城鄉綠化養護、清潔衛生等公用事業作業任務，努力為各類群體提供更多的就業創業機會。
優化服務抓推進“六項服務”精塑創業生態
優越的生態是創業的后盾，周到的服務可謂創業生態的核心。我市的做法是，緊緊圍繞創業者不同階段的創業需求，堅持問題導向、需求導向，突出抓好項目推介、平臺建設、技術引導、資金扶持、政策幫辦、法律援助“六項服務”。
很多人懷有創業激情，卻苦于沒有創業門路。對此，我市破解的路徑是，逐步建立健全創業項目庫和創業典型案例庫，尤其注重開發投資少、見效快、容易實施的創業小項目，不定期地組織開展創業項目推介和典型案例引導，推動更多群眾找到創業門路。
在宿遷，創業門路越來越多，創業舞臺也越來越大。一方面，建好項目承載平臺，依托現有各類創業園區、創業孵化基地以及閑置的標準化廠房等資源，不斷夯實創業一條街、創業示范基地等載體。另一方面，建好項目服務平臺，不斷完善返鄉創業平臺等公共服務配套，進一步完善創業服務鏈條。
創業舞臺、平臺的搭建僅僅是創業鏈條中的一環，與其環環相扣的還有技術、資金、政策、法律等服務體系。
在實踐中，我市有關部門充分利用“政產學研”模式，推動初創者和創業項目與高校、科研院所開展技術合作，加大技術創新投入和技術人才引進，積極應用新技術、開發新產品，進一步提升創業項目的技術含量，增強市場競爭力。
“錢從哪里來？”可以說是創業者最為關注的問題。今年，我市將推廣創業券扶持，市區范圍內創業者新創辦項目后一年內，可根據創業項目類型向有關部門申領創業券。創業者可持創業券向發放部門申請兌現固定資產投入獎補、創業場所租金、創業貸款貼息、營銷費用補貼等。此外，探索創新擔保方式，為創業者提供強有力的信貸支持，引導有條件的創業項目對接多層次資本市場，加快做大做強做優步伐。
宿豫區創業青年張海露，僅有小學文化，卻創造了網上賣拖把年銷售額120萬元的奇跡。創業中，他專門抽出時間參加創業培訓，在市場營銷、創業技巧和企業融資等方面持續充電。從今年起，全市每年要組織創業培訓2.5萬人以上，培訓合格率超過90%。
如今，政策的引領作用正在“創業經濟”階段得以淋漓發揮。不久前，市委、市政府出臺了《關于深入推進全民創業專項行動的實施意見》《全民創業專項行動“創九條”扶持政策》。在創業培訓上，將突出精準實戰式培訓和小班化培訓，積極開展“三來一加”、地產品網絡營銷、鄉村旅游服務等特色創業培訓，切實提升創業者的創業技能和創業能力。
與政策幫辦同步推動的還有法律援助。有關部門積極幫助創業者對創業項目實施“法律體檢”，特別在融資引資、生產經營、市場開拓、完善企業法人治理結構、構建和諧勞動關系等方面，提供便捷優質的法律服務。同時，建立完善法律援助工作制度，不斷提升全民創業法律援助的廣度和深度。
創業氛圍空前濃厚，政策扶持力度空前。當前，高揚“創業經濟”旗幟，“創業之城”宿遷向廣大創業者、“創客”們發出誠摯邀約，期待共同攜手書寫新的創業傳奇，讓創業之火燎原西楚大地，讓創業之果惠及宿遷人民。
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