【治國理政新實(shí)踐·江蘇篇】淮安突出制度建設(shè)創(chuàng)建節(jié)水型城市

【連網(wǎng)】創(chuàng)建國家節(jié)水型城市是建設(shè)水美淮安、生態(tài)淮安、宜居淮安的重要舉措，淮安市自2008年啟動國家節(jié)水型城市創(chuàng)建工作以來，突出制度建設(shè)，確立了自備水管理、計(jì)劃用水考核、節(jié)水“三同時(shí)”、水資源有償使用等節(jié)水制度，緊抓制度落實(shí)，形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的節(jié)水格局。

全面加強(qiáng)自備水管理

出臺《淮安市地下水資源管理暫行辦法》，嚴(yán)格限制地下水開采，地下水占城市供水的比重逐年降低。根據(jù)《淮安市主城區(qū)自來水管網(wǎng)到達(dá)地區(qū)地下水井關(guān)閉實(shí)施方案》，淮安市于2012年底前已關(guān)閉地下水井85眼，目前僅保留29眼深井用于應(yīng)急備用飲用水源。水利部門在主城區(qū)4個(gè)回灌點(diǎn)將自來水回灌地下，每年回灌近30萬立方米。開展“地下水整治”專項(xiàng)行動，先后查封非法深井129眼、淺井666眼。

全面實(shí)施計(jì)劃用水考核

市、區(qū)兩級對城區(qū)近千家自來水用水戶、近百家自備水用水戶實(shí)施定額和計(jì)劃用水管理，城區(qū)非居民計(jì)劃用水率達(dá)到95%以上。依據(jù)《淮安市節(jié)約用水管理辦法》，嚴(yán)格超計(jì)劃用水管理;印發(fā)《淮安市計(jì)劃用水管理暫行辦法》，規(guī)范用水計(jì)劃編制、調(diào)整流程。市水利、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合頒布《淮安市工業(yè)和城市生活用水定額(試行)》，《淮安市統(tǒng)計(jì)年鑒》連續(xù)7年發(fā)布城市節(jié)水統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在省內(nèi)探索開展超計(jì)劃用水行政提示，以柔性執(zhí)法、真誠服務(wù)挖掘節(jié)水潛力。淮安信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院去年一季度超計(jì)劃用水，市節(jié)水辦及時(shí)上門開展節(jié)水行政提示，協(xié)助學(xué)校找到了不易察覺的教學(xué)樓水箱漏水點(diǎn)。

全面強(qiáng)化節(jié)水“三同時(shí)”

新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，制訂節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。市政府下發(fā)《淮安市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施管理辦法》，我市在省內(nèi)率先制定節(jié)水“三同時(shí)”實(shí)施細(xì)則，明確具體程序和審核流程。市水利、教育部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施三同時(shí)工作的通知》，對校園節(jié)水“三同時(shí)”管理提出明確要求。清河區(qū)啟動節(jié)水“三同時(shí)”示范區(qū)建設(shè)。市住建、規(guī)劃、發(fā)改、水利、經(jīng)信等部門在新上項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案中，全部將節(jié)水“三同時(shí)”作為一個(gè)必備的要件。

全面落實(shí)水資源有償使用

市水利部門嚴(yán)格執(zhí)行水資源費(fèi)、自備水污水處理費(fèi)征收政策，市住建、財(cái)政部門嚴(yán)格自來水污水處理費(fèi)征收。2014年淮安市全面啟動居民用水階梯水價(jià)工作，2015年10月1日，居民用水階梯水價(jià)實(shí)施。

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