【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】補(bǔ)齊民生短板，提升百姓獲得感！| 新江蘇，再出發(fā)

【連網(wǎng)】今天我們來(lái)關(guān)注民生。什么是全面小康？答案歸根結(jié)底，要看老百姓的切身感受。江蘇"民生快車"的提速，讓越來(lái)越多看得見摸得著的獲得感，與老百姓的日常生活親密擁抱。

無(wú)錫網(wǎng)友"安吉拉"：有了地鐵加高鐵的無(wú)縫銜接，我過(guò)上了每個(gè)工作日在無(wú)錫和上海之間穿梭的雙城生活。

連云港網(wǎng)友"一木"：跑馬拉松既挑戰(zhàn)自我，更體驗(yàn)了江蘇不少城市的健身步道，美得各有千秋。

網(wǎng)友"田樹林"：由于一些特殊原因，個(gè)別低收入農(nóng)戶還住在蘆草搭的老房子里。全面小康，不能讓這些人掉隊(duì)。

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。低收入人口脫貧是全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。如何補(bǔ)齊農(nóng)村低收入人口這塊突出"短板"？走進(jìn)宿遷市泗洪縣西南崗看一看。

【精準(zhǔn)扶貧 一個(gè)不少奔小康】

"西南崗"是宿遷泗洪縣一片670多平方公里高低起伏的崗丘地的總稱。由于土薄水荒，土地產(chǎn)出效益低，長(zhǎng)期以來(lái),"貧困"就像在這里生了根。

37歲的王恒梅是當(dāng)?shù)厣罾щy的老鄉(xiāng)中的一員，由于丈夫腿腳不便，失去工作能力，一家四口僅僅靠種植小麥和玉米為生，一年收入只有萬(wàn)把塊。王恒梅坦言，這樣的日子感覺“一點(diǎn)奔頭”都沒有。

今年2月底，西南崗13個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村迎來(lái)了新一批省委駐泗洪幫扶工作隊(duì)。經(jīng)過(guò)走村入戶、調(diào)查摸底，利用現(xiàn)有2.5萬(wàn)畝高效生態(tài)林果基地，因地制宜發(fā)展種植業(yè)增收的"綠色脫貧"之路逐漸清晰。

幫扶隊(duì)員與村干部一道，把原本都交由大戶承包的桃園分出一部分，反租給低收入農(nóng)戶，并幫助解決貸款，請(qǐng)來(lái)種植大戶教大家栽培和管理技術(shù)?，F(xiàn)在僅王恒梅一家，今年就能增加凈收入4萬(wàn)多元。

泗洪縣天崗湖鄉(xiāng)王集居村民王恒梅：心情特別好，精神都特別充沛，感覺就是好像生活過(guò)到絕境，走上一條死路的話，現(xiàn)在重新走出一條路來(lái)。

想要持續(xù)增收，關(guān)鍵還得在農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效上下功夫。桃子上市時(shí)間比較短，村里又與粽子廠合作，嘗試把黃桃做成餡，延長(zhǎng)銷售周期。桃子成熟后，需要大量塑料箱裝運(yùn)，村民們又開會(huì)商議，利用幫扶資金建起一個(gè)小型周轉(zhuǎn)箱加工廠。

省委駐泗洪縣幫扶工作隊(duì)隊(duì)員田樹林：我們包裝箱加工廠建成以后，可以幫助解決7戶身體條件不是太好，又存在一定勞動(dòng)能力的低收入戶，每年穩(wěn)定地增收1.5萬(wàn)至2萬(wàn)元。

由于歷史、環(huán)境、個(gè)人等原因，目前,我省仍有277萬(wàn)建檔立卡的農(nóng)村人口處在相對(duì)貧困線下。

"十二五"時(shí)期，省財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金46.6億元，片區(qū)幫扶資金353.8億元，發(fā)放扶貧小額貸款149億元，使經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)生產(chǎn)生活條件得以明顯改善。

"十三五"時(shí)期，省財(cái)政將繼續(xù)安排扶貧開發(fā)專項(xiàng)預(yù)算超過(guò)60億元，全省進(jìn)一步明確了"6+2"的片區(qū)整體幫扶格局：

成子湖、西南崗、漣沭結(jié)合部等6個(gè)片區(qū)是蘇北扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場(chǎng)，黃橋、茅山等革命老區(qū)是蘇中蘇南地區(qū)的主要幫扶區(qū)，

力爭(zhēng)用5年時(shí)間，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧，使這些重點(diǎn)片區(qū)面貌顯著改善，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接近全省平均水平，821個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到18萬(wàn)元， 真正做到幫扶對(duì)象"一個(gè)不少、一戶不落"。

省委駐泗洪縣幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、泗洪縣委副書記趙正馳：精準(zhǔn)扶貧就要因地制宜找準(zhǔn)路子。幫扶款的使用，不能撒"胡椒面"，花出去就要有效果，在帶動(dòng)低收入農(nóng)戶和經(jīng)濟(jì)薄弱村增收致富上最大程度地見效益。

　【公平共享 讓幸福更有"質(zhì)感"】

2014年底，習(xí)近平總書記在江蘇鎮(zhèn)江視察時(shí)指出，沒有全民健康，就沒有全面小康，要推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。對(duì)于這一命題，全省各地展開了實(shí)踐探索。

在鎮(zhèn)江潤(rùn)州區(qū)黎明社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，32歲的腦外傷患者楊華競(jìng)剛剛做完四肢聯(lián)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練。3個(gè)月前，不幸遭遇車禍的他經(jīng)搶救進(jìn)入康復(fù)期后，從大醫(yī)院轉(zhuǎn)到了家門口的社區(qū)醫(yī)院?，F(xiàn)在，他基本上已經(jīng)能夠站立了。

2015年，鎮(zhèn)江共有16家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與兩個(gè)三甲醫(yī)院為核心的醫(yī)療集團(tuán)"結(jié)親"，開設(shè)了康復(fù)聯(lián)合病房，由上級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)務(wù)人員共同為康復(fù)期患者提供后續(xù)治療和康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。

鎮(zhèn)江市第一人民醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科主任周小平：我們派出我們科室的醫(yī)生和高年值的護(hù)士，到這邊來(lái)?yè)?dān)任病區(qū)的主任和護(hù)士長(zhǎng)，所有的考核和要求都按照我們?nèi)?jí)醫(yī)院的病區(qū)的管理和要求去進(jìn)行。

通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，以往集中在三甲醫(yī)院的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源被順利引導(dǎo)到基層，在社區(qū)醫(yī)院全科?？坡?lián)合門診，患者每周都有機(jī)會(huì)直接掛上三甲醫(yī)院坐診醫(yī)生的專家號(hào)。在鎮(zhèn)江，60歲以上經(jīng)濟(jì)困難老人在看病時(shí)，還能享受到免費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)包。

鎮(zhèn)江市衛(wèi)計(jì)委主任林楓：也就是在他所在社區(qū)去看基本醫(yī)療范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目，他不需要掏錢，由我們救助基金、醫(yī)保基金跟慈善基金聯(lián)合支付給社區(qū)。

著眼于提高百姓的獲得感，以補(bǔ)齊民生短板為引領(lǐng)，來(lái)提升社會(huì)建設(shè)，滿足群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)文化生活需求，是"十三五"時(shí)期"邁上新臺(tái)階、建設(shè)新江蘇"的實(shí)踐方向。

今后5年，全省將支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)50萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬(wàn)人，開展職業(yè)培訓(xùn)3000萬(wàn)人次，促進(jìn)非農(nóng)領(lǐng)域成為農(nóng)民增收的主渠道，使城鄉(xiāng)居民收入相對(duì)差距繼續(xù)縮小，提前實(shí)現(xiàn)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。

與江蘇發(fā)達(dá)的高速路網(wǎng)相比，鐵路尤其是蘇北鐵路建設(shè)仍是明顯短板。到2020年，我省將新增2條鐵路過(guò)江通道，蘇北蘇中地區(qū)鐵路營(yíng)運(yùn)里程增加1000公里以上。

針對(duì)教育、健康、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域存在的短板，到2020年，我省將改造棚戶區(qū)70萬(wàn)套。

新建改擴(kuò)建幼兒園1000所，滿足"二孩"政策落地后學(xué)前教育資源的短缺，建設(shè)200個(gè)區(qū)域性基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層"15分鐘健康服務(wù)圈"。

"十三五"期間，全省用于"十三五"補(bǔ)短板專項(xiàng)工程的投資將達(dá)到2.8萬(wàn)億。

◆嘉賓觀點(diǎn)◆

到2015年底，江蘇411萬(wàn)低收入人口已整體達(dá)到4000元脫貧標(biāo)準(zhǔn)，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的2020年脫貧目標(biāo)。在國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，我省又明確"十三五"期間以人均收入6000元為新一輪扶貧的標(biāo)準(zhǔn)。江蘇為什么要把扶貧標(biāo)準(zhǔn)再提高？

省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）主任趙旻認(rèn)為，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，契合率先發(fā)展定位。江蘇自加壓力，確定人均收入6000元的扶貧新標(biāo)準(zhǔn)，主要是出于以下三個(gè)方面的考慮：一是一般情況下相對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)可在當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入的30%～50%范圍內(nèi)確定。2020年我省全面小康農(nóng)民人均收入的目標(biāo)值大約為20000元，6000元標(biāo)準(zhǔn)是按照30%的下限來(lái)設(shè)置的。

二是國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)是2010年確定的2300元，按不變價(jià)折算2015年是2855元，到2020年大約是4000元，我省必須有一個(gè)高于全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，有個(gè)江蘇"最低數(shù)"；

三是要合理確定扶貧對(duì)象和規(guī)模。按照人均收入6000元的標(biāo)準(zhǔn)，需要幫扶的低收入人口277萬(wàn)，占全省鄉(xiāng)村人口的5.8%，規(guī)模比較適度。

在脫貧奔小康的路上，還有哪些問(wèn)題和挑戰(zhàn)需要破解？

省委農(nóng)工辦（省扶貧辦）主任趙旻認(rèn)為，創(chuàng)新扶貧手段 全方位緩解相對(duì)貧困。

我想在省十三五新一輪扶貧開發(fā)工作中，必須重點(diǎn)解決好這樣幾個(gè)問(wèn)題：

一是針對(duì)高致貧原因解決支出型貧困的突出問(wèn)題，特別是解決好大病和長(zhǎng)期慢性病的問(wèn)題；

二是加大低收入家庭子女教育扶持工作的力度；

三是要重視解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題和留守兒童的健康成長(zhǎng)問(wèn)題；

四是健全低收入農(nóng)戶穩(wěn)定增收的機(jī)制。

網(wǎng)友怎么說(shuō)？

一位網(wǎng)友說(shuō)，希望加快發(fā)展設(shè)施便利的專業(yè)化養(yǎng)老社區(qū)，讓"老有所養(yǎng)"更有質(zhì)量。

另一位網(wǎng)友說(shuō)，現(xiàn)在自媒體很火，希望建立更多面向大眾的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

還有一位網(wǎng)友說(shuō)，希望為殘疾兒童開展的"送教上門"服務(wù)常態(tài)化，希望城市無(wú)障礙改造更加完善。

未來(lái)5年，我們將用老百姓的滿意度與獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，拉長(zhǎng)補(bǔ)齊全面小康建設(shè)中的短板，讓五大發(fā)展理念在江蘇扎根更深，結(jié)出更多碩果。

11集全媒體大型新聞行動(dòng)"新江蘇，再出發(fā)"到這里就結(jié)束了。對(duì)全省人民來(lái)說(shuō)，江蘇貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，率先全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐，依然如火如荼地行進(jìn)在路上。

我們相信，在"十三五"規(guī)劃藍(lán)圖的指引下，通過(guò)全體江蘇人民的共同努力，一定能讓"強(qiáng)富美高"新江蘇的現(xiàn)實(shí)模樣更好更早地融入每個(gè)人生活的日常！

相關(guān)新聞

• 【江蘇兩會(huì)大家談】牢記囑托感恩奮進(jìn) 書寫“走在前、做...
• 聚焦2024江蘇兩會(huì)丨努力交出“走在前、做示范”新答卷
• 2023年成績(jī)單來(lái)了！江蘇有哪些全國(guó)第一
• 江蘇代表委員熱議“六個(gè)更加扎實(shí)”：扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)...
• 江蘇鹽城：歷史之光照亮未來(lái)！新四軍后代講述紅色故事激...
• 江蘇揚(yáng)州：“知產(chǎn)”變資產(chǎn) 有“價(jià)”亦有“市”