【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】以平臺(tái)建設(shè)擴(kuò)大開(kāi)放支撐發(fā)展

【連網(wǎng)】5月30日，市委、市政府召開(kāi)全市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)省沿東隴海線(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)工作座談會(huì)精神，對(duì)加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)作出專(zhuān)題部署。市委書(shū)記張國(guó)華講話(huà)，市長(zhǎng)周鐵根主持會(huì)議，市委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)夏文達(dá)，市委常委、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記張赴寧，副市長(zhǎng)王安順等出席會(huì)議。

張國(guó)華在講話(huà)中說(shuō)，提高開(kāi)放發(fā)展水平，突出短板在平臺(tái)、有效抓手在平臺(tái)。近年來(lái)，我市開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)取得一定成績(jī)，但與先進(jìn)地區(qū)相比，我市開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)還存在明顯差距。我們要清醒看到問(wèn)題和不足，迎頭趕上、后發(fā)先至，跨越式地推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，一步到位地打造功能最優(yōu)質(zhì)、最具競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放平臺(tái)。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)是提高雙向開(kāi)放水平的迫切需求，要把加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)作為順應(yīng)雙向開(kāi)放新趨勢(shì)、融入雙向開(kāi)放新格局的有力抓手，著力解決開(kāi)放平臺(tái)數(shù)量少、功能弱和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)集聚度低等問(wèn)題，為擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放、推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)振興的強(qiáng)大動(dòng)力，要圍繞產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)型和“一中心、一基地、一高地”建設(shè)，通過(guò)構(gòu)建各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、帶動(dòng)形成新的產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)是提升中心城市集聚輻射力的必然要求，要按照“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市的定位，對(duì)照國(guó)際化城市標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建高效便捷的開(kāi)放平臺(tái)，全面提升中心城市國(guó)際化水平。

張國(guó)華指出，加快開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，提升功能是關(guān)鍵、產(chǎn)業(yè)發(fā)展是核心。各地各部門(mén)要集中資源、集聚要素、集成政策，全力突破“十大開(kāi)放平臺(tái)”建設(shè)，增創(chuàng)新一輪對(duì)外開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一要加快口岸平臺(tái)建設(shè)，把口岸建設(shè)作為開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)的重中之重，加快形成“公鐵水空”于一體的綜合口岸體系。建好電子口岸，重點(diǎn)抓好國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”公共服務(wù)平臺(tái)等支撐項(xiàng)目，積極推進(jìn)“大通關(guān)”體系建設(shè)。打造陸路開(kāi)放口岸，學(xué)習(xí)借鑒鄭州國(guó)際陸港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與上海鐵路局的溝通協(xié)作，積極推進(jìn)國(guó)家陸路開(kāi)放口岸建設(shè)。提升發(fā)展航空口岸，在開(kāi)通、加密境內(nèi)外航線(xiàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與中外各大航空公司和物流企業(yè)的合作，更好地匯聚人流物流，做大做強(qiáng)國(guó)際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。同步發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)打造臨空產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園，規(guī)劃建設(shè)大型中轉(zhuǎn)倉(cāng)、保稅倉(cāng)、航空物流中心等功能設(shè)施，發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)、保稅物流、航空產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，努力把口岸培育成集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。二要加快海關(guān)特殊監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，更好地承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、發(fā)展新興業(yè)態(tài)。全力創(chuàng)建保稅物流區(qū)，統(tǒng)籌抓好保稅物流中心建設(shè)，力爭(zhēng)用2年時(shí)間構(gòu)建起滿(mǎn)足區(qū)域進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展需求的保稅物流平臺(tái)體系。推動(dòng)保稅物流區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極承接蘇南等地區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。大力推進(jìn)國(guó)際郵件互換中心建設(shè)，力爭(zhēng)中心建設(shè)盡快取得突破。三要加快產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，以園區(qū)為依托、項(xiàng)目為支撐、“智慧徐州”和互聯(lián)網(wǎng)化提升為抓手，做優(yōu)做強(qiáng)特色功能平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建物流服務(wù)平臺(tái)，加大工作力度、整合有效資源，健全完善商貿(mào)、海關(guān)、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、跨境貿(mào)易等物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極打造國(guó)際化智慧物流平臺(tái)、全球物流供應(yīng)鏈管理平臺(tái)。提升電子商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好供電保障，大力實(shí)施跨境電商進(jìn)口直銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)園、在線(xiàn)支持結(jié)算、電商人才培訓(xùn)基地等支撐項(xiàng)目，以電商快速發(fā)展促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，出臺(tái)政策舉措，建好配套設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息技術(shù)外包和知識(shí)流程外包產(chǎn)業(yè)。健全公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)科技、金融、人才、中介等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、離岸金融、跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)分中心等試點(diǎn)，著力推進(jìn)金融集聚區(qū)、基金園和財(cái)富中心建設(shè)。四要加快貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、接軌、復(fù)制、推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)。深化重大項(xiàng)目對(duì)接，精心組織招商活動(dòng)，承接更多現(xiàn)代物流、加工貿(mào)易、后臺(tái)服務(wù)、分撥分銷(xiāo)等“溢出項(xiàng)目”。深化重要功能對(duì)接，積極推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化改革，推動(dòng)跨境貿(mào)易、離岸結(jié)算、金融租賃等新型業(yè)務(wù)發(fā)展。深化體制機(jī)制對(duì)接，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、提高行政效能，加快行政審批、項(xiàng)目驗(yàn)收等領(lǐng)域改革，全面優(yōu)化政府管理流程和環(huán)節(jié)，著力為企業(yè)創(chuàng)造符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)環(huán)境。深化合作共建對(duì)接，加快與上海外高橋簽訂合作協(xié)議，帶動(dòng)我市更寬領(lǐng)域、更深層次走向國(guó)際化。

張國(guó)華強(qiáng)調(diào)，落實(shí)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)，保障措施要到位、真抓實(shí)干要聚力。全市各級(jí)要解放思想、敢想敢干，咬定目標(biāo)、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)盡快取得實(shí)質(zhì)性突破。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任，精細(xì)化、項(xiàng)目化、工程化地抓好工作舉措和目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”，整合部門(mén)資源，形成強(qiáng)大合力，扎實(shí)抓好開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作。用活政策、優(yōu)化保障，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省相關(guān)政策的研究對(duì)接，加快政策配套和創(chuàng)新集成力度，加快形成支撐開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、土地、金融、人才等政策體系。嚴(yán)格考核、督查落實(shí)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督查“三大體系”作用，嚴(yán)格督查督辦、促進(jìn)工作落實(shí)，各級(jí)干部要破除畏難情緒和等待觀望心理，善于學(xué)習(xí)、勤于思考、敢于作為，鍥而不舍推動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

周鐵根對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出四點(diǎn)要求：一是深刻認(rèn)識(shí)。開(kāi)放平臺(tái)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，更是做好經(jīng)濟(jì)工作的有力抓手。各地各部門(mén)要扎扎實(shí)實(shí)抓好開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放新空間、增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。二要精準(zhǔn)把握。明確“十大開(kāi)放平臺(tái)”建設(shè)的內(nèi)涵要求和重點(diǎn)舉措，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、科學(xué)施策，有力有序推進(jìn)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。三要舉一反三。在抓好開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，立足全局、統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)金融、科技、交通、城市管理、公共服務(wù)等各類(lèi)平臺(tái)建設(shè)，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化提升對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)管理、公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。四是狠抓落實(shí)。健全體制機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，落實(shí)工作舉措，進(jìn)一步形成齊抓共管、爭(zhēng)先進(jìn)位的整體合力，切實(shí)抓好平臺(tái)建設(shè)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境營(yíng)造等工作，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，為老工業(yè)基地全面振興提供有力支撐。

相關(guān)新聞

• 江蘇兩會(huì)快評(píng)②丨人民至上，是價(jià)值觀也是奮斗指南
• 【江蘇兩會(huì)大家談】牢記囑托感恩奮進(jìn) 書(shū)寫(xiě)“走在前、做...
• 聚焦2024江蘇兩會(huì)丨努力交出“走在前、做示范”新答卷
• 2023年成績(jī)單來(lái)了！江蘇有哪些全國(guó)第一
• 江蘇代表委員熱議“六個(gè)更加扎實(shí)”：扎扎實(shí)實(shí)、踏踏實(shí)實(shí)...
• 江蘇鹽城：歷史之光照亮未來(lái)！新四軍后代講述紅色故事激...