高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域思考：江蘇突出創(chuàng)新引領(lǐng) 加快動力轉(zhuǎn)換

【連網(wǎng)】 世界的前沿、時代的脈搏觸手可及，一大批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不斷崛起，擁有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“最強(qiáng)大腦”——這是高質(zhì)量發(fā)展江蘇圖景的精彩畫面。江蘇省委省政府明確提出，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加快動力轉(zhuǎn)換。

　　推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合

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在最近召開的國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上，江蘇省54個項目獲獎，總數(shù)保持全國省份第一。

江蘇省科教資源豐富，科研實(shí)力強(qiáng)，創(chuàng)新要素集聚。擁有高校141所，高新技術(shù)企業(yè)1.1萬家，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率超過88%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例為34.01%，居全國第一。

“江蘇創(chuàng)新要素活力釋放不足、交互性不夠，大多停留在物理集聚層面，有些仍處于各自分割、平行發(fā)展階段。以科教資源為例，還存在科技發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展脫節(jié)、高校學(xué)科方向與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度不高、高端成果缺乏等問題。”省工商聯(lián)副主席丁榮余坦言。

高質(zhì)量的科技創(chuàng)新，要在推動科技與產(chǎn)業(yè)深度融合上用功發(fā)力。江蘇省明晰兩條路徑：一是對產(chǎn)業(yè)化前景好的領(lǐng)先科技，圍繞創(chuàng)新鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈；二是對技術(shù)約束明顯的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈。

提升原始創(chuàng)新能力，必須持續(xù)加大“中字頭”“國字號”重大科創(chuàng)載體爭取力度。去年，蘇州市虎丘區(qū)引進(jìn)清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、國網(wǎng)(蘇州)城市能源研究院等21個重大創(chuàng)新載體平臺，全區(qū)累計集聚大院大所超過80家。虎丘區(qū)委書記徐美健說，為打造先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，區(qū)里已集聚中國移動蘇州研發(fā)中心、中科院地理所蘇州研究院等一批龍頭企業(yè)，初步形成以“大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、網(wǎng)絡(luò)安防應(yīng)用”為特色的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

連云港市海州區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極培育創(chuàng)新鏈，在醫(yī)藥、裝備制造、新能源產(chǎn)業(yè)擁有11個“單項冠軍”企業(yè)，鷹游集團(tuán)的碳纖維產(chǎn)業(yè)化項目榮獲國家科技進(jìn)步一等獎，康達(dá)智生產(chǎn)的蘋果手機(jī)攝像頭市場份額占全世界的30%……海州區(qū)委書記萬聞華說：“我們提前布局新藥創(chuàng)制、材料研制、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)93家，與北京中關(guān)村軟件園、上海財大科技園等合作打造總投資16億元的中聯(lián)智谷科創(chuàng)園、15億元的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。”

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈無縫對接，我省將實(shí)施“太陽計劃”“月亮行動”“繁星工程”，加快構(gòu)建統(tǒng)一完整、高端引領(lǐng)、布局合理、定位清晰的聚力創(chuàng)新高技術(shù)計劃，形成大力牽引、環(huán)環(huán)相扣、互相促進(jìn)、良性循環(huán)的創(chuàng)新格局。其中，“太陽計劃”旨在利用大院大所優(yōu)勢資源產(chǎn)生創(chuàng)新裂變效應(yīng)；“月亮行動”通過創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，今年要建成1家綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，布局創(chuàng)建3家專業(yè)領(lǐng)域國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，培育建設(shè)5家專業(yè)領(lǐng)域省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；“繁星工程”則是指加快建設(shè)雙創(chuàng)平臺，打造企業(yè)創(chuàng)新集群。

　　關(guān)鍵領(lǐng)域改革釋放創(chuàng)新力

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江蘇省“放管服”改革正向縱深推進(jìn)。在省發(fā)改委“3698”服務(wù)平臺上，所有事項平均申報時間由7.2天縮減到3.5天，平均辦理時間由23.7天縮減到9.2天。蘇州市行政審批局于去年7月掛牌成立后，首批劃轉(zhuǎn)13個部門的51個審批事項，集中、統(tǒng)一行使審批職能，實(shí)行“一枚印章管審批”。

江蘇省近日出臺進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效實(shí)施意見，第一招便是著力深化“放管服”改革。推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛安檢、綜檢、環(huán)檢結(jié)果互認(rèn)和“三站合一”，取消營運(yùn)車輛二級維護(hù)強(qiáng)制性檢測……一攬子“政策包”，將為企業(yè)年節(jié)約成本30億元。

激發(fā)科研人員創(chuàng)造力，科技體制改革持續(xù)發(fā)力。去年9月29日起，南京市正式啟動“科研成果項目落地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落地，校地融合發(fā)展”工作。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)作為推動校地融合發(fā)展的一個關(guān)鍵突破口，既是高效創(chuàng)新資源整合平臺，也是貫通產(chǎn)學(xué)研的橋梁和紐帶，更將持續(xù)孵化創(chuàng)新型企業(yè)。

去年底至今年春節(jié)前后，南京已簽兩批共計65家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，首批中的9家機(jī)構(gòu)已孵化引進(jìn)15個項目。這些項目依托高端平臺、聚焦前沿領(lǐng)域、面向市場需求，蘊(yùn)含著巨大潛力。

在南京市市長藍(lán)紹敏看來，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的“新”，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)科技上，更體現(xiàn)在體制機(jī)制上。在管理架構(gòu)上，借鑒現(xiàn)代一流企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，以事業(yè)部等代替課題組。在激勵機(jī)制上，打破“鐵飯碗”，廣泛采用動態(tài)考核、末位淘汰等制度；對國際化的高端人才，提供有國際競爭力的薪酬。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)將形成多少產(chǎn)業(yè)成果、創(chuàng)造多少社會財富作為追求目標(biāo)。

　　營造環(huán)境讓創(chuàng)新更好地生長

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在探索適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新招、硬招上用功發(fā)力，大力推動理念、政策和工作方式創(chuàng)新，注重發(fā)揮市場機(jī)制的作用、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段。

今年2月，悅達(dá)集團(tuán)和阿里集團(tuán)旗下數(shù)夢工場及鹽城城南新區(qū)科教城，共同成立江蘇悅達(dá)數(shù)夢技術(shù)有限公司。該公司總經(jīng)理覃文浩說，將創(chuàng)新整合大數(shù)據(jù)，推動傳統(tǒng)業(yè)務(wù)快速平穩(wěn)互聯(lián)網(wǎng)+轉(zhuǎn)型。“我們采用架構(gòu)先進(jìn)的分布式通用型混合云計算技術(shù)，提供大規(guī)模、自動化、可靠、可定制的云計算及大數(shù)據(jù)服務(wù)，幫助客戶從繁雜運(yùn)維工作中解脫出來、在數(shù)據(jù)時代占據(jù)領(lǐng)先地位。”

蘇州虎丘區(qū)研究制定創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展意見和15項科技專項政策，以及新人才政策和16個實(shí)施細(xì)則，對全球頂尖人才領(lǐng)銜的團(tuán)隊或項目，最高給予1億元綜合資金扶持；設(shè)立創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍成長項目，對高成長科技企業(yè)給予最高1000萬元獎勵，形成優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源“強(qiáng)磁場”。

搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”機(jī)遇，形成農(nóng)村電商發(fā)展的“沭陽模式”。沭陽縣委書記卞建軍說，許多大學(xué)畢業(yè)生、執(zhí)業(yè)律師、退役軍人紛紛返鄉(xiāng)種花木、開網(wǎng)店，農(nóng)村年輕指數(shù)明顯提高。去年該縣快遞發(fā)貨量達(dá)到1.2億件，平均每秒鐘發(fā)出3.8件快遞。

在邗江區(qū)委書記張耀武看來，大眾消費(fèi)升級，文化產(chǎn)業(yè)成為新引擎，要用好用活文化資源，做足“文化+”文章，催生新業(yè)態(tài)、形成新動能。面對毛絨玩具、琴箏等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，該區(qū)大力推動創(chuàng)意人才向邗江集聚、設(shè)計成果在邗江轉(zhuǎn)化，建設(shè)全省首家毛絨玩具特色小鎮(zhèn)和揚(yáng)州琴箏文化產(chǎn)業(yè)園，通過植入文化“芯”、融入創(chuàng)意“魂”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

丁榮余認(rèn)為，隨著科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，一個國家或地區(qū)的創(chuàng)新實(shí)力和發(fā)展活力，將更表現(xiàn)為基于區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)的創(chuàng)新引領(lǐng)力度。江蘇完全有條件通過內(nèi)外部創(chuàng)新要素的組織和環(huán)境的構(gòu)造，提高資源活力，促進(jìn)要素互動，實(shí)現(xiàn)功能聚合，營造生動環(huán)境，讓創(chuàng)新更好地生長，使創(chuàng)新引領(lǐng)在力量上更勝人一籌。

交匯點(diǎn)記者 宋曉華 杭春燕

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