【新時(shí)代 新氣象 新作為】連云港全面實(shí)施與污染物排放總量掛鉤的財(cái)政政策 用財(cái)政杠桿撬動(dòng)綠色發(fā)展

【連網(wǎng)】（連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者  周瑩 通訊員 王從帥）昨日，筆者從連云港市環(huán)保局獲悉，連云港市印發(fā)《連云港市市區(qū)污染物排放總量掛鉤財(cái)政政策相關(guān)指標(biāo)考核及統(tǒng)籌資金收取返還（獎(jiǎng)勵(lì)）實(shí)施辦法（試行）》。《辦法》指出，每年連云港市財(cái)政和環(huán)保部門將對(duì)污染物排放總量進(jìn)行指標(biāo)考核。各區(qū)人民政府及功能板塊負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)污染減排工作，按規(guī)定使用返還的污染排放統(tǒng)籌金及環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

那么，這個(gè)考核是怎么“考”的呢？連云港市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連云港市總量減排考核是指依據(jù)現(xiàn)有的核算體系和方法，核定各區(qū)、功能板塊的主要污染物排放量和年度減排任務(wù)完成情況。主要污染物種類依據(jù)蘇政發(fā)〔2016〕8號(hào)文件確定。環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)考核是指依據(jù)年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和有關(guān)規(guī)定，核定各區(qū)、功能板塊細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、考核斷面達(dá)標(biāo)情況等3項(xiàng)指標(biāo)年度任務(wù)完成情況。

這樣的指標(biāo)如何收費(fèi)呢？連云港市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市財(cái)政局根據(jù)市環(huán)保局核定的各區(qū)、功能板塊每年排放的污染物總量收取污染排放統(tǒng)籌資金。2016、2017年按每噸（總磷按每百公斤）1000元，2018年后按省要求逐步提高收取標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)污染物減排考核結(jié)果，對(duì)完成年度減排任務(wù)的區(qū)、功能板塊，按收取該地區(qū)資金總額的40％返還。對(duì)未完成年度減排任務(wù)的地區(qū)，適當(dāng)降低返還比例，減排任務(wù)中有一項(xiàng)未完成的，返還比例降低5個(gè)百分點(diǎn)，依此類推。

如果做得好有何種獎(jiǎng)勵(lì)呢？連云港市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)PM2.5、AQI和考核斷面達(dá)標(biāo)情況等三項(xiàng)主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到市定任務(wù)的區(qū)、功能板塊，分別按收取該地區(qū)資金總額的10％、10％和20％進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。返還的污染排放統(tǒng)籌資金和獎(jiǎng)勵(lì)的環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)資金，按照規(guī)定必須全部用于環(huán)境治理與保護(hù)，提高資金使用績(jī)效，不得截留、擠占和挪用。對(duì)未按規(guī)定要求使用的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰。  

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