【治國理政新實踐·江蘇篇】連云區東海縣入選 “國家全域旅游示范區”創建名單

2016-11-22 11:21 來源: 連網

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【連網】（馬彥飛茆廷軍何康鵬董緯）日前，國家旅游局公布了全國第二批“國家全域旅游示范區”創建名單，連云港市東海縣、連云區入選，全省此次共有南京、鎮江2個示范連云港市(含地州)和18個示范縣(含縣級連云港市)入選。目前，全省共有3個示范連云港市(含地州)和25個示范縣(含縣級連云港市)成為國家全域旅游示范區創建單位。

何謂全域旅游

全域旅游是指在一定區域內，以旅游業為優勢產業，通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅游業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。發展全域旅游的關鍵是要建立黨政統籌旅游發展的領導機制，解決旅游協調難、執法難等問題。據了解，目前全國已有過半省份設立省旅游發展委員會，有11個設區連云港市、19個縣成立了旅游警察，5個設區連云港市和9個縣成立了工商旅游分局，5個設區連云港市和44個縣成立了旅游巡回法庭。

筆者從連云港市旅游部門獲悉，國家旅游局將在2至3年內，對旅游業率先實現當地經濟貢獻率15%和新增就業貢獻率20%、率先實施“1+3”旅游綜合管理和綜合執法模式、旅游廁所建設率先達標、旅游數據中心率先建成的創建單位，將優先組織驗收。通過驗收的，將正式列入“國家全域旅游示范區”名錄。凡列入國家全域旅游示范區名錄的，將優先納入中央和地方預算內投資支持對象，優先支持旅游基礎設施建設，優先納入旅游投資優選項目名錄，優先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍，優先納入國家旅游改革創新試點示范領域，優先支持A級景區等國家重點旅游品牌創建，優先安排旅游人才培訓，優先列入國家旅游局重點聯系區域。

連云、東海上榜國字號名單

能夠成功上榜“國家全域旅游示范區”，連云區和東海縣可謂旅游優勢凸顯。首先，連云區是連云港市山海相擁、港城環抱的休閑旅游勝地，也是連云港市旅游產業的排頭兵。這里匯集了國家4A級景區、國家級風景名勝區、國家森林公園3塊金字招牌，形成了以連島度假區為中心、環后云臺山景區、連云老街景區和各景點為支撐的“山、海、港、島、城”互融互動的海濱旅游新格局。與此同時，連云區下轄的重點街鎮，也都各具旅游特色。如連島主打海濱度假游、宿城主打鄉村生態游、高公島主打核電觀光及海鮮美食游、連云主推韓俄風情購物訪古游、云山主打鄉村采摘游、墟溝定位旅游商貿小鎮、海州灣定位美麗宜居小鎮，全域旅游實現“空間域”、“產業域”的完備。

東海縣則是聞名中外的“水晶之都”，旅游資源得天獨厚，具有“一石、一水、一湖、一井”四大特色。“一石”就是水晶石，中國水晶工藝禮品城是全國最大的水晶及其制品集散中心；“一水”就是溫泉水，東海溫泉被譽為“華東第一溫泉”，溫泉旅游度假區是遠近聞名的旅游療養勝地；“一湖”就是海陵湖，為江蘇第一大人工水庫自然景區；“一井”就是中國大陸科學鉆探井，為亞洲第一、世界第三深井，是科普地質游和科普教育的重要基地。此外，東海還是全國有名的農業縣，雙店鮮切花基地、黃川草莓園、石梁河葡萄基地、桃林蔬菜博覽園等鄉村游景點不勝枚舉。

迅速行動爭創國家示范區

“全域旅游示范縣”創建工作從2016年6月份開始至2020年12月底結束。筆者了解到，東海縣的做法是將以創建國家全域旅游示范縣為抓手，認真貫徹落實中央“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，對縣域旅游資源有機整合，推動產業融合發展，實現社會共建共享，積極構建“產業圍繞旅游轉、產品圍繞旅游造、結構圍繞旅游調、功能圍繞旅游配、民生圍繞旅游興”的全域旅游發展格局。深度開發“水晶之都、溫泉勝地、華東花都”內涵，充分發揮“石、泉、湖、井、花”資源優勢，全面推進品牌提升，積極培育旅游新型業態，不斷完善旅游配套服務設施建設，加強旅游連云港市場營銷，實現從景區旅游向全域旅游的轉變，全面打響“世界水晶之都·生態宜居福地”品牌形象。力爭到2020年旅游業增加值占比、旅游從業人數占比、年接待游客人數等各項指標均達到全域旅游示范縣創建標準，“十三五”末成功創建“國家全域旅游示范縣”，成為全國知名旅游目的地。

與此同時，入選“國家全域旅游示范區”創建名單后，連云區迅速作出反應，計劃對照國家旅游局全域旅游創建標準，在連云區旅游發展總體規劃的基礎上，抓緊編制全域旅游發展規劃，并將新規和連云區“十三五”發展規劃、連云區主題功能區實施規劃和土地利用規劃等相互銜接融合，在吃、住、行、游、購、娛六大要素的基礎上，推動文、商、養、學、閑、情、奇發展要素，初步形成以全域綠道為主線、核心景區為重點、特色小鎮為基礎的全域生態旅游發展格局。

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