【連網(wǎng)】 （李耀華）在8月31日召開的連云港市城市工作會議上，連云港市委、連云港市政府印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的實施意見》（征求意見稿）。根據(jù)《意見》，連云港市將深入實施“城市東進、擁抱大海”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升城市發(fā)展水平，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐，為全面建成小康社會和江蘇“一帶一路”交匯點核心區(qū)建設提供有力支撐。
連云港市將著力推動城市科學、有序、高效、安全、便利發(fā)展，推進現(xiàn)代化港口工業(yè)城市、區(qū)域性國際物流樞紐城市、山海相擁海濱旅游城市和生態(tài)宜居城市建設，加快建成國際化海港中心城市。到2020年，建設用地控制性詳細規(guī)劃覆蓋率100%，城市空間布局進一步優(yōu)化，連云港市城鎮(zhèn)化率達到68%，中心城區(qū)人口達到200萬人，建設用地規(guī)模達到230平方公里，創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市、國家人居環(huán)境獎城市。
強調(diào)堅持“多規(guī)合一”
完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
《意見》強調(diào)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做到建管并重。將著力完善城市功能，切實解決好群眾的衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)等問題。連云港市將加強規(guī)劃編制和審批管理，把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入規(guī)劃全過程，建立“規(guī)劃一張圖”信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)各類規(guī)劃的相互銜接，實現(xiàn)重點片區(qū)城市設計全覆蓋，彰顯“顯山、露水、見海、融綠”城市視廊和天際線。未來海州城區(qū)以行政商務、公共服務、科教文化、旅游休閑、新型居住等功能為重點，著力打造城市行政商務集中區(qū)、城區(qū)公共服務中心區(qū)、科教文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、城市新型居住區(qū)。連云、贛榆區(qū)及其他各功能板塊也將更加精準定位，將依托高鐵、空港、海港三大樞紐，整合城市商業(yè)功能布局和配套開發(fā)建設，打造三大城市特色商圈。并將堅持以港口為龍頭，產(chǎn)業(yè)為支撐，城市為依托，融合發(fā)展為途徑，統(tǒng)籌港口、產(chǎn)業(yè)、城市之間的空間布局關(guān)系，促進港產(chǎn)城深度融合發(fā)展。
《意見》指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。強化沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶空間集聚作用，形成港產(chǎn)城梯度漸進空間格局，加快沿海地區(qū)一體化發(fā)展。沿東隴海城鎮(zhèn)軸依托連徐客專、東隴海線、連徐高速等交通通道，著力提升沿線城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)人口集聚能力，增強對“一帶一路”交匯點的支撐作用。
深化住房制度改革
突出便民設施建設
《意見》指出，要深化城鎮(zhèn)住房制度改革，建立租購并舉的住房制度，推進共有產(chǎn)權(quán)機制建設，逐步實現(xiàn)保障方式從集中建設、實物保障為主向分散配建、貨幣補貼保障為主轉(zhuǎn)變，構(gòu)建滿足多層次需求的住房保障和供應體系。到2020年，連云港市住房保障體系健全率達到95%以上。加大對老舊小區(qū)改造的政策支持和財政資金投入，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治改造，完善公共服務設施配套，積極推進老舊小區(qū)電梯更新、多層住宅加裝電梯、無障礙設計和設施改造。到2020年，連云港市基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造任務。
《意見》指出，要堅持以人為本，突出便民公共服務設施建設，著力構(gòu)建“10分鐘基本公共服務圈”，完善中小學、幼兒園、菜連云港市場、便民超連云港市、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、文化服務和物流配送等設施，形成以社區(qū)級設施為基礎，連云港市、區(qū)級設施銜接配套的公共服務設施網(wǎng)絡體系。合理規(guī)劃建設廣場、公園、步行道等公共活動空間，方便居民文體活動，促進居民交流。舊城改造中10畝以下不能與周邊整體開發(fā)的地塊，一律作為街頭綠地。強化綠地服務居民日?；顒拥墓δ埽屵B云港市民在居家附近見到綠地、親近綠地。提高公共自行車、綠道慢行系統(tǒng)等公共服務設施覆蓋率，每年將規(guī)劃新建街頭游園10個。
提升城市承載能力
完善道路交通設施
《意見》指出，要全面實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，制定城市公共交通規(guī)劃和公交客運服務成本規(guī)制方案，強化對公交發(fā)展的政策支持，實現(xiàn)大連云港市區(qū)公交規(guī)劃一體化。優(yōu)化客貨運樞紐布局，完善綜合交通樞紐體系，加快鐵路綜合客運樞紐建設，統(tǒng)籌機場、鐵路、港口、公路與公交、出租等場站設施的高效銜接，加強城市交通一體化換乘銜接。以提高公共交通分擔率為突破口，健全完善公共交通體系。加快發(fā)展公共自行車。實施“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”行動，提高公交換乘便捷性，推進中心城區(qū)“步行5分鐘到達”全覆蓋。到2020年，公共交通分擔率達到30%以上，建成區(qū)公交基礎設施及配套服務基本完善，創(chuàng)建省級公交優(yōu)先示范城市。
《意見》指出，要改善提升城市對外交通出行條件，全面邁進高鐵時代，建成現(xiàn)代化對外快速交通網(wǎng)絡，融入上海2小時、南京1.5小時交通圈，徐州、青島1小時交通圈。構(gòu)筑與中心城區(qū)空間布局相協(xié)調(diào)的城市快速路網(wǎng)體系，到2020年，實現(xiàn)城市組團之間30分鐘內(nèi)快速通達、對外交通15分鐘可上高速，過境交通、疏港交通與城市交通實現(xiàn)有序分離。加快城市快速通道建設，建成臨洪大道，與204國道、徐新公路、海濱大道銜接，形成城市外環(huán)快速通道。加強街區(qū)的規(guī)劃和建設，落實“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局，打通各類“斷頭路”，提升城市道路通達性和微循環(huán)能力。加強停車設施規(guī)劃建設，合理配置停車設施，實現(xiàn)停車空間的高效利用，有效緩解“停車難”問題。
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