【連網(wǎng)】（ 李耀華 楊迅 徐云蕾）在工程建設(shè)施工前期，由于投資建設(shè)方委托設(shè)計的施工圖存在諸多涉規(guī)，無形中造成審圖時限長、流程繁瑣等問題一直困擾多方單位。連云港市城建部門通過比對規(guī)范，從簡化程序、堅持標準、優(yōu)化服務(wù)，完善管理機制等方面入手，在全省建設(shè)施工圖審查中首創(chuàng)性縮短圖審時限。目前，全市工業(yè)項目不分體量大小，從接審時日的第二天起僅用3個工作日即可出具審查意見，特大型項目5個工作日完成。而此前時限是10個工作日，國家建設(shè)部的標準時限是15個工作日；民建項目審查時限也由原10個工作日縮至7個工作日。今年前5個月，已接審306個項目，已發(fā)放施工圖合格證285份，是以往同期審核數(shù)量的3倍。
建設(shè)施工圖審查是市委市政府和企事業(yè)單位關(guān)注的重要內(nèi)容，作為全市唯一一家正規(guī)審圖機構(gòu)，市建設(shè)施工圖審查中心承擔著全市工業(yè)項目與民建項目的建設(shè)施工圖審核審查任務(wù)，關(guān)系著全市工業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展。由于程序復(fù)雜，審查周期偏長，給一些企業(yè)單位帶來不便，他們迫切希望能夠縮短施工圖審查時限。經(jīng)過反復(fù)斟酌和研究，市城建部門于去年底作出新的承諾，即全市工業(yè)項目不分體量大小，正常情況下從接審當日第二天起3個工作日內(nèi)正式出具審查意見，民建項目審查時限也由原10個工作日縮至7個工作日。
據(jù)了解，目前導(dǎo)致審圖時限過長的主要原因有二。其一是設(shè)計單位施工圖質(zhì)量差問題多。其二是設(shè)計單位對審圖意見不重視，整改不及時。為解決這兩個矛盾，市施工圖審查中心采取了對設(shè)計單位進行約談的方式，對違反規(guī)定的設(shè)計單位發(fā)出整改通知、提出警告，同時規(guī)定，設(shè)計單位在10個工作日內(nèi)不予回復(fù)的，將在市政務(wù)服務(wù)中心大廳、中心接審大廳、中心網(wǎng)站等公開場合進行公示。
如何才能做到既合規(guī)合法，又縮短審核時限？
連云港市城建部門與規(guī)劃部門開創(chuàng)了并聯(lián)審查模式，此舉既簡化了工作程序，又節(jié)省了時間，初步估算直接減少約15個工作日。同時，實行容缺審查形式，即對手續(xù)不全的企業(yè)申報正常接審，建筑施工企業(yè)只需在施工圖合格證發(fā)放前把手續(xù)補齊即可。城建部門還建立專家匯審制度，對在審圖過程中遇到疑難、復(fù)雜、偏僻問題，由專家組組長向上級匯報，及時組織專家研審會，并當場形成意見，決不拖延滯留。該制度實行9個月以來，已組織過5場專家研審會，集中解決了4起歷史遺留問題，效果非常明顯。
據(jù)了解，目前全省各市施工圖審查期限仍然是按照國家住建設(shè)部標準執(zhí)行，連云港市施工圖審查創(chuàng)新工作方法，縮短審查時限的做法受到了省內(nèi)建設(shè)主管部門和業(yè)主單位的廣泛關(guān)注，同時也取得了良好的社會效果。其中，2015年，連云港市施工圖審查中心共接審工業(yè)、民建2684個單體項目，總建筑面積達10045萬平方米。今年前5個月，已接審306個項目，建筑面積達511萬平方米，已發(fā)放施工圖合格證285份。
短評
連云港市在全省首創(chuàng)施工圖審查縮短至3個工作日，此舉嚴格依法依規(guī)，又滿足了企事業(yè)單位的急切需求，這對港城經(jīng)濟社會發(fā)展也必將產(chǎn)生良好的效應(yīng)，是一個真正的多贏的創(chuàng)舉。按照國家住建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，施工圖的標準審核時限是15個工作日，此規(guī)定看似難以打破，卻也存在諸多操作空間和回旋余地，其中的關(guān)鍵就在于相關(guān)部門的是否做到了順勢而為。
要想轉(zhuǎn)變舊模式，就要探索新思路。從市城建部門審圖中心創(chuàng)新改革情況看，此次審圖時期的縮短，無論是開創(chuàng)并聯(lián)審查模式，實行容缺審查形式，還是建立專家匯審制度都是打破舊有方式之舉，都是難得的創(chuàng)新之舉。當然，其中的關(guān)鍵因素還是市城建部門相關(guān)工作人員善于變被動為主動，又能化解主要矛盾。正是他們主動作為，才讓企業(yè)單位克服了畏難情緒，主動配合對原施工圖作出了及時修正，從而扭轉(zhuǎn)了施工圖一次審查合格率僅為6.8%尷尬。同時，其創(chuàng)新建立“兩屏一考”，內(nèi)外監(jiān)督并重又給了相關(guān)企業(yè)足夠的動力。正因如此，其完善監(jiān)督形式和成熟的工作機制，才切實提高了工作效率，并樹立起全新的行業(yè)形象。
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