【連網】 （策劃/談虹 顧紅 文圖/記者 韋自彪 李國瑞 孫春玲）產業(yè)發(fā)展增勢穩(wěn)健、發(fā)展后勁不斷增強、縣域面貌明顯改善、人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民生活更加殷實、政府自身建設成效顯著……2015年目標任務的如期實現，標志著灌南“十二五”發(fā)展實現了圓滿收官。
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是灌南全面建成更高水平小康社會的起步之年。今年，灌南將重抓產業(yè)發(fā)展，打造縣域經濟“升級版”；深化改革開放，持續(xù)增強加快發(fā)展動力；注重統籌發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)一體化水平。
同時，灌南還將突出生態(tài)文明，努力打造綠色宜居環(huán)境；更加注重民生，全面提升各項事業(yè)水平；聚焦作風轉變，打造陽光清廉高效政府。
“百姓有所呼，政府有所應。”一幅描繪灌南經濟社會發(fā)展的美麗畫卷，正向我們徐徐展開。
縣委書記李振峰說： “六大發(fā)展” 助力“十三五”開局
“十三五”時期，灌南將堅持“穩(wěn)中求進、好中求快”主基調，圍繞“全面脫貧達小康”總目標，奮力推動經濟結構更加優(yōu)化、人民生活更加富足、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會氛圍更加和諧。
灌南將以脫貧發(fā)展統領全局，把“脫貧達小康”作為全縣“十三五”期間的首要任務和重要抓手，堅持到戶到人和重點片區(qū)整體幫扶緊密結合，解決好可持續(xù)發(fā)展的問題，讓全縣人民一道如期實現更高水平全面小康。
灌南將在創(chuàng)新發(fā)展中增強動力，充分發(fā)揮政府引導作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地和成果轉化高地，到“十三五”末全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重要有質的提高。
“十三五”期間，灌南將釋放改革發(fā)展的最大資源紅利，切實增強以深化改革解決發(fā)展矛盾的能力水平，積極對接上級改革部署，聚焦重點、精準發(fā)力。推進行政審批、公共服務等重要領域改革取得明顯成效。緊緊圍繞發(fā)展深化改革，確保改革成果惠及發(fā)展、促進發(fā)展。同時，灌南將在加快開放發(fā)展中擴大空間，主動融入國家和省市大開放格局，積極創(chuàng)新招商引資、招才引智工作思路，拓寬招商領域和信息網絡渠道，著力把服務做好、把環(huán)境做優(yōu)，進一步打響南北共建、區(qū)域合作品牌，承接產業(yè)轉移和利用外資水平逐年提高，在引進高新技術產業(yè)方面實現大的突破。
“十三五”期間，灌南將在促進集約發(fā)展中提高質量，堅持走集聚集群集約、內涵式開發(fā)的產業(yè)發(fā)展路子，不斷推動產業(yè)提檔升級，結構優(yōu)化，提高節(jié)地水平。在城鄉(xiāng)建設上更加注重內涵發(fā)展，以改造提升為主，突出精細化建設管理，在完善功能、提升品位上下功夫，通過做實“里子”來扮靚“面子”，實現集約集聚發(fā)展。
灌南將在推進綠色發(fā)展中追求永續(xù)，堅持生產和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發(fā)力，嚴格落實主體功能區(qū)劃分，加快形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構和生產生活方式。
三月春風和煦 切身感受灌南新變化
為了緩解交通擁堵狀況，灌南縣委縣政府啟動實施人民東路西段（人民橋東至縣醫(yī)院段）改造工程，通過撤除道路中間隔離護欄、移除道路兩側綠化帶、優(yōu)化平交道口信號燈及行車道設置、新增縣醫(yī)院東大門、改設港灣式停靠站、適度改造添置城市家具等務實舉措，全面提升了道路的車輛通行能力。
施工期間，全體參加建設的單位和人員奮力克服時間短、任務重、天氣寒冷等困難，發(fā)揚不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的作風，使得工程按時完工，道路車輛通行能力大幅提高，受到市民一致贊譽。
當記者來到北陳集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)間阡陌，春意盎然，空氣中彌漫著濃郁的鄉(xiāng)土氣息。夕陽下，一名農戶趕著山羊在路上“散步”，他的一側，是灌南縣永利山羊養(yǎng)殖場。
“養(yǎng)殖場采取‘合作社+基地+農戶的模式’，由農戶養(yǎng)殖，場方負責銷售管理，增加農民集體收入，帶動周邊農民脫貧致富。”鎮(zhèn)長劉峰欣慰地說。
2016年，灌南將更加注重民生事業(yè)發(fā)展，重抓新一輪扶貧開發(fā)，堅持開發(fā)式扶貧方針，以精準扶貧實現精準脫貧，確保更高水平小康道路上“一人不少，一戶不落”。同時，設立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)擔?；穑訌姳妱?chuàng)、眾籌等支撐平臺建設，扶持返鄉(xiāng)務工人員、失地農民、大學生等群體實現創(chuàng)業(yè)。
灌南將積極探索縣城區(qū)教育集團化改革，更好地促進教育公平、優(yōu)質均衡發(fā)展。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯動，全面建成分級診療體系，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加健全，形成“小病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病到縣城、康復回社區(qū)”的就醫(yī)保健新格局。
灌南還將完善“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，促進社會資本參與養(yǎng)老，建立新型社會養(yǎng)老服務體系。開工建設各類保障性住房1300套，改造農村危房1123戶，進一步改善城鄉(xiāng)居住條件。
重抓產業(yè)發(fā)展 打造縣域經濟“升級版”
2016年，灌南將力促工業(yè)擴量提質，堅持招引培強一批、轉型提升一批、清理整合一批，進一步做好存量、做大增量、做優(yōu)園區(qū)、做強產業(yè)?；@區(qū)以創(chuàng)建環(huán)保安全示范園區(qū)為載體，全面加強污水、固廢、廢氣等污染防治設施建設管理。進一步提高經濟開發(fā)區(qū)土地利用管理水平，全面提升配套設施水平和創(chuàng)新服務能力，創(chuàng)成省級園區(qū)。扎實開展“企業(yè)服務深化年”活動，積極實施企業(yè)分類成長培養(yǎng)計劃，集聚優(yōu)質資源，重點培育一批科技小巨人項目，扶持一批納稅大戶和高成長性企業(yè)。
灌南將加快發(fā)展現代農業(yè)，按照“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求，推動發(fā)展理念、產業(yè)業(yè)態(tài)和動力機制創(chuàng)新，力爭農業(yè)現代化水平跨入全省第一方陣。加大農機補貼、技術培訓、農業(yè)保險等方面政策扶持力度，規(guī)范家庭農場、農民合作社等新型經營主體的認定管理，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。培育高素質職業(yè)農民1.2萬人。深入推進品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展智能化、精準化農業(yè)。
此外，灌南還將不斷做優(yōu)現代服務業(yè)，圍繞構建現代服務業(yè)體系，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質態(tài)提升。加快提升旅游產業(yè)，融入全市“大旅游”格局。完善提升傳統服務業(yè)，補強生產性服務業(yè)，進一步發(fā)揮電商孵化中心集聚優(yōu)勢，強力推動阿里農村淘寶項目，重點扶持一批有競爭力的企業(yè)和農產品拓展網絡市場，培育一批線上線下多方式銷售的涉農電商企業(yè)，積極發(fā)展咨詢、設計、研發(fā)等新型業(yè)態(tài)。
2016年，灌南將力促工業(yè)擴量提質，堅持招引培強一批、轉型提升一批、清理整合一批，進一步做好存量、做大增量、做優(yōu)園區(qū)、做強產業(yè)。化工園區(qū)以創(chuàng)建環(huán)保安全示范園區(qū)為載體，全面加強污水、固廢、廢氣等污染防治設施建設管理。進一步提高經濟開發(fā)區(qū)土地利用管理水平，全面提升配套設施水平和創(chuàng)新服務能力，創(chuàng)成省級園區(qū)。扎實開展“企業(yè)服務深化年”活動，積極實施企業(yè)分類成長培養(yǎng)計劃，集聚優(yōu)質資源，重點培育一批科技小巨人項目，扶持一批納稅大戶和高成長性企業(yè)。
灌南將加快發(fā)展現代農業(yè)，按照“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求，推動發(fā)展理念、產業(yè)業(yè)態(tài)和動力機制創(chuàng)新，力爭農業(yè)現代化水平跨入全省第一方陣。加大農機補貼、技術培訓、農業(yè)保險等方面政策扶持力度，規(guī)范家庭農場、農民合作社等新型經營主體的認定管理，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。培育高素質職業(yè)農民1.2萬人。深入推進品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展智能化、精準化農業(yè)。
此外，灌南還將不斷做優(yōu)現代服務業(yè)，圍繞構建現代服務業(yè)體系，推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質態(tài)提升。加快提升旅游產業(yè)，融入全市“大旅游”格局。完善提升傳統服務業(yè)，補強生產性服務業(yè)，進一步發(fā)揮電商孵化中心集聚優(yōu)勢，強力推動阿里農村淘寶項目，重點扶持一批有競爭力的企業(yè)和農產品拓展網絡市場，培育一批線上線下多方式銷售的涉農電商企業(yè)，積極發(fā)展咨詢、設計、研發(fā)等新型業(yè)態(tài)。
打造“水綠”灌南
讓市民生活更加宜居
2016年，灌南將大力推進節(jié)約集約發(fā)展，啟動綠色生態(tài)建筑建設，提升綠色建筑發(fā)展水平。嚴格資源節(jié)約和環(huán)境準入門檻，大力發(fā)展低碳環(huán)保產業(yè)。引導全民樹立節(jié)能環(huán)保意識，倡導低碳生活，養(yǎng)成綠色出行、健康生活的良好習慣。
灌南將堅決不上新的污染項目、不增加新的污染源，有力有序推進現有企業(yè)排放達標。嚴格執(zhí)行耕地保護制度，提高土地使用效益。加大生態(tài)創(chuàng)建力度，國家級生態(tài)鎮(zhèn)比例超過80%，爭創(chuàng)國家級生態(tài)縣嚴格生態(tài)環(huán)境保護，切實加強重點耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測，扶持企業(yè)加快節(jié)能技改，確保完成節(jié)能減排目標。實施清潔空氣行動計劃，嚴控企業(yè)廢氣排放，實施渣土前置性收費管理，嚴管建筑工地、沿途運輸、戶外堆場等露天揚塵。
今年，灌南還將推進美麗鄉(xiāng)村建設，圍繞“生態(tài)灌南、綠色家園”定位，大力開展植樹造林，形成更多功能齊全、樹種多樣、層次色彩豐富的森林體系。全面推進縣鄉(xiāng)河道疏浚工作，配套出臺農村水環(huán)境整治方案，實現三年全覆蓋，建成“河暢、水清、岸綠、景美”的城鄉(xiāng)水生態(tài)。
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