鋪開灌南跨越發展美麗畫卷

2016-03-22 09:50 來源: 連網

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【連網】（策劃/談虹顧紅文圖/記者韋自彪李國瑞孫春玲）產業發展增勢穩健、發展后勁不斷增強、縣域面貌明顯改善、人居環境持續優化、人民生活更加殷實、政府自身建設成效顯著……2015年目標任務的如期實現，標志著灌南“十二五”發展實現了圓滿收官。

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是灌南全面建成更高水平小康社會的起步之年。今年，灌南將重抓產業發展，打造縣域經濟“升級版”；深化改革開放，持續增強加快發展動力；注重統籌發展，全面提升城鄉一體化水平。

同時，灌南還將突出生態文明，努力打造綠色宜居環境；更加注重民生，全面提升各項事業水平；聚焦作風轉變，打造陽光清廉高效政府。

“百姓有所呼，政府有所應。”一幅描繪灌南經濟社會發展的美麗畫卷，正向我們徐徐展開。

縣委書記李振峰說： “六大發展” 助力“十三五”開局

“十三五”時期，灌南將堅持“穩中求進、好中求快”主基調，圍繞“全面脫貧達小康”總目標，奮力推動經濟結構更加優化、人民生活更加富足、生態環境更加優美、社會氛圍更加和諧。

灌南將以脫貧發展統領全局，把“脫貧達小康”作為全縣“十三五”期間的首要任務和重要抓手，堅持到戶到人和重點片區整體幫扶緊密結合，解決好可持續發展的問題，讓全縣人民一道如期實現更高水平全面小康。

灌南將在創新發展中增強動力，充分發揮政府引導作用，突出企業創新主體地位，打造蘇北自主創新高地、人才高地和成果轉化高地，到“十三五”末全社會研發投入占地區生產總值比重要有質的提高。

“十三五”期間，灌南將釋放改革發展的最大資源紅利，切實增強以深化改革解決發展矛盾的能力水平，積極對接上級改革部署，聚焦重點、精準發力。推進行政審批、公共服務等重要領域改革取得明顯成效。緊緊圍繞發展深化改革，確保改革成果惠及發展、促進發展。同時，灌南將在加快開放發展中擴大空間，主動融入國家和省市大開放格局，積極創新招商引資、招才引智工作思路，拓寬招商領域和信息網絡渠道，著力把服務做好、把環境做優，進一步打響南北共建、區域合作品牌，承接產業轉移和利用外資水平逐年提高，在引進高新技術產業方面實現大的突破。

“十三五”期間，灌南將在促進集約發展中提高質量，堅持走集聚集群集約、內涵式開發的產業發展路子，不斷推動產業提檔升級，結構優化，提高節地水平。在城鄉建設上更加注重內涵發展，以改造提升為主，突出精細化建設管理，在完善功能、提升品位上下功夫，通過做實“里子”來扮靚“面子”，實現集約集聚發展。

灌南將在推進綠色發展中追求永續，堅持生產和生活兩頭入手、治理和保護兩手齊抓、約束和激勵兩端發力，嚴格落實主體功能區劃分，加快形成節約資源、保護環境的空間格局、產業結構和生產生活方式。

三月春風和煦切身感受灌南新變化

為了緩解交通擁堵狀況，灌南縣委縣政府啟動實施人民東路西段（人民橋東至縣醫院段）改造工程，通過撤除道路中間隔離護欄、移除道路兩側綠化帶、優化平交道口信號燈及行車道設置、新增縣醫院東大門、改設港灣式停靠站、適度改造添置城市家具等務實舉措，全面提升了道路的車輛通行能力。

施工期間，全體參加建設的單位和人員奮力克服時間短、任務重、天氣寒冷等困難，發揚不怕吃苦、連續作戰的作風，使得工程按時完工，道路車輛通行能力大幅提高，受到市民一致贊譽。

當記者來到北陳集鎮，鄉間阡陌，春意盎然，空氣中彌漫著濃郁的鄉土氣息。夕陽下，一名農戶趕著山羊在路上“散步”，他的一側，是灌南縣永利山羊養殖場。

“養殖場采取‘合作社+基地+農戶的模式’，由農戶養殖，場方負責銷售管理，增加農民集體收入，帶動周邊農民脫貧致富。”鎮長劉峰欣慰地說。

2016年，灌南將更加注重民生事業發展，重抓新一輪扶貧開發，堅持開發式扶貧方針，以精準扶貧實現精準脫貧，確保更高水平小康道路上“一人不少，一戶不落”。同時，設立返鄉農民工創業擔保基金，加強眾創、眾籌等支撐平臺建設，扶持返鄉務工人員、失地農民、大學生等群體實現創業。

灌南將積極探索縣城區教育集團化改革，更好地促進教育公平、優質均衡發展。深入推進醫藥衛生體制改革，推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動，全面建成分級診療體系，基本醫療衛生服務體系更加健全，形成“小病在鄉鎮、大病到縣城、康復回社區”的就醫保健新格局。

灌南還將完善“醫養融合”養老模式，促進社會資本參與養老，建立新型社會養老服務體系。開工建設各類保障性住房1300套，改造農村危房1123戶，進一步改善城鄉居住條件。

重抓產業發展打造縣域經濟“升級版”

2016年，灌南將力促工業擴量提質，堅持招引培強一批、轉型提升一批、清理整合一批，進一步做好存量、做大增量、做優園區、做強產業。化工園區以創建環保安全示范園區為載體，全面加強污水、固廢、廢氣等污染防治設施建設管理。進一步提高經濟開發區土地利用管理水平，全面提升配套設施水平和創新服務能力，創成省級園區。扎實開展“企業服務深化年”活動，積極實施企業分類成長培養計劃，集聚優質資源，重點培育一批科技小巨人項目，扶持一批納稅大戶和高成長性企業。

灌南將加快發展現代農業，按照“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的要求，推動發展理念、產業業態和動力機制創新，力爭農業現代化水平跨入全省第一方陣。加大農機補貼、技術培訓、農業保險等方面政策扶持力度，規范家庭農場、農民合作社等新型經營主體的認定管理，積極發展多種形式的適度規模經營。培育高素質職業農民1.2萬人。深入推進品牌戰略，大力發展智能化、精準化農業。

此外，灌南還將不斷做優現代服務業，圍繞構建現代服務業體系，推動服務業發展提速、比重提高、質態提升。加快提升旅游產業，融入全市“大旅游”格局。完善提升傳統服務業，補強生產性服務業，進一步發揮電商孵化中心集聚優勢，強力推動阿里農村淘寶項目，重點扶持一批有競爭力的企業和農產品拓展網絡市場，培育一批線上線下多方式銷售的涉農電商企業，積極發展咨詢、設計、研發等新型業態。

打造“水綠”灌南

讓市民生活更加宜居

2016年，灌南將大力推進節約集約發展，啟動綠色生態建筑建設，提升綠色建筑發展水平。嚴格資源節約和環境準入門檻，大力發展低碳環保產業。引導全民樹立節能環保意識，倡導低碳生活，養成綠色出行、健康生活的良好習慣。

灌南將堅決不上新的污染項目、不增加新的污染源，有力有序推進現有企業排放達標。嚴格執行耕地保護制度，提高土地使用效益。加大生態創建力度，國家級生態鎮比例超過80%，爭創國家級生態縣嚴格生態環境保護，切實加強重點耗能企業的節能監測，扶持企業加快節能技改，確保完成節能減排目標。實施清潔空氣行動計劃，嚴控企業廢氣排放，實施渣土前置性收費管理，嚴管建筑工地、沿途運輸、戶外堆場等露天揚塵。

今年，灌南還將推進美麗鄉村建設，圍繞“生態灌南、綠色家園”定位，大力開展植樹造林，形成更多功能齊全、樹種多樣、層次色彩豐富的森林體系。全面推進縣鄉河道疏浚工作，配套出臺農村水環境整治方案，實現三年全覆蓋，建成“河暢、水清、岸綠、景美”的城鄉水生態。

鋪開灌南跨越發展美麗畫卷

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