從跋山涉水到行云流水的破局之變 ———云臺山風景名勝區規劃建設走筆

【連網】  （□ 張青紅 徐黎一 王善景  李辰宇）旺季尚未到來，景區已在發力，接待游客53.33萬人次，同比增長42.59%；門票收入同比增長48.71%。數據指標表現出前所未有的良好態勢，增幅遠超全市。

數字不能說明全部，卻向我們道出了一個趨勢，包括花果山景區在內的港城旅游淡旺季阻隔正在被漸漸打破。一旦景區不受季節影響，沒有了淡旺季的明顯區分，游客舒適暢游，距離沿海首選、國內一流、國際知名旅游度假目的地的目標還會遠嗎？日前，連云港市云臺山風景名勝區黨委書記、管委會主任徐丙超向我們道出了從跋山涉水到行云流水的破局之變。

從景區，到度假區

打好三張牌，提升旅游發展的質量與內涵

時代在變，游客的需求在變，景區必須立足于需求率先改變。從景區到度假區的嬗變就是開始。

采訪中，我們也欣喜地發現，從景區到度假目的地的轉身，并非云臺山風景名勝區隨便喊喊的口號，因為他們已經在雷厲風行的路上。

2016，農歷丙申猴年。

2月4日上午， 由花果山風景區主辦的“畫說美猴王”工藝美術作品創新設計大賽新聞發布會，在連云港市報業傳媒集團召開。借力候年，宣傳《西游記》的誕生地，西游記文化的發祥地，斗戰勝佛、美猴王孫悟空的老家———連云港，這場在全球范圍內開展“畫說美猴王”工藝美術作品創意設計大賽不僅是新年的美麗開始，更為重要的意義，這也是云臺山風景名勝區求變之路所要打出的第一張牌———挖掘西游記文化品牌。

“西游記文化具有國際感召力，也是我市文化旅游業最為突出的特色品牌，我們將深入挖掘這一文化底蘊，強化景區景點西游文化元素，打造精品項目，構建意蘊深厚，引人入勝的西游文化旅游長廊，用特色來吸引國際游客。”徐丙超指著今年的重點項目表告訴我們：今年我們將與臺灣文化公司聯合開發西游文化系列形象元素旅游產品；結合西游神話故事改造提升水簾洞，運用高科技手段打造霧、云、氣、聲、光、電為一體的西游魔幻場景；修復重建以明清文化為主，結合花果山自然、文化資源的吳承恩草堂等等，一系列動作都在穩步推進之中。

看似簡單的話語背后，是景區旅游發展層次的不斷升級。因此，在嬗變的過程中，除了依托西游記文化打造核心優勢，結合獨特的生態資源優勢，打造山海旅游品牌也是“變術”之一。“在國內沿海地區，城中有山、山海相擁的城市并不多見。我們正在做的是充分利用這一珍貴的資源稟賦，將資源優勢深化為競爭的優勢，聯合市內連島度假區、海上云臺山、孔望山、海州灣度假區等兄弟景區，在旅游營銷和宣傳推介等方面，建立聯營聯銷工作機制，發揮山海旅游品牌的整體效應，形成連云港旅游拳頭產品。”徐丙超說。

一個抱團競爭的局面正在形成。花果山與連島，與溫泉，與更多其他景區聯手推出的精品線路登錄國內各大旅游網站，備受旅行社喜愛的同時，抱團競爭的新優勢愈發明顯。目前，我們景區與西安大雁塔景區、河南云臺山景區、新疆火焰山景區互派干部掛職學習，并結成了“一帶一路”景區合作聯盟，就景區市場營銷、客源互送、人才管理等方面開展全方位合作。同時，成立了長三角自駕游服務中心，現在無論是在長三角，還是絲綢之路經濟帶上的客源地，連云港旅游的市場口碑已越來越好。

“順應旅游消費升級和市民消費需求新趨勢，賦予時代發展內涵，大力開發適應旅游休閑新需求的各類旅游項目，增強游客參與性，使周邊游客真正享受到神奇浪漫之旅的魅力。”徐丙超如此解釋“變”的初衷，而這也是名勝區打出的第三張牌———立足休閑娛樂品牌。

景區與度假區不同，前者側重觀光，更多的是一次性消費。而度假區則不同，它能給游客帶來觀光以外更為多元的感受，吃、住、行、游、購甚至更多，可以多次反復消費。為此，名勝區已列出了多條方案，眾多項目也在實施之中，例如，在生態休閑觀光農業集聚區工程之下，是南云臺林場生態觀光旅游產業園建設，是云臺街道櫻桃谷農家樂示范村建設。

從創5A，到創品牌

創新求突破，放大“大花果山”旅游效應

作為國務院1988年頒布成立的第二批國家級風景名勝區，云臺山風景區始終繞不過去，也無法回避的就是不斷創建更高等級景區的道路。然而，在歷經5年的5A創建的道路上，名勝區已不單單將其作為目標，而僅僅是個可以讓自己更好的起點，以此來不斷完善自身的品牌。

“5A是國家最高等級景區的標志，標準當然很高。其中涉及的因素不簡單指景區內部，更多的是一個城市對于游客需求的綜合配套。”名勝區旅游發展局局長江頌清告訴我們，困難在于很多客觀條件暫時無法改變，例如景區距離機場的距離，又如森林覆蓋率等等，達不到要求必然扣分。

在這樣的現實情況下，想要實現5A創建的夢想，我們只能默默地先把自己做好，改革創新以求突破。

在徐丙超每一天的工作行程表上，目的地除了花果山、漁灣，更多的時間則放在了徐新公路的建設現場。在接受我們采訪時，他剛從工地回來，皮鞋上全是泥巴，交談中，似乎他所提及的一切都還是熱乎乎的，透著一股從現場帶回來的混凝土和泥土的味道。

“推進徐新公路的通車，我們有著自己自私的想法。”徐丙超說，大交通的革新，讓我們不再隱藏于都市之中，大花果山景區將被直接送達游客面前。“以環云臺山大道和徐新公路全線貫通為契機，規劃建設花果山南部旅游綜合服務區，逐步打造以西游記文化為中心，集吃住行游購娛為一體的游客集散中心、換乘中心和購物中心，打開花果山南大門，解決花果山景區上下一條路的問題。”

徐丙超進一步表述，這樣一來，我們放大花果山旅游效應，實現漁灣、東磊、孔雀溝等八大瀏覽區和全市景區景點之間互聯互通的目的也將逐一實現。

當然，名勝區的行動還不止于此。編制《花果山景區詳細規劃》、加快實施景區南入口、北入口工程、孔雀溝旅游綜合服務區的建設、數字花果山建設工程、花果山國家地質公園續建工程……

在對“十三五”期間的工作重點進行梳理后，名勝區的管理者們認為，要想行之有效地實現這些目標，工作的方式必須改變。

“從年初開始，我們就通過工作組模式展開工作，多部門聯合進行推動，用整體的力量攻克難關。”名勝區目標考核辦負責人苗明慧說，正在推進的寶漁路建設就是一例。該項目從聚寶嶺通往漁灣景區，全長20公里，計劃年內實現全線路貫通。“要是在以前，修路當然只是建設局一家的事，現在是整個管委會都在一起發力，全員行動。”景區建設局局長蘇文清表示，因為大家都深知該路段的意義，它不僅連接花果山與漁灣，更是打造大景區，釋放大花果山能量的必然。

“在全面整合旅游資源的同時，我們還在搭建適合景區發展的投融資平臺，提升景區發展支撐能力，增強自我造血功能。”在徐丙超看來，創新之外的突破，是一套更為接地氣的運作方案。“我們制定一體化營銷運作方案，在花果山、漁灣、東磊和孔雀溝等景區構建大旅游、大營銷工作體系，不斷擴大提升花果山景區的知名度和美譽度。”他的娓娓道來，令人不禁一時心神搖蕩，神游到了那人稱羨的傲來國。

從管理人，到用好人

做好用人的文章，讓職工成為景區發展的核心動力

到景區采訪，滿目碧水與藍天，心情也跟著放松起來。我們不禁與景區的工作人員開起玩笑：你們的工作環境真好，這種軟福利全市找不到第二家了吧。

但也許只有景區人自己知道苦與樂并存，開心與壓力同在。

正月初一，正是萬家團圓的歡聚時刻，花果山景區的工作人員早早就站在了自己的崗位上。在游客到來之前，他們要做好安全、衛生、車輛等一切準備工作，從而將景區最美麗的一面展現給廣大游客。

而這只是名勝區里職工們的日常。

以徐丙超為首的名勝區管理層深知此理，從管理人，到用好人，只有這樣景區才能實現長久的發展。“我們要做的，是充分調動他們的積極性，讓職工成為景區發展最核心的力量。”徐丙超說，職工七八成住在景區內，因此，我們以惠民利民為抓手，著力提升景區群眾的生活品質和幸福指數。一方面，不斷加大教育醫療等投入，另一方面，切實把民生實事做實、做細，確保該享有的公共服務和社會保障不打折扣。

這樣的人員管理模式很快取得成效。

上有綠樹遮陰，調節地面溫度，避免車輛被陽光暴曬；下有土壤透水，讓雨水回歸地下，涵養水源的同時兼作綠化灌溉。這是筆者在海青寺大型生態停車場所看到的一幕。要知道，每年夏季，正值花果山景區旅游高峰，普通露天停車場的瀝青地面會吸收更多太陽輻射，使得溫度升高，猶如一座“人造火焰山”，這無疑加劇了景區的“熱島效應”，而有時暴雨導致的積水問題同樣令自駕游的游客們頭痛。

改變這一切的不是外地花錢請來的工人，而是全體工作人員。

3月9日上午，云臺山風景區管委會組織景區機關、各處街場、各駐區單位領導職工200余人，來到花果山景區海清寺停車場，開展一年一度的義務植樹活動。一上午的時間，在面積20畝的海青寺停車場共栽種了400株大葉女貞。圍繞“四季好花常開，八節鮮果不絕”有花有果的要求，花果山景區一季度新增山體造林面積1250畝，近10萬株，森林撫育面積達9000畝。風景秀麗的云臺山景區正成為城市的綠肺。

近日，在張家港市舉行的江蘇省文明旅游倡導工程暨“為中國加分”文明旅游公益行動（江蘇）啟動儀式上和全省文明旅游工作推進會上，花果山景區團委“文明暢游”青年志愿服務車被江蘇省文明辦、江蘇省旅游局聯合表彰為“江蘇省優秀旅游志愿服務項目”。

2輛12座敞篷電瓶車，專為老弱病殘幼游客免費提供乘車服務。車輛從海清寺停車場至游客服務中心往返，大約500米的路程。景區青年志愿服務車隊由景區團員青年組成，他們秉承“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務理念，為萬余名老弱病殘幼游客提供了免費乘車服務，受到了游客的一致好評，成為景區一道亮麗的風景線。

一方面，我們樹立全員培訓意識，先后邀請延安精神報告團、紅旗渠精神報告團和國家5A景區創建的智庫專家走進景區開展大規模培訓，先后選送28名干部到省旅游局、一路一帶景區和市內其它縣區掛職鍛煉，其目的就是開闊景區人的視野，轉變景區人的思想，讓景區人意識到自己的能量，發揮他們最大的積極性，另一方面，我們也在大力引進企業管理、投融資、市場營銷、導游服務等方面緊缺人才，為景區的發展不斷注入新鮮血液等等。徐丙超說。

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