深化改革增強港城內生發展動力

2016-09-26 11:51 來源: 連網

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【連網】（周瑩李慧張蘇婭）發展無止境，改革，永遠是“進行時”。

市第十一次黨代會以來的五年，我市把新一輪發展立足到深化改革上，加快凝聚改革共識，把握改革脈絡，形成改革合力，為發展注入源頭活水，內生發展動力不斷增強。

以改革增動能

過去五年，我市直面改革熱點，瞄準十一次黨代會制定的目標任務，聚焦體制機制改革，積極作為、開拓進取，不斷推出新政策、新舉措。

今年年初，市開發區江蘇新海連發展集團有限公司成功向海外市場發行了2億美元債券。該筆美元債券的發行，不僅標志著新海連集團乃至連云港市政府平臺融資國際化市場取得重大成果，也是全國地市級政府投融資平臺海外發債的首次突破。

過去五年，我市按照國家供給側改革的要求，用改革的辦法推進轉方式、調結構，努力增創發展新動能。在這個過程中，不僅連云港各級黨員干部要深刻學習領會，而廣大企業家也主動作為，加強研究，積極尋找企業發展的新市場、新技術和新理念。

恒瑞醫藥就是這樣的企業。從2011年底開始，恒瑞生產的注射用伊立替康、注射用奧沙利鉑、注射用環磷酰胺、吸入用七氟烷等多個制劑品種相繼進入歐美與日本市場。恒瑞醫藥這一連串的國際化舉措，是企業在深耕國內市場，對國際市場進行的積極探索。

過去五年，我市廣大企業確立“進”與“退”的辨證觀念，勇于開拓創新，加快轉型升級，努力在供給側結構性改革中搶占先機、贏得主動，實現新的更大發展。

以改革探路徑

不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。

如何堅持把中央的頂層設計與連云港的實際結合起來？如何把頂層設計貫徹到城市發展實際，推動改革任務部署不折不扣落到實處？市發改委相關負責人表示，我市推出了一系列改革的措施，以全局觀念和系統思維謀劃推進改革，科學統籌改革任務，健全落實推進機制，改革呈現整體推進、重點突破、次第開花的良好態勢。

過去五年，我市加快國有企業改革，整合組建“六大集團”。啟動“三互”“三個一”口岸大通關體制改革，實現船舶進出港數據“一單五報”。深化農村改革，東海農村產權交易平臺、縣鄉村三級土地流轉服務網絡、農村信用體系建設等多項改革經驗全國推廣。深化財稅、價格改革，初步建立政府全口徑預算制度，政府性債務管理進一步規范，市場決定價格機制進一步健全。深化金融改革試點，5家地方法人金融機構完成商業銀行改制，新增上市公司3家，新引進銀行業金融機構8家，4家企業獲得外匯資金池和跨境人民幣資金池集中運營資格。深化醫藥衛生體制改革，公立醫院全部實施藥品零差率銷售，國家基本藥物制度全面實施。

如今，我市全面建成小康、推進“三大戰略”的目標已經非常清晰。唯有保持深化改革的決心、闖關探路的拼勁，前進的路子才能越走越好、越走越寬。對于行政審批制度改革、投融資體制改革等面上部署，我市正在認真按照上級要求，抓緊梳理存在問題，拿出有力有效的改革舉措。對于國企改革、農村改革等事關自身發展的關鍵事項，我市正堅持精準對焦、靶向施策，以改革解決前進中的問題。

以改革提效率

近日，前往灌云縣行政服務中心辦理涉稅業務的納稅人明顯感覺到了業務辦理的便捷。“以前需要跑兩個部門辦理的國地稅事項，現在只需到一個窗口就能辦結，時間比過去減少一半。”正在聯合辦稅服務廳通用窗口辦理納稅申報事項的某企業會計小劉對灌云國地稅共建聯合辦稅服務廳的做法點了一個大大的贊。據了解，灌云國地稅聯合辦稅服務廳在我省稅務系統為首家。

五年來，我市著力深化重點領域改革，推進政府機構改革，組建衛計委、外僑辦，完成工商、質監、食品藥品管理體制調整。深化行政審批制度改革，行政許可項目削減至97項，行政審批項目集中辦理率達100%。啟動“三證合一”登記制度。全面推進政務公開，行政審批事項目錄清單、各級政府要堅持服務至上、深化改革，多從企業的角度出發來改進工作、提高效率，切實降低企業的制度交易成本。

如今，我市正進一步轉變政府職能，繼續推進行政審批制度改革，探索 “容缺預審”“限時補報”項目審批制度，實施“聯合審圖”“多評合一”等便企措施，推進“戶籍服務改革”“公積金流程優化”等便民舉措。通過深化財稅體制改革，健全政府全口徑預算管理體系。理順市、區財力分配關系，實施新一輪市區財政管理體制改革。

關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。如今，港城改革藍圖已經繪就，號角更加激越。連云港人正踏著整齊的步伐，向著全面深化改革的方向再出發！

深化改革增強港城內生發展動力

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