【連網(wǎng)】報(bào)告指出，今年要按照供給側(cè)改革新思路，實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，對(duì)接國(guó)家、省制造業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端水平邁進(jìn)、集中集聚集約發(fā)展，不斷增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
■ 加快突破工業(yè)經(jīng)濟(jì)
（周瑩 李其明）【報(bào)告內(nèi)容】 繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)成本，加大指導(dǎo)幫扶力度，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)兩化融合，淘汰置換落后產(chǎn)能。妥善清理“僵尸企業(yè)”。開展“僵尸企業(yè)”排查，積極穩(wěn)妥抓好兼并重組或依法破產(chǎn)，盤活土地、資金、設(shè)備等存量資產(chǎn)，釋放生產(chǎn)潛力。
【權(quán)威解讀】 方念軍（市經(jīng)信委副主任）：2016年，我市工業(yè)條線將深入落實(shí)市委、市政府的決策部署，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)立市”戰(zhàn)略，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升的重大戰(zhàn)略，研究“五大任務(wù)”落地的關(guān)鍵措施，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速、擴(kuò)量、提質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”工業(yè)發(fā)展良好開局。
2016年，圍繞深化“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，細(xì)化“企業(yè)服務(wù)年”推進(jìn)措施，建立服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)科研院所、專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、裝備升級(jí)提供零距離服務(wù)。出臺(tái)《關(guān)于開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)的方案》，實(shí)施降低制度性交易成本、降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等組合拳，加大涉企收費(fèi)清單宣傳和落實(shí)力度，為企業(yè)發(fā)展“松綁助力”。完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，幫助企業(yè)規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)煤電油運(yùn)組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)大企業(yè)直購(gòu)電服務(wù)，滿足企業(yè)運(yùn)營(yíng)需求。市縣聯(lián)動(dòng)設(shè)立3億元中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，擴(kuò)大擔(dān)保基金規(guī)模，防止和化解中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)。支持幫助有條件的企業(yè)，抓住IPO注冊(cè)制改革的機(jī)遇，加快股改上市。搭建平臺(tái)做好本地企業(yè)之間的產(chǎn)品、技術(shù)配套交流，帶動(dòng)更多本地中小企業(yè)發(fā)展。組織企業(yè)有效利用軟博會(huì)、江蘇產(chǎn)業(yè)萬里行等國(guó)內(nèi)外展會(huì)開拓市場(chǎng)。
2016年，圍繞推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展，實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程，針對(duì)不同企業(yè)、企業(yè)發(fā)展不同階段，研究落實(shí)“一企一策”幫扶措施，推動(dòng)大中小微企業(yè)共生發(fā)展。集中政策、資源和服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行疊加扶持，推動(dòng)成長(zhǎng)期中小企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，成熟期大企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。實(shí)施中小微企業(yè)“小進(jìn)規(guī)、小升高、小轉(zhuǎn)精”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和精細(xì)化服務(wù)，打造一批“單打冠軍”和“科技小巨人”企業(yè)。加大企業(yè)兼并重組力度，制定出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)開展兼并重組實(shí)施計(jì)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，抓大放小、扶優(yōu)汰劣，鼓勵(lì)支持重點(diǎn)骨干企業(yè)整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合。開展“僵尸企業(yè)”排查，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的倒逼作用，妥善清理“僵尸企業(yè)”。
■ 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
（周瑩 朱萍 孫飛）【報(bào)告內(nèi)容】 以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。著力壯大旅游產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。
【權(quán)威解讀】 阮冰（市發(fā)改委主任）：2016年，我市將以建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。建設(shè)一批發(fā)展目標(biāo)明確、功能定位清晰、建設(shè)規(guī)模上檔次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快形成分布集中、分工明確、互相支持的完整產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)制造和生產(chǎn)服務(wù)協(xié)同融合發(fā)展。積極發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、會(huì)展、法律等商務(wù)類平臺(tái)，信息服務(wù)、商務(wù)咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)類服務(wù)平臺(tái)，以及人才招引、培訓(xùn)等公共服務(wù)平臺(tái)，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供完善的配套服務(wù)。加大金融、技術(shù)扶持力度，深化產(chǎn)學(xué)合作，加快產(chǎn)學(xué)研步伐，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)范圍，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供資金及技術(shù)職稱。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。利用政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金，研究設(shè)立服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。建立規(guī)范信息引導(dǎo)機(jī)制，完善民間投資信息發(fā)布制度。計(jì)劃2016年全市推動(dòng)50個(gè)以上的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年均固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。
【權(quán)威解讀】王芬（市旅游局局長(zhǎng)）：全市旅游將圍繞旅游體制創(chuàng)新、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化、游客滿意度提升三項(xiàng)中心任務(wù)，全面推進(jìn)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)各項(xiàng)工作，實(shí)施六大重點(diǎn)工程，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升、游客滿意度進(jìn)一步提升、品牌知名度和影響力進(jìn)一步提升,確保全年接待游客2900萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入378億元，分別增長(zhǎng)10%和12%。
我市實(shí)施體制改革創(chuàng)新工程，探索建立高效統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明確、整體聯(lián)動(dòng)的旅游管理機(jī)制、投融資機(jī)制和景區(qū)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，組建連云港市旅游發(fā)展控股集團(tuán)；實(shí)施市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化工程，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法和投訴查處機(jī)制，加大旅游市場(chǎng)和環(huán)境綜合整治力度，促進(jìn)全市游客滿意度不斷提升；實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)工程，加快海州灣旅游度假區(qū)綜合開發(fā)、連云新城海洋極地館、連島海鮮美食廣場(chǎng)、大伊山景區(qū)山北滑雪場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)房車營(yíng)地、民宿、自駕游基地等建設(shè)，帶動(dòng)區(qū)域旅游發(fā)展層次提升和格局優(yōu)化；實(shí)施公共服務(wù)體系完善工程，實(shí)施旅游品牌提升工程，實(shí)施智慧旅游建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)對(duì)游客流量的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，整合全市旅游網(wǎng)站、微博、微信、微視頻和客戶端APP等資源，實(shí)現(xiàn)智慧景區(qū)、智慧酒店、網(wǎng)絡(luò)預(yù)定、電子導(dǎo)游、客流預(yù)警、安全監(jiān)管等網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，為游客出行提供便利。
【權(quán)威解讀】趙健康（市住房保障和房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)）：今年，我們將貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，將去庫(kù)存作為年度重點(diǎn)工作。積極做好政策儲(chǔ)備，通過引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷策略、鼓勵(lì)農(nóng)民工進(jìn)城買房、加大住房保障貨幣補(bǔ)貼力度等多種方式，加快商品房庫(kù)存消化，同時(shí)針對(duì)區(qū)域分化情況，實(shí)施分類指導(dǎo)，保持全市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加快以GIS系統(tǒng)為重點(diǎn)的房產(chǎn)信息化建設(shè)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域，為構(gòu)建“數(shù)字連云港”提供重要的基礎(chǔ)平臺(tái)和數(shù)據(jù)支撐。加強(qiáng)房屋交易與產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，按照《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》要求，建立健全房屋交易與管理系統(tǒng)，強(qiáng)化測(cè)繪管理，繼續(xù)完善房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。加快住房租賃政府信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)市民主動(dòng)在該平臺(tái)上發(fā)布房屋租賃信息，爭(zhēng)取首季完成平臺(tái)建設(shè)。
■ 全面提升項(xiàng)目承載能力
（周瑩）【報(bào)告內(nèi)容】 各縣區(qū)開發(fā)園區(qū)加快完善供水、供熱、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶創(chuàng)造良好條件，為做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。高度重視鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本著宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則，進(jìn)一步拓寬思路，傾斜扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化奠定扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
【權(quán)威解讀】 阮冰（市發(fā)改委主任）：2016年，我市編制的200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模大，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐作用大、帶動(dòng)力強(qiáng)。200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目總投資2493億元，今年計(jì)劃投資664億元。
2016年，我市將發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，促進(jìn)投資效益的優(yōu)化，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能。持續(xù)發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。以國(guó)家、省重大項(xiàng)目為龍頭，切實(shí)增加有效投入，力爭(zhēng)石化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃上半年獲批，盛虹煉化一體化項(xiàng)目通過核準(zhǔn)并開工建設(shè)。以納入市級(jí)管理的200個(gè)重大項(xiàng)目為抓手，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)幫辦、難題會(huì)辦等跟蹤服務(wù)機(jī)制，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。提高投入質(zhì)量效益。積極拓寬投資來源，發(fā)揮新組建的國(guó)企集團(tuán)作用，新上一批重大項(xiàng)目，增強(qiáng)投資內(nèi)生動(dòng)力；積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，做好項(xiàng)目建設(shè)愿景、資金收益的宣傳推介，抓好項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，吸引更多金融資本和社會(huì)資本，挖掘市場(chǎng)投資潛力。積極推進(jìn)招商引資。要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)、核心技術(shù)，促進(jìn)上下游企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)加速集聚。要堅(jiān)持抓大不放小，緊緊圍繞臨港重化工業(yè)，扎實(shí)做好前期工作，大力推動(dòng)與中核總、中船、中建材等企業(yè)的合作；同時(shí)大力引進(jìn)附加值高、科技型、生態(tài)型的中小項(xiàng)目，形成大中小項(xiàng)目齊頭并進(jìn)的局面。堅(jiān)持國(guó)資外資民資項(xiàng)目齊抓，國(guó)資要突出央企，外資要突出日韓，民資要重點(diǎn)突出500強(qiáng)企業(yè)，加大招商引資力度，力爭(zhēng)年內(nèi)招商引資工作取得突破。
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