汪躍作連云港市人民檢察院工作報告（全文）

2016-01-18 17:59 來源: 連網

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汪躍作連云港市人民檢察院工作報告楊烈夫攝

【連網】各位代表：

現在，我代表市人民檢察院向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。

2015年全市檢察工作回顧

2015年，全市檢察機關在市委和省檢察院的領導下，在市人大及其常委會的監督下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實市委和上級檢察院工作要求，切實履行職責，為我市全面建成小康社會提供有力司法保障。

一、圍繞平安建設，堅持打擊、保障兩手抓兩手硬

不斷強化大局意識，認真履行檢察職能，積極投入平安連云港建設，服務經濟社會發展大局。

——依法懲治刑事犯罪，著力維護社會安寧。共批準逮捕刑事犯罪2041人，提起公訴5111人。始終保持對故意殺人、搶劫、強奸等嚴重暴力犯罪和盜竊、詐騙等多發性侵財犯罪以及毒品犯罪等嚴重刑事犯罪的高壓打擊態勢，批捕987人，起訴2012人，同比分別上升4%、8.8%。尤其加大對近年來多發的毒品犯罪打擊力度，起訴人數同比上升107%，起訴了公安部掛牌督辦的王征云、唐小中走私、運輸毒品案等重大案件。嚴厲打擊邪教組織犯罪，起訴利用“法輪功”、“全能神”等邪教組織破壞法律實施案件12件。深入開展打黑除惡專項斗爭，市檢察院掛牌督辦的14件重點涉黑涉惡案件均提起公訴，灌南縣檢察院參與辦理了省掛牌督辦的一起涉案30余人的黑社會性質組織犯罪案件。高度重視打擊“醫鬧”聚眾擾亂社會秩序犯罪，批捕1人，起訴9人，有力維護醫療秩序和群眾利益。落實重大刑事案件提前介入偵查引導取證機制，共介入案件72件，促進加強偵、捕、訴工作銜接，提高辦案質效。嚴格執行刑事政策，決定不批捕750人、不起訴124人，切實做到不枉不縱。全市檢察機關共有4個集體被評為省、市社會治安綜合治理先進集體。

——切實維護市場秩序，全力保障經濟發展。積極參與整頓和規范市場經濟秩序，批捕破壞社會主義市場經濟秩序犯罪154人，起訴391人。嚴懲各類走私犯罪，依法辦理最高人民檢察院、海關總署掛牌督辦的“12·11”系列走私案。突出打擊涉眾型經濟犯罪，起訴集資詐騙和非法吸收公眾存款犯罪99人。完善知識產權案件辦理機制，保障創新驅動戰略實施，共起訴侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪103人，兩級檢察院有3個集體被評為全市知識產權工作先進集體。強化“一帶一路”建設服務保障，主動對接中哈物流合作基地、上合組織國際物流園等重大項目，及時提供檢察服務。著力推進“護港工程”，積極保障港口建設和發展。其中，開展查辦涉港職務犯罪專項行動，立案5人。參與港口地區收舊行業專項整治，促進凈化港口周邊環境。連云區檢察院開展“彩虹行動”，使港區礦砂和小鍋爐污染問題得到控制。我市檢察機關服務“一帶一路”建設的做法得到市委和省檢察院的肯定，專門在全省檢察長會議上介紹經驗。

——積極參與社會治理，努力促進社會和諧。做好風險研判工作，促進社會風險化解，共提交研判報告32件，被省檢察院和市領導批示6件，推動相關單位制定規范性文件9件、開展專項治理11次。做好刑事被害人救助工作，體現司法關懷，共救助10人，發放救助金6.4萬元。整合檢察為民服務中心各項職能，建立標準化、一站式服務模式，為群眾提供優質服務。進一步暢通信訪渠道，及時回應群眾訴求，化解矛盾糾紛，共辦理群眾信訪2045件。加強與公安、法院協作，依法打擊信訪過程中的犯罪，批捕以無理信訪強行索要財物等方式尋釁滋事犯罪4人，起訴1人，切實維護正常信訪秩序。市檢察院獲得全市信訪工作先進單位和信訪穩定工作優秀獎。

二、圍繞法治建設，著力強化法律監督

堅持敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督，努力讓人民群眾在每一起司法案件中都感受到公平正義。

——強化訴訟活動監督，切實維護司法公正。會同公安機關出臺關于加強偵捕銜接、推進對公安派出所偵查活動監督等工作文件，進一步強化偵查監督職能的履行，共監督立案13件，糾正偵查活動違法51件，同比分別上升85.7%、70%。深入推進刑事審判監督工作，提出抗訴17件，同比上升41.7%，有2件無罪判決經抗訴改判有罪。列席法院審判委員會24次，強化抗訴跟蹤監督，增強抗訴效果。認真做好刑事執行檢察工作，開展未羈押罪犯判監禁刑后收監執行專項清理活動，監督收監112人，工作做法被最高人民檢察院推廣；開展社區服刑人員脫漏管專項檢察活動，監督糾正脫管1人、漏管4人，監督收監21人；查辦刑罰執行和監管活動中的職務犯罪3人。全面加強民事行政檢察工作，受理案件數、提出抗訴數同比分別上升41.2%、33.3%；辦理虛假訴訟監督案件7件，監督意見均獲法院采納，市檢察院被評為全省檢察機關民行虛假訴訟監督專項活動先進集體。

——強化行政執法監督，積極促進依法行政。出臺實施辦法，指導全市檢察機關全面加強行政執法檢察監督工作。強化行政執法和刑事司法銜接，積極運用司法手段解決有案不移、以罰代刑等問題。共與28家市級、171家基層行政執法單位通過“兩法銜接”平臺實現信息共享，審查行政執法案件1300余件，發現并督促移送涉嫌犯罪案件37件。強化對行政不作為、亂作為的監督，共向行政機關發出督促履行職責檢察建議60件，其中針對國有土地使用權出讓中存在的問題發出檢察建議11件，國土部門采納后收回4塊共計1096畝的閑置土地，并收繳拖欠的土地出讓金7125萬元。灌云縣和東海縣檢察院多年來持續探索基層行政執法監督工作，促進規范行政執法行為，提高行政執法效能，受到地方黨委和上級檢察院的肯定。

——強化法治宣傳教育，營造良好法治環境。完善以案釋法制度，結合辦案加強法律宣傳教育，有23件案例入選市《法律宣傳教育案例選編》。贛榆區檢察院打造“法律宣傳大篷車”，到企業和鄉鎮進行法律宣傳。兩級檢察院依托推進“村村到、區區訪”工程，深入鄉村和社區開展法律宣傳210次。整合網絡宣傳平臺，構建了檢察網、微博、微信、今日頭條號“一網兩微一號”的法治宣傳新格局。市檢察院微信平臺關注度曾列全國市級檢察院前十、江蘇第一。全市檢察機關利用“舉報宣傳周”、“檢察開放日”、“國家憲法日”、“6·5世界環境日”等契機，采取設點宣傳、舉辦新聞發布會等方式，進一步加大法治宣傳力度，增強宣傳效果。海州區檢察院被評為全國檢察宣傳先進單位。市檢察院在“法潤港城·依法治市”法律知識競賽中獲得第一名。

三、圍繞反腐倡廉建設，認真開展懲防職務犯罪工作

堅決貫徹中央和省市委黨風廉政建設和反腐敗斗爭部署，著力懲防職務犯罪，切實發揮檢察機關反腐敗斗爭主力軍作用。

——深入查辦職務犯罪。開展查辦國有企業、國有資產管理和民生領域職務犯罪等專項行動，對問題反映集中、群眾反映強烈的職務犯罪，深挖嚴查、一查到底。堅持嚴查貪污賄賂犯罪不放松，立案104人，同比上升2%，大案率為96%，其中查辦市住房保障和房產管理局原局長杜宇平受賄案、連云港經濟技術開發區管委會原副主任叢容受賄案等處級以上領導干部職務犯罪要案7人，同比上升40%。把打擊行賄犯罪放在重要位置來抓，查辦圍獵干部、情節惡劣的行賄犯罪嫌疑人35人。進一步加強瀆職侵權犯罪查辦工作，立案46人，同比上升9.5%，立案人數及增幅均居全省前列，其中查辦重特大案件31人、科級干部13人，同比分別上升244%、225%，有2件反瀆案件被省檢察院評為“精品案件”和“優質案件”。

——不斷提升辦案質效。出臺開展智慧偵查建設推進年實施方案，加強初查精細化、審訊科學化和偵查信息技術一體化建設，推動偵查方式轉型升級，促進辦案質效不斷提高。其中，建成存有30余門類基礎信息的偵查信息查詢系統，有效發揮信息助推辦案作用。制定關于進一步規范詢問證人、訊問錄音錄像資料使用等工作的規范性文件，從嚴規范自偵辦案流程。積極爭取黨委政府支持，推進全市檢察機關指定居所監視居住辦案場所建設。借助智慧偵查手段，進一步加大追逃力度，共抓獲在逃職務犯罪嫌疑人8人，居全省第一。我市強化自偵工作、提高辦案質效做法3次在全省檢察機關會議上作經驗交流。

——積極預防職務犯罪。結合辦案加強案件分析研究，為黨委、政府和有關單位推進反腐敗工作提供有效決策參考。共形成案例分析18篇，召開典型案例剖析會6次，發出預防檢察建議20份，取得積極效果，其中，市檢察院關于瀆職侵權犯罪案件分析被市委楊省世書記批示后，推動了全市瀆職犯罪預防工作的開展；灌南縣檢察院召開村干部職務犯罪典型案例剖析會，深化涉農職務犯罪預防工作；海州區檢察院關于加強基層財務管理工作檢察建議被評為全省精品檢察建議。積極發揮行賄檔案查詢的預防作用，共提供查詢服務5198次，有效限制工程準入6次，在工程建設領域構筑了預防職務犯罪防火墻。市檢察院在52家單位投放廉政短片和公益廣告，兩級檢察院共開展預防宣傳教育活動247次，并聯合郵政公司推進“預防郵路”活動，組織18支志愿者服務隊，發揮郵政網絡家家到優勢，進一步增強預防效果。

四、圍繞司法為民，切實維護群眾權益和公共利益

堅持把強化司法為民、保障群眾權益和公共利益作為檢察機關的重要任務，采取有力措施，認真抓好落實。

——加強涉農檢察工作。制定進一步加強涉農檢察工作意見，指導全市檢察機關全力服務保障“三農”。開展查辦涉農職務犯罪專項行動，加大對惠農財政補貼等重點領域案件查辦力度，共查處各類涉農職務犯罪54人。成立專門辦案組，辦理涉農刑事案件512件、涉農民事訴訟監督案件27件，有效維護農民利益。市檢察院會同海州區檢察院成功辦理一起造成20余名農民440畝水稻田減產的農藥產品質量責任糾紛案，督促生產企業及時足額兌付賠償款，受到農民好評。東海縣檢察院開展農民出國勞務情況調查，推動規范出國勞務市場，取得積極成效。我市加強涉農檢察工作做法受到省檢察院主要領導批示肯定。

——加強生態環境司法保護工作。開展破壞環境資源犯罪專項立案監督活動，督促移送涉嫌犯罪案件4件，已立案3人。嚴懲危害土地資源犯罪，辦理非法處置危險廢液污染土壤案件3件。依法查處社會關注的東海磨山非法采礦案背后瀆職犯罪，查辦并起訴3名國家工作人員。強化環保領域公益保護措施，連云區檢察院成功辦理1件非法捕撈刑事附帶民事訴訟案件并積極推動海洋環境修復，被市領導批示肯定，灌云縣檢察院1件督促履行環保監管職責案件和市檢察院1件支持起訴環保公益訴訟案件分別被評為全國、全省優秀案件，我市檢察機關有2項工作獲得國家環保部生態環境法治保障制度創新事例表彰。

——加強食品藥品安全司法保障工作。嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪，起訴55人。開展危害食品藥品安全犯罪專項立案監督活動，與行政執法機關建立案件通報機制，共審查行政執法卷宗500余冊，督促移送涉嫌犯罪18人。灌南縣和贛榆區檢察院依法批捕制售“毒膠囊”和銷售病死豬肉犯罪嫌疑人7人，并追捕2人、監督立案2件。市檢察院與市中級法院、市公安局、市鹽務局就打擊涉鹽危害食品安全犯罪建立協作機制，切實保障人民生命健康安全。

——加強未成年人檢察工作。依法辦理未成年人犯罪案件，批捕63人，起訴258人。切實保護未成年人合法權益，對未成年犯罪嫌疑人不捕43人、不訴4人、附條件不起訴17人，有14名附條件不起訴未成年人經幫教后考驗期滿作不起訴處理，2人考上大學。加大打擊針對未成年人犯罪力度，批捕68人，起訴113人。贛榆區檢察院為涉案未成年人聘請心理咨詢師，東海縣檢察院會同縣婦聯等單位開展“留守兒童守護視線圈行動”，連云區檢察院連續3年舉辦法制夏令營，都取得了積極成效。灌云縣檢察院建設面向中學生進行犯罪預防和道德法治教育的“青蘋果法治樂園”，獲得全省未成年人檢察工作十佳創新事例獎。

五、圍繞規范高效司法，深入開展專項整治和檢察改革

緊緊抓住深化司法改革、檢察改革工作和開展檢察機關司法規范化建設年的契機，大力完善檢察權運行機制。

——扎實推進專項整治工作。開展為期一年的規范司法行為專項整治工作，集中整治司法不規范問題，共發放《征求意見函》600余份，召開人大代表、政協委員和社會各界代表征求意見座談會30余次，并對辦理的全部案件進行排查，找出各類問題753個，制定方案，認真整改。結合信息化手段，加強對司法辦案活動的監督管理，構建了以“微監管”為核心的精細化流程監管模式，受到最高人民檢察院的肯定。在全省檢察機關率先上線運用電子卷宗系統，進一步促進司法辦案工作規范、高效開展。立足從源頭上解決問題，先后出臺涉案財物管理細則、檢察人員問責規定、規范檢察人員與有關人員接觸交往措施、檢察環節律師執業保障意見等文件，積極建設長效機制，切實保障規范司法。

——不斷深化檢察改革工作。制訂實施方案，確定檢察改革任務23項。特別是抓住行政執法檢察監督等4項重點檢察改革和“護港工程”等7項檢察品牌創建工作，帶動整體改革不斷深化，有6項改革創新工作獲得省以上表彰或在全省檢察機關會議上交流。繼續抓好檢務公開改革，共公開案件程序性信息7480條、重大信息195條、法律文書2743件，做到該公開的全公開。圍繞出庭這個公訴工作的核心，加強偵查指導，充分聽取律師意見，強化證據收集，進一步深化以審判為中心的訴訟制度改革，還推進了“危險駕駛”等特定刑事案件速裁程序試點工作。在海州區和東海縣檢察院開展主任檢察官辦案責任制試點，并完成全市檢察官職務套改工作，為下步實行檢察官員額制和深化司法責任制改革奠定了基礎。

六、圍繞全面從嚴治檢，努力打造人民滿意檢察隊伍

堅持固本強基，強化從嚴治檢，著力建設高素質檢察隊伍，進一步夯實基層基礎工作，推動檢察事業可持續發展。

——從嚴抓好思想政治建設。扎實推進“三嚴三實”專題教育，開展習近平總書記重要講話學習研討、主題征文和學習“開山島夫妻哨”、抗戰精神宣講、憲法宣誓等活動，不斷深化思想教育，錘煉嚴和實的作風。制訂黨的建設與隊伍建設一體化意見，切實強化以黨建帶隊建工作，市檢察院被評為全市學習型黨組織建設工作先進單位，并連續8年獲得市級機關黨建工作目標考核一等獎。堅持把檢察文化建設作為思想政治建設重要抓手，配合“最美港城人”評選開展尋找“最美檢察官”活動，并征集確定“崇法如山，厚德似海”院訓，組織豐富的文化活動。灌云縣和東海縣檢察院分別被評為全省檢察文化建設示范院和先進單位。

——從嚴抓好干部隊伍建設。深入學習《中國共產黨黨組工作條例（試行）》，履行好黨組政治領導責任。連續8年舉辦領導素能培訓班，集中培訓兩級檢察院中層正職以上干部。學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，認真落實“兩個責任”，抓好黨風廉政建設。市檢察院黨組落實黨風廉政建設主體責任報告被省檢察院和市委主要領導批示肯定。聯合高校開展人才培養、學歷教育和理論研究工作，并組織各類檢察教育培訓412次，使隊伍綜合素質不斷提高，推進創先爭優成效明顯。共有46個集體和73名個人受到市級以上表彰，其中有5個集體、3名個人受到省委省政府、市委市政府表彰。

——從嚴抓好基層基礎建設。高度重視對基層檢察院領導班子及其成員特別是“一把手”的監督，開展縣區檢察院檢察長述職述廉活動，并對灌云縣檢察院領導班子進行巡察。認真落實《2014-2016年連云港市檢察工作發展規劃綱要》，開展領導班子成員赴基層檢察院集中調研月活動，并制定基層檢察院建設實施辦法，推動基層檢察工作創先爭優。東海縣和灌云縣檢察院被評為全省先進基層檢察院。進一步推進科技強檢，市檢察院司法鑒定中心實驗室順利通過國家認可委專家組的復評審，鞏固了此項工作在全省檢察機關領先的位置。

一年來，全市檢察機關牢固樹立自覺接受人大、政協監督意識，加強與人大代表、政協委員聯絡工作，始終將檢察工作置于人民的監督之下，共向人大及其常委會報告工作21次，其中，市檢察院向市人大常委會專題報告了全市懲治和預防職務犯罪工作；邀請人大代表、政協委員視察調研檢察工作429人次，辦理代表委員議案、提案5件、轉交案件1件。

各位代表，全市檢察機關較好地完成了市十三屆人大四次會議批準的檢察工作任務，這些成績的取得，是市委、市人大、市政府加強領導、依法監督、大力支持的結果，是各級人大代表及社會各界熱情支持的結果。在此，我代表全市檢察干警，向各位代表、各位同志表示衷心的感謝！

在取得成績的同時，我們也清醒地認識到，檢察工作中還存在著一些問題和不足。主要有：檢察職能作用發揮還不充分，與經濟社會形勢、黨委政府要求、人民群眾期待還不完全適應；隨著檢察改革的深化，兩級檢察院專家型領軍型人才不多、信息化應用程度不夠高的問題還比較突出；基層檢察院發展還不夠平衡，工作創先爭優力度有待于進一步加大等。對于這些問題，我們將在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。

2016年全市檢察工作安排

2016年是落實“十三五”規劃的開局之年，是我市全面建成小康社會的關鍵之年。全市檢察工作的總體思路是：深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實市委十一屆十一次全會和全省檢察長會議部署，自覺把檢察工作融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞市委“五大戰略”，全面履行檢察職能，深入推進檢察改革，不斷強化從嚴治檢，推動全市檢察工作邁上新臺階，為我市建設國際化海港中心城市提供有力司法保障，為建設強、富、美、高的新連云港作出更大貢獻。為此，我們將重點抓好以下幾項工作：

一、深入貫徹黨的十八屆五中全會精神，為我市實現“全面達小康、邁上新臺階”目標作貢獻。認真落實五中全會關于全面建成小康社會部署，找準檢察工作著力點，為創新、協調、綠色、開放、共享發展保駕護航。切實圍繞保障我市“十三五”時期五大戰略實施，繼續深入推進“護港工程”，全力服務以港興市；主動對接重大項目開展檢察工作，積極服務產業強市；堅持涉農檢察工作和城市建設領域檢察監督工作兩手抓，全力保障城鄉協調發展；進一步強化知識產權司法保護，有效促進創新驅動發展；進一步加強生態環境資源司法保障工作，不斷促進綠色發展。大力推進平安連云港建設，嚴厲打擊各類犯罪，全力化解社會矛盾，積極參與社會治理，切實保一方安寧、護群眾權益，為我市全面建成小康社會營造和諧穩定的環境。

二、充分發揮檢察職能作用，為全市經濟持續健康發展提供有力法治保障。深刻領會經濟發展新常態的形勢和我市經濟建設的目標要求，綜合運用檢察工作措施，服務和保障經濟持續健康發展。堅決懲治各類經濟犯罪，突出打擊非法集資等涉眾型經濟犯罪、涉稅犯罪、非法經營等擾亂市場秩序犯罪、侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪、破壞資源和生態環境犯罪。依法平等保護各類市場主體合法權益，建設法治化營商環境。積極采取打擊、預防、監督、教育、保護等多種法律監督手段，保障和促進生產安全。進一步做好惠農扶貧領域檢察監督工作，做到惠農扶貧資金發放到哪里，檢察監督就跟進到哪里。

三、堅持有案必辦、懲防并舉，深入開展查辦和預防職務犯罪工作。加大辦案力度，重點查辦發生在領導機關和領導干部、權力集中部門和崗位的職務犯罪，堅決查辦發生在基層、直接損害群眾利益的涉及教育、環保、食品藥品安全、社會保障、征地拆遷、涉農惠農等領域的職務犯罪，認真查辦國有企業經營管理、重大工程建設實施等過程中的職務犯罪，深入查辦重大責任事故、執法司法不公問題涉及的職務犯罪，大力推進追逃追贓工作，不斷增強辦案效果。加快智慧偵查建設步伐，不斷提升職務犯罪偵查水平。完善案件分析機制，加強預防調查、檢察建議等工作，深化預防宣傳教育，促進從源頭上防范和遏制職務犯罪發生。

四、全面推進檢察改革，進一步完善檢察權運行機制。深入推進司法責任制改革，進一步健全司法辦案組織，科學界定內部司法辦案權限，穩步實現人員分類管理，不斷完善司法辦案責任體系。大力加強行政執法與刑事司法街接，切實強化行政執法檢察監督，有效促進依法行政。進一步加強訴訟監督工作，有力保障和促進嚴格執法公正司法。繼續推進以審判為中心的訴訟制度改革，不斷提升公訴出庭水平。積極探索公益訴訟，切實保護社會公共利益。扎實推進涉法涉訴信訪機制改革，進一步規范信訪受理、辦理、息訴化解、終結退出、責任追究、源頭治理等工作。

五、切實加強檢察隊伍建設，努力打造人民滿意檢察隊伍。按照習近平總書記提出的好干部“二十字”標準，持之以恒加強檢察隊伍建設。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，進一步強化理想信念教育，提升創先爭優精氣神。加強領導班子建設，切實發揮班子領導核心作用。加大教育培訓力度，全面提高檢察人員素能。繼續抓好規范司法行為專項整治排查問題的整改，進一步加強司法規范化建設，提高司法公信力。始終把紀律和規矩挺在前面，嚴格落實黨風廉政建設責任制，從嚴治檢、從嚴執紀。

各位代表，新的一年里，我們將堅決貫徹中央路線方針政策和市委、上級檢察院各項決策部署，自覺接受人大、政協監督和社會監督，帶領全市檢察干警認真貫徹落實本次大會精神，以更積極的姿態、更務實的作風，進一步推動檢察工作創新創優發展，為我市全面達小康、邁上新臺階作出新的貢獻！

有關用語說明

1．護港工程：是連云港市檢察機關著眼服務“一帶一路”建設，立足檢察職能開展的一項服務和保障港口發展的專項工作，采取的主要措施有服務港口重大項目建設、打擊涉港刑事犯罪、開展懲防涉港職務犯罪專項行動、推動港區生態環境綜合整治、實行“檢企共建”服務港區企業發展等。

——見《連云港市人民檢察院工作報告》第3頁第6行

2．彩虹行動：是指連云區檢察院針對環境污染突出問題開展的生態環境司法保護專項行動。在行動中，該院通過組建專業辦案小組，并與公安、法院、環保、國土、海洋漁業等部門建立執法司法聯動機制，形成了工作合力，增強了打擊違法犯罪、保護生態環境的效果。其中，通過與港口集團和環保等有關單位加強協作，開展港區礦砂污染專項治理和不達標燃煤小鍋爐專項整治行動，控制和減少了港區污染，保障和促進了港口發展。

——見《連云港市人民檢察院工作報告》第3頁第9行

3．刑事被害人救助：是指當刑事案件的被害人不能從被告人處獲得及時有效的賠償時，由司法機關按照國家有關規定，依照一定的條件和程序，申請專項經費，對被害人給予適當的經濟資助的制度。近年來，我市檢察機關每年都堅持開展刑事被害人救助工作，取得了良好的法律效果和社會效果。

——見《連云港市人民檢察院工作報告》第3頁第15行

4. 虛假訴訟：是指當事人之間惡意串通，企圖通過訴訟、調解等方式侵害國家、集體利益或他人合法權益的行為。近年來，全市檢察機關加強與法院等單位的協作配合，共同加大對虛假訴訟行為打擊力度，切實維護了國家、集體利益和公民合法權益。

——見《連云港市人民檢察院工作報告》第4頁第15行

5．預防郵路：是指檢察機關與郵政公司合作，將預防職務犯罪工作與郵政通信服務有機融合起來，利用廣大郵政投遞員走千家、進萬戶的優勢，開展形式多樣的預防宣傳活動，形成覆蓋城鄉的預防網絡，深化預防職務犯罪的效果。

——見《連云港市人民檢察院工作報告》第7頁第12行

6．附條件不起訴：是指檢察機關依法對可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，有悔罪表現的未成年犯罪嫌疑人，可以決定暫不起訴，并給其設定六個月以上、一年以下的考驗期，對其進行監督考察，期滿后根據其表現決定是否起訴的制度。

——見《連云港市人民檢察院工作報告》第9頁第3行

7．留守兒童守護視線圈行動：是東海縣檢察院會同縣婦聯等單位對留守兒童開展的一項關愛、教育和保護行動。在行動中，通過成立安全守護協調小組、建立安全守護宣講團進行巡回宣講、給部分留守兒童定制安全“視線圈”定位手環等措施，建立了多部門共同關注、多層面預防宣傳、多渠道聯合幫扶、多元化解決問題的工作機制，形成了全社會共同關心、關愛、保護留守兒童的良好氛圍，打造了有利于留守兒童安全健康成長的環境。

——見《連云港市人民檢察院工作報告》第9頁第7行

8．青蘋果法治樂園：系市法治教育基地，曾獲“省十佳護航工程”、“省法治文化示范點”等表彰，是灌云縣檢察院聯合縣教育、衛生、共青團、司法行政等單位，依托縣中學生實踐基地建設的未成年人犯罪預防暨道德法治教育平臺，也是該院打造的未成年人犯罪預防和權益保護工作體系的重要組成部分。目前，青蘋果法治樂園已建成包括青蘋果展示館、青蘋果法學堂、青蘋果娛樂中心等在內的8個功能區，開展各類法治教育實踐活動30余場次，受教育學生3萬余人次。

——見《連云港市人民檢察院工作報告》第9頁第9行

9．規范司法行為專項整治工作：是指為深入貫徹落實黨的十八屆四中全會關于規范司法行為的決策部署和全國人大常委會聽取人民檢察院規范司法行為工作情況報告的審議意見，最高人民檢察院自2014年12月起，在全國檢察機關部署開展為期1年的規范司法行為專項整治工作，突出整治司法作風簡單粗暴、敷衍塞責、冷硬橫推，執行辦案規范和紀律規定不嚴格，不依法聽取當事人和律師意見等8個方面不規范司法重點問題。全市檢察機關通過深入扎實開展專項整治工作，司法理念進一步轉變，辦案行為進一步規范，司法公信力進一步提高，我市專項整治工作成效得到了省檢察院的肯定。

——見《連云港市人民檢察院工作報告》第9頁第14行

10．以“微監管”為核心的精細化流程監管模式：是檢察機關案管部門依托統一業務應用系統，以有限性、精細化、及時性和廣泛參與性為原則，通過對照負面清單，組織業務流程監管員，對司法辦案流程實施全程、同步、實時、動態檢查提醒、糾正的監管模式。這一模式是我市檢察機關在案件監督管理工作中的一項重大創新，得到了最高人民檢察院和省檢察院的充分肯定。

——見《連云港市人民檢察院工作報告》第9頁第19行

汪躍作連云港市人民檢察院工作報告（全文）

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