384件提案件件關注民生推動發展 滿意率99.8%

【連網】 （記者 黃威 徐芳)市政協十二屆四次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，圍繞市委市政府的中心工作、社會關注的熱點問題和百姓生活中的難點問題，通過提案方式認真履行職責，積極建言獻策。一年來，共提交提案408件。經審查，立案384件，其中委員提案325件，市各民主黨派、工商聯、政協各專委會提出集體提案59件。截至去年底，提案已全部辦復，委員滿意率、基本滿意率為99.8%。從總體上看，提案數量穩步增長，質量不斷提升，辦理成效明顯增強，為推動我市經濟社會發展發揮了重要作用。

創新工作思路 增強協商成效

提案工作科學化水平顯著提升

一年來，市政協不斷創新提案工作思路，增強協商成效，規范辦理程序，完善辦理制度，凝聚辦理合力，提案工作科學化水平得到了顯著提升。

強化領導 凝聚提案辦理工作合力

一是市委市政府高度重視。市委市政府把做好人民政協提案辦理工作，作為推進社會主義民主政治建設的重要內容，納入工作的整體布局，切實加強對提案辦理工作的組織領導。市委書記楊省世同志多次對提案工作作出批示，市政府常務會、市長辦公會等會議多次研究部署提案辦理工作，堅持推行市政府領導領辦重點提案制度。市政府領導班子成員在領辦《優化工業項目審批流程》、《進一步加快徐新公路市區段建設》、《整治市區河道水環境》等8件重點提案中，將提案辦理與政府重點工作同安排、同部署、同實施、同考核，推動了提案建議的落實。全市啟用企業注冊登記“三證合一”制度、“一照一碼”制度，設立“多評合一”和“多圖聯審”窗口，項目審批時效得到大幅提升；徐新公路路面已實現貫通，跨連徐高速主體工程完工；市區河道水環境得到較大程度改善。

二是市政協黨組和主席會議全力推動。市政協黨組把提案工作列入重要議事日程，主席、副主席直接參與重點提案遴選，具體督辦《加快我市養老機構建設》、《促進“一帶一路”物流業大發展》等9件重點提案。主席會議定期聽取專題匯報，就加強和改進提案工作進行研究部署，制定出臺了《關于建立健全提案工作機制的意見》，并將提案辦理情況作為市政協對市直部門進行民主評議的重要內容，著力推動提案辦理工作制度化、規范化、程序化。

三是提案承辦單位認真辦理。許多單位都把提案辦理工作作為“一把手”工程，主要領導掛帥出征，建立目標責任制，注重提案辦理中的互動協商，注重提案辦理的實際效果，注重提案辦理成果的具體轉化。對于需要多家單位共同辦理的提案，主辦單位主動牽頭，協辦單位積極配合，形成了各司其職、上下聯動、齊抓共管、一抓到底的辦理格局。

建立健全重點提案協商辦理機制

一是健全重點提案篩選機制。在認真總結以往做法、借鑒外地政協經驗基礎上，將重點提案的篩選程序規范為：大會期間由提案組初選、政協提案委員會審查，閉會后由政協各專委會和政協咨政服務團復選，最后經市政協主席會議協商確定，從而為精品提案的形成創造了條件。

二是強化重點提案培育機制。通過《連云港政協》、市政協網站等媒體及時發布全市重點工作信息，提供參考選題，并向社會征集提案線索，引導委員圍繞市委市政府工作重點、社會熱點、民生難點精心選題、深入調研、撰寫提案。通過上門走訪集體提案比較集中的各民主黨派、工商聯，通過與提案重點辦理部門溝通協商，進一步增強提案的針對性和可操作性。

三是完善重點提案協商辦理機制。去年，我們在精心選擇“養老服務”、“建言‘十三五’規劃、推進交匯點建設”議題作為提案辦理協商會之后，著力完善這兩次議題的協商辦理機制。協商會前，組織提案人、承辦單位、相關專家學者進行實地考察、專題研討，進一步豐富提案內容，為協商會的成功舉辦奠定了堅實基礎；協商會上，政協委員積極建言，提辦雙方互動交流，市政府分管領導、各有關部門主要領導全程參與協商；協商會后，跟蹤辦理，注重對協商成果的轉化，推動協商成果納入決策環節。上半年的養老服務提案辦理協商會召開后，下半年市政協又采取主席會議視察和座談的方式進行跟蹤督辦，實地察看辦理成果，聽取承辦單位辦理情況匯報。市民政局、財政局、城鄉建設局等承辦單位積極采納委員意見和建議，采取一系列有力措施推進養老事業發展，一批政策措施密集出臺，一批醫養融合型養老機構相繼建成投入使用，取得了良好的社會效果。兩次重點提案專題辦理協商會召開后，都對協商成果進行專題研究梳理，充分反映各方面意見，最后形成專項報告報送市委市政府。兩份專項報告都得到市委主要領導的重視和批示，要求相關部門認真研究，進一步完善相關措施，健全工作機制，加大工作力度，并納入市“十三五”規劃建議中。

深化改革 充分發揮專委會的基礎作用

制定出臺《關于加強專門委員會建設的意見》，強化專委會對提案辦理的督辦力度，形成聯合辦理、整體推進、協調配合的提案督辦機制。提案委發揮聯絡協調作用，按照“業務相關、職能對稱、減少交叉”原則，將提案督辦任務分解至各相關專委會，由各相關專委會負責牽頭組織協商辦理，并將辦理情況作為專委會年度考核的重要依據。在督辦提案過程中，各專委會注重發揮自身優勢，積極吸收政協委員、界別代表、專家學者共同參與，以創造性思路、務實作風開展工作。學習文史委注重挖掘提案的潛在價值，并通過深入調研使提案的價值得以有效提升。經科委、教文醫衛體委、社法民宗委、港澳臺僑外事委、人資環委分別牽頭召開了市交通局、財政局、文廣新局、城管局、市中級人民法院等承辦單位的提案辦理協商會，實現了提辦雙方面對面協商，收到了良好成效。各專委會先后牽頭召開提案督辦協商會12次，圓滿完成了提案督辦的任務。通過督辦提案，各專委會密切了與政協委員的聯系，加強了與各承辦單位的溝通，有效發揮了專委會在提案辦理中的基礎性作用。

凝聚智慧力量 積極建言獻策

推動我市全面達小康 邁上新臺階

2016年政協提案工作，要認真貫徹落實中央和省市委重要決策部署，加大改革創新力度，切實增強辦理實效，努力使提案工作在履行政協職能、推進協商民主進程中發揮更大作用。

服務全市改革發展大局，不斷提高議政建言的能力水平。要以市委《關于制定連云港市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》確定的主要目標、發展戰略、重點任務、重大舉措為提案選題重點，著力在“一帶一路”交匯點建設、產業強市、重大基礎設施建設、全面深化改革、生態文明建設等方面深入調查研究，積極建言獻策。要切實加強對我市“十三五”發展規劃與國家、省級規劃的對接研究，力爭形成高質量的重點提案，為我市“十三五”規劃的制定和實施發揮好政協的獨特作用。

堅持民生問題導向，積極為民生重大事項建諍言獻良策。要以增進民生福祉為出發點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾高度關注的教育、醫療、就業、社保、住房、養老等切身利益問題開展咨政建言。當前，中央和省市委高度重視脫貧攻堅工作，政協委員要在提案工作中聚焦精準扶貧、精準脫貧，深入調研、認真撰寫提案，為打好脫貧攻堅戰貢獻智慧和力量。

以改革創新為動力，進一步完善協調高效的工作機制。深入研究提案工作中的薄弱環節和突出問題，科學總結和把握工作規律，建立健全提案辦理評價和激勵機制，結合民主評議等形式，對提案辦理單位加大民主監督的力度。新的一年，在鞏固完善專委會督辦提案制度的基礎上，探索建立政協組成單位督辦提案制度，探索建立市縣區提案辦理聯動機制，不斷拓展提案辦理的廣度和深度。

增強履職服務能力，提升提案工作科學化水平。加強與委員的溝通聯系，認真組織調研、視察、提案督辦等活動，為委員知情明政、參與提案辦理、及時了解提案工作進展創造條件，保護和調動委員議政建言的積極性；加強委員與承辦單位的聯系，積極做好協調、督促和信息反饋等工作，及時解決提案辦理過程中存在的問題；開展形式多樣的提案宣傳工作，擴大提案的社會影響力，推動形成全社會關心和支持提案工作的良好氛圍。

提案工作是政協的一項全局性工作，是政協委員履職的重要方式，市政協將堅持團結民主兩大主題，凝聚智慧力量，積極建言獻策，以提案工作的新成效，為我市“全面達小康，邁上新臺階”作出新的貢獻。

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