384件提案件件關(guān)注民生推動(dòng)發(fā)展滿意率99.8%

2016-01-17 10:16 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（記者黃威徐芳)市政協(xié)十二屆四次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)，圍繞市委市政府的中心工作、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和百姓生活中的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)提案方式認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策。一年來(lái)，共提交提案408件。經(jīng)審查，立案384件，其中委員提案325件，市各民主黨派、工商聯(lián)、政協(xié)各專委會(huì)提出集體提案59件。截至去年底，提案已全部辦復(fù)，委員滿意率、基本滿意率為99.8%。從總體上看，提案數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，質(zhì)量不斷提升，辦理成效明顯增強(qiáng)，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新工作思路增強(qiáng)協(xié)商成效

提案工作科學(xué)化水平顯著提升

一年來(lái)，市政協(xié)不斷創(chuàng)新提案工作思路，增強(qiáng)協(xié)商成效，規(guī)范辦理程序，完善辦理制度，凝聚辦理合力，提案工作科學(xué)化水平得到了顯著提升。

強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 凝聚提案辦理工作合力

一是市委市政府高度重視。市委市政府把做好人民政協(xié)提案辦理工作，作為推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，納入工作的整體布局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委書記楊省世同志多次對(duì)提案工作作出批示，市政府常務(wù)會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)等會(huì)議多次研究部署提案辦理工作，堅(jiān)持推行市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案制度。市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員在領(lǐng)辦《優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目審批流程》、《進(jìn)一步加快徐新公路市區(qū)段建設(shè)》、《整治市區(qū)河道水環(huán)境》等8件重點(diǎn)提案中，將提案辦理與政府重點(diǎn)工作同安排、同部署、同實(shí)施、同考核，推動(dòng)了提案建議的落實(shí)。全市啟用企業(yè)注冊(cè)登記“三證合一”制度、“一照一碼”制度，設(shè)立“多評(píng)合一”和“多圖聯(lián)審”窗口，項(xiàng)目審批時(shí)效得到大幅提升；徐新公路路面已實(shí)現(xiàn)貫通，跨連徐高速主體工程完工；市區(qū)河道水環(huán)境得到較大程度改善。

二是市政協(xié)黨組和主席會(huì)議全力推動(dòng)。市政協(xié)黨組把提案工作列入重要議事日程，主席、副主席直接參與重點(diǎn)提案遴選，具體督辦《加快我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)》、《促進(jìn)“一帶一路”物流業(yè)大發(fā)展》等9件重點(diǎn)提案。主席會(huì)議定期聽取專題匯報(bào)，就加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作進(jìn)行研究部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于建立健全提案工作機(jī)制的意見》，并將提案辦理情況作為市政協(xié)對(duì)市直部門進(jìn)行民主評(píng)議的重要內(nèi)容，著力推動(dòng)提案辦理工作制度化、規(guī)范化、程序化。

三是提案承辦單位認(rèn)真辦理。許多單位都把提案辦理工作作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征，建立目標(biāo)責(zé)任制，注重提案辦理中的互動(dòng)協(xié)商，注重提案辦理的實(shí)際效果，注重提案辦理成果的具體轉(zhuǎn)化。對(duì)于需要多家單位共同辦理的提案，主辦單位主動(dòng)牽頭，協(xié)辦單位積極配合，形成了各司其職、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、一抓到底的辦理格局。

建立健全重點(diǎn)提案協(xié)商辦理機(jī)制

一是健全重點(diǎn)提案篩選機(jī)制。在認(rèn)真總結(jié)以往做法、借鑒外地政協(xié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)提案的篩選程序規(guī)范為：大會(huì)期間由提案組初選、政協(xié)提案委員會(huì)審查，閉會(huì)后由政協(xié)各專委會(huì)和政協(xié)咨政服務(wù)團(tuán)復(fù)選，最后經(jīng)市政協(xié)主席會(huì)議協(xié)商確定，從而為精品提案的形成創(chuàng)造了條件。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)提案培育機(jī)制。通過(guò)《連云港政協(xié)》、市政協(xié)網(wǎng)站等媒體及時(shí)發(fā)布全市重點(diǎn)工作信息，提供參考選題，并向社會(huì)征集提案線索，引導(dǎo)委員圍繞市委市政府工作重點(diǎn)、社會(huì)熱點(diǎn)、民生難點(diǎn)精心選題、深入調(diào)研、撰寫提案。通過(guò)上門走訪集體提案比較集中的各民主黨派、工商聯(lián)，通過(guò)與提案重點(diǎn)辦理部門溝通協(xié)商，進(jìn)一步增強(qiáng)提案的針對(duì)性和可操作性。

三是完善重點(diǎn)提案協(xié)商辦理機(jī)制。去年，我們?cè)诰倪x擇“養(yǎng)老服務(wù)”、“建言‘十三五’規(guī)劃、推進(jìn)交匯點(diǎn)建設(shè)”議題作為提案辦理協(xié)商會(huì)之后，著力完善這兩次議題的協(xié)商辦理機(jī)制。協(xié)商會(huì)前，組織提案人、承辦單位、相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行實(shí)地考察、專題研討，進(jìn)一步豐富提案內(nèi)容，為協(xié)商會(huì)的成功舉辦奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；協(xié)商會(huì)上，政協(xié)委員積極建言，提辦雙方互動(dòng)交流，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)全程參與協(xié)商；協(xié)商會(huì)后，跟蹤辦理，注重對(duì)協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)協(xié)商成果納入決策環(huán)節(jié)。上半年的養(yǎng)老服務(wù)提案辦理協(xié)商會(huì)召開后，下半年市政協(xié)又采取主席會(huì)議視察和座談的方式進(jìn)行跟蹤督辦，實(shí)地察看辦理成果，聽取承辦單位辦理情況匯報(bào)。市民政局、財(cái)政局、城鄉(xiāng)建設(shè)局等承辦單位積極采納委員意見和建議，采取一系列有力措施推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，一批政策措施密集出臺(tái)，一批醫(yī)養(yǎng)融合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相繼建成投入使用，取得了良好的社會(huì)效果。兩次重點(diǎn)提案專題辦理協(xié)商會(huì)召開后，都對(duì)協(xié)商成果進(jìn)行專題研究梳理，充分反映各方面意見，最后形成專項(xiàng)報(bào)告報(bào)送市委市政府。兩份專項(xiàng)報(bào)告都得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和批示，要求相關(guān)部門認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善相關(guān)措施，健全工作機(jī)制，加大工作力度，并納入市“十三五”規(guī)劃建議中。

深化改革充分發(fā)揮專委會(huì)的基礎(chǔ)作用

制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)專門委員會(huì)建設(shè)的意見》，強(qiáng)化專委會(huì)對(duì)提案辦理的督辦力度，形成聯(lián)合辦理、整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)配合的提案督辦機(jī)制。提案委發(fā)揮聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)作用，按照“業(yè)務(wù)相關(guān)、職能對(duì)稱、減少交叉”原則，將提案督辦任務(wù)分解至各相關(guān)專委會(huì)，由各相關(guān)專委會(huì)負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)商辦理，并將辦理情況作為專委會(huì)年度考核的重要依據(jù)。在督辦提案過(guò)程中，各專委會(huì)注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極吸收政協(xié)委員、界別代表、專家學(xué)者共同參與，以創(chuàng)造性思路、務(wù)實(shí)作風(fēng)開展工作。學(xué)習(xí)文史委注重挖掘提案的潛在價(jià)值，并通過(guò)深入調(diào)研使提案的價(jià)值得以有效提升。經(jīng)科委、教文醫(yī)衛(wèi)體委、社法民宗委、港澳臺(tái)僑外事委、人資環(huán)委分別牽頭召開了市交通局、財(cái)政局、文廣新局、城管局、市中級(jí)人民法院等承辦單位的提案辦理協(xié)商會(huì)，實(shí)現(xiàn)了提辦雙方面對(duì)面協(xié)商，收到了良好成效。各專委會(huì)先后牽頭召開提案督辦協(xié)商會(huì)12次，圓滿完成了提案督辦的任務(wù)。通過(guò)督辦提案，各專委會(huì)密切了與政協(xié)委員的聯(lián)系，加強(qiáng)了與各承辦單位的溝通，有效發(fā)揮了專委會(huì)在提案辦理中的基礎(chǔ)性作用。

凝聚智慧力量積極建言獻(xiàn)策

推動(dòng)我市全面達(dá)小康邁上新臺(tái)階

2016年政協(xié)提案工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委重要決策部署，加大改革創(chuàng)新力度，切實(shí)增強(qiáng)辦理實(shí)效，努力使提案工作在履行政協(xié)職能、推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程中發(fā)揮更大作用。

服務(wù)全市改革發(fā)展大局，不斷提高議政建言的能力水平。要以市委《關(guān)于制定連云港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》確定的主要目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措為提案選題重點(diǎn)，著力在“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全面深化改革、生態(tài)文明建設(shè)等方面深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃與國(guó)家、省級(jí)規(guī)劃的對(duì)接研究，力爭(zhēng)形成高質(zhì)量的重點(diǎn)提案，為我市“十三五”規(guī)劃的制定和實(shí)施發(fā)揮好政協(xié)的獨(dú)特作用。

堅(jiān)持民生問(wèn)題導(dǎo)向，積極為民生重大事項(xiàng)建諍言獻(xiàn)良策。要以增進(jìn)民生福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾高度關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老等切身利益問(wèn)題開展咨政建言。當(dāng)前，中央和省市委高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，政協(xié)委員要在提案工作中聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，深入調(diào)研、認(rèn)真撰寫提案，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)智慧和力量。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制。深入研究提案工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，科學(xué)總結(jié)和把握工作規(guī)律，建立健全提案辦理評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，結(jié)合民主評(píng)議等形式，對(duì)提案辦理單位加大民主監(jiān)督的力度。新的一年，在鞏固完善專委會(huì)督辦提案制度的基礎(chǔ)上，探索建立政協(xié)組成單位督辦提案制度，探索建立市縣區(qū)提案辦理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷拓展提案辦理的廣度和深度。

增強(qiáng)履職服務(wù)能力，提升提案工作科學(xué)化水平。加強(qiáng)與委員的溝通聯(lián)系，認(rèn)真組織調(diào)研、視察、提案督辦等活動(dòng)，為委員知情明政、參與提案辦理、及時(shí)了解提案工作進(jìn)展創(chuàng)造條件，保護(hù)和調(diào)動(dòng)委員議政建言的積極性；加強(qiáng)委員與承辦單位的聯(lián)系，積極做好協(xié)調(diào)、督促和信息反饋等工作，及時(shí)解決提案辦理過(guò)程中存在的問(wèn)題；開展形式多樣的提案宣傳工作，擴(kuò)大提案的社會(huì)影響力，推動(dòng)形成全社會(huì)關(guān)心和支持提案工作的良好氛圍。

提案工作是政協(xié)的一項(xiàng)全局性工作，是政協(xié)委員履職的重要方式，市政協(xié)將堅(jiān)持團(tuán)結(jié)民主兩大主題，凝聚智慧力量，積極建言獻(xiàn)策，以提案工作的新成效，為我市“全面達(dá)小康，邁上新臺(tái)階”作出新的貢獻(xiàn)。

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