向人民報告：奮力開創(chuàng)國際化海港中心城市建設新局面

2016-01-17 09:18 來源: 連網(wǎng)

分享到：

【連網(wǎng)】 “十二五”：發(fā)展亮點多多

“十二五”時期是連云港搶抓重大機遇，實現(xiàn)快速發(fā)展的五年。面對復雜經(jīng)濟形勢和繁重發(fā)展壓力，在省委堅強領導下，我市積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓住用好“一帶一路”等重大機遇，深入推進沿海開發(fā)，不斷深化改革開放，大力推進轉(zhuǎn)型升級，全面加強社會建設，順利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務，以縣為單位總體達到省定2003版全面小康標準。

綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，全社會固定資產(chǎn)投資、公共財政預算收入實現(xiàn)翻番，形成裝備制造、石化和冶金三大千億級產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新型城市建設深入推進，新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力全國領先。國家級開發(fā)區(qū)建成千億園區(qū)，在同類園區(qū)中不斷進位。獲批國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國家級石化產(chǎn)業(yè)基地、國家級高新區(qū)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品出口躍居全省首位。

對外開放取得豐碩成果。被國家定為新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市、中哈物流中轉(zhuǎn)基地和上合組織出?；兀蔀槿?ldquo;一帶一路”建設的核心區(qū)和先導區(qū)，中哈物流基地一期建成，上合組織國際物流園加快建設，開通“連新亞”、“連新歐”國際班列。對外經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展，利用外資累計超40億美元，外貿(mào)進出口總額翻番。舉辦連博會、中日韓海上絲綢之路國際論壇和國際執(zhí)法安全合作論壇等交流活動，對外開放水平持續(xù)提升。

發(fā)展基礎條件更加堅實。建成30萬噸級航道一期工程和30萬噸級礦石碼頭等標志性項目，贛榆、徐圩和灌河港區(qū)開港運營，港口邁入國際深水大港行列。建成疏港高速、臨海高等級公路、海濱大道等道路和快速公交系統(tǒng)，青連、連鹽、連淮揚鎮(zhèn)鐵路開工建設，隴海客運專線徐連段和新機場項目扎實推進。全面拉開城市框架，調(diào)整贛榆、海州行政區(qū)劃，建成區(qū)面積達204平方公里，省級以上開發(fā)園區(qū)面積達到230平方公里，承載力明顯增強。

人民生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長10.3%、12.8%，低收入人口全部脫貧。民生“六大體系”建設取得階段性成果，社保體系全面覆蓋。城市飲用水源問題得到改善，老舊小區(qū)、背街小巷和棚戶區(qū)改造成效顯著。社會事業(yè)發(fā)展整體水平進一步提高。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。法治建設滿意度與群眾安全感顯著提升。入選“全國十大幸福城市”。

全面深化改革有力推進。以經(jīng)濟體制改革為主軸，統(tǒng)籌推進各領域改革。政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革加快推進，公布政府行政權(quán)力清單。六大國有企業(yè)集團組建運營。“三互、三個一”口岸大通關體制改革實現(xiàn)船舶進出港數(shù)據(jù)“一單五報”。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系更加完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破。公共文化服務標準化取得積極成果。人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督方式方法不斷創(chuàng)新。黨的制度化建設全面推進。

全面從嚴治黨開創(chuàng)新局面。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。認真落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任，反腐倡廉工作取得新成效。作風建設、基層組織建設、干部隊伍建設和統(tǒng)戰(zhàn)工作等取得新進步。大力弘揚社會主義核心價值觀，“雷鋒車”組、開山島“夫妻哨”、“最美基層干部”姜霜菊成為全國先進典型。

“十三五”：實施“五大戰(zhàn)略”，全面建成小康社會

“十三五”時期發(fā)展的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會精神和省委各項決策部署，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“五大發(fā)展理念”，主動適應、把握和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，抓住用好“一帶一路”等多重疊加機遇，實施“五大戰(zhàn)略”，加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，全面建成小康社會，開創(chuàng)國際化海港中心城市建設新局面。

“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求和城市發(fā)展定位

按照中央和省委的部署，今后五年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展總目標是：全面建成小康社會，讓人民群眾過上更加美好的生活；城市發(fā)展定位是：國際化海港中心城市。具體目標要求是：

綜合實力顯著增強。地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財政預算收入保持兩位數(shù)增長，固定資產(chǎn)投資和工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。以徐圩為重點的臨港工業(yè)實現(xiàn)突破，建成國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)，基本建成國家石化產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼基地，開發(fā)區(qū)建成五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高新區(qū)建設取得階段性成果。現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，建設高鐵、空港和海港等三大商圈。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，縣域經(jīng)濟實力顯著增強。城市功能不斷完善，海濱城市特色彰顯，城鎮(zhèn)化率達到68%。創(chuàng)新型城市建設取得重大進展，科技進步貢獻率超過60%。

“一帶一路”建設取得重大進展?；窘ǔ芍泄锪髦修D(zhuǎn)基地，上合組織出?；氐捏w系布局基本形成，國際物流、內(nèi)外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作、商貿(mào)服務和人文交流等功能全面增強。港口30萬噸級航道等重大工程全面完成，建成集裝箱干線港和“一帶一路”重要出?？凇屑~港。鐵路網(wǎng)基本建成，進入“高鐵時代”。成為“一帶一路”重要交通樞紐和物流中心，對外合作達到新的水平，全方位開放格局更加完善，“核心區(qū)”、“先導區(qū)”作用有力發(fā)揮，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊節(jié)點城市影響力不斷擴大。

人民生活水平普遍提高。城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，富民增收與經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，社會就業(yè)更加充分，創(chuàng)業(yè)致富蔚為風氣。形成更加公平可持續(xù)的社會保障制度。促進教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、教育資源均衡化。推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設健康港城，居民健康主要指標達省定標準。市民居住品質(zhì)提升，人居環(huán)境舒適。建成更加完善的養(yǎng)老服務體系。公共安全水平明顯提高，人民群眾的安全感持續(xù)提升。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。加強環(huán)境保護，生產(chǎn)生活方式綠色、低碳水平上升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值資源消耗下降、主要污染物排放量削減均達到國家控制要求。健全生態(tài)文明建設推進機制和制度體系。保護山海資源，提升山體景觀特色，打造濱海、濱水生態(tài)廊道，讓天更藍、山更綠、水更清，環(huán)境吸引力明顯提升。

社會文明程度大幅提升。社會主義核心價值觀得到自覺踐行，社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設取得新的成果，精神文化生活更加豐富，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，在全社會凝聚起強大正能量。人民群眾思想道德、科學文化、健康等素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務體系更加完善，對外文化交流持續(xù)擴大。

體制機制更加完善。全面深化改革持續(xù)推進，治理體系和治理能力現(xiàn)代化實現(xiàn)重大進展，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的體制機制。市場化改革取得顯著成效，市場體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮。法治連云港建設扎實推進，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護。黨的建設制度化水平顯著提高。

“十三五”時期發(fā)展的基本理念和重大戰(zhàn)略

實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標，必須遵循中央提出的“六個堅持”原則，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實省委提出的“七大戰(zhàn)略”。具體結(jié)合市情實際，確立我市發(fā)展戰(zhàn)略。

以港興市戰(zhàn)略。始終突出開放發(fā)展取向，抓住用好“一帶一路”等戰(zhàn)略機遇，大力發(fā)揮港口、口岸優(yōu)勢促進開放發(fā)展，推進企業(yè)、城市、人才國際化，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，拓展對內(nèi)對外開放新空間，構(gòu)建全方位開放新格局、新體制。強化港口龍頭地位，完善港口功能，打造便捷口岸，壯大港口經(jīng)濟，顯著增強港口競爭力。強化港口對港產(chǎn)城融合發(fā)展的支撐作用，深化港城互動、港產(chǎn)聯(lián)動，更好服務臨港產(chǎn)業(yè)和海濱城市發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，將加快新型工業(yè)化作為戰(zhàn)略性任務，持續(xù)聚焦、持久發(fā)力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動工業(yè)帶狀化發(fā)展，服務業(yè)商圈化發(fā)展，農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。著力突破重大臨港工業(yè)，不斷壯大海洋產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展層次。深入推進新型工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，大力發(fā)展智能制造，運用先進環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。狠抓技術(shù)、質(zhì)量、品牌和標準建設，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“產(chǎn)業(yè)強”支撐“經(jīng)濟強”。

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化城市布局、完善城市功能、彰顯海濱城市特色，增強中心城市集聚和輻射帶動能力。完善城鎮(zhèn)體系，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，推動人口有序轉(zhuǎn)移。推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。大力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，強化市、縣區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌和互動，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)融合發(fā)展。堅持以人為本、民生優(yōu)先、共享發(fā)展，增加居民收入，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)發(fā)展與改善民生相協(xié)調(diào)。

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，不斷推進理論、制度、科技、文化等全面創(chuàng)新，推動改革與創(chuàng)新互促并進。發(fā)揮科技創(chuàng)新引領作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，充分發(fā)揮高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展功能，轉(zhuǎn)換發(fā)展動力，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系與發(fā)展模式。大力發(fā)揮科教與人才的支撐作用，打造高素質(zhì)人才隊伍，激發(fā)高校和科研院所創(chuàng)新活力。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，建設創(chuàng)新型城市。

綠色發(fā)展戰(zhàn)略。堅持“綠水青山就是金山銀山”，正確處理發(fā)展與保護之間關系，推動綠色發(fā)展、綠色惠民，著力推進生產(chǎn)、生活、消費方式綠色化。保護海洋、森林、濕地等良好生態(tài)本底，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷彰顯生態(tài)環(huán)境魅力，建設美麗港城。堅持可持續(xù)發(fā)展，著力提高資源利用效率和環(huán)境承載力，構(gòu)建綠色增長模式、綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色城市形態(tài)、綠色生活環(huán)境，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局。

扎實推進“一帶一路”建設，全面增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢

落實“一帶一路”戰(zhàn)略，按照國家和省對我市的定位與要求，充分發(fā)揮國際深水大港的比較優(yōu)勢，加快建設新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊重要節(jié)點城市，全面增創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢。

●打造區(qū)域性國際樞紐港

●建設區(qū)域性國際物流中心

●構(gòu)筑全方位開放新格局

大力實施產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟綜合實力

深入實施轉(zhuǎn)型升級工程、科技創(chuàng)新工程和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，貫徹“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、培強壯大，不斷增強綜合經(jīng)濟實力。

●加快新型工業(yè)化進程

●培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)

●加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

●加強自主創(chuàng)新能力建設

●大力發(fā)展縣域經(jīng)濟

●不斷壯大海洋經(jīng)濟

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

以人的城鎮(zhèn)化為核心，增強城區(qū)輻射帶動能力，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，展現(xiàn)國際海濱城市新風貌。

●優(yōu)化城市空間布局

●完善城市綜合功能

●構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系

●提高城鄉(xiāng)管理水平

加快發(fā)展民生社會事業(yè)，切實提高人民生活水平

貫徹落實共享發(fā)展理念，按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，積極推進民生保障體系一體化建設，推動民生建設邁上新臺階。

●持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入

●促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

●大力推進脫貧致富

●更加重視發(fā)展社會事業(yè)

●建立更加公平可持續(xù)的社保制度

強化生態(tài)文明建設，打造“青山碧水藍天”美麗港城

貫徹綠色發(fā)展理念，處理好發(fā)展與保護的關系，深入實施生態(tài)文明建設工程，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，打造“青山碧水藍天、綠色低碳循環(huán)、宜居宜游宜業(yè)、和諧幸福浪漫”的美麗港城。

●優(yōu)化國土空間開發(fā)格局

●加大環(huán)境污染治理力度

●加強生態(tài)環(huán)境保護修復

●發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟

●完善生態(tài)環(huán)保制度體系

提高社會發(fā)展水平，顯著提升社會文明程度

加強和創(chuàng)新社會治理，深入實施文化建設工程、社會治理創(chuàng)新工程，不斷提升城鄉(xiāng)居民幸福感和社會文明程度，成為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的先進城市。

●加強文化建設

●完善社會信用體系

●加強社會治理創(chuàng)新

堅持全面深化改革和全面依法治市，為發(fā)展打下堅實制度基礎

堅持全面深化改革和全面依法治市“雙輪驅(qū)動”，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力支撐和體制機制保障。

●全面深化改革

●全面推進依法治市

加強和改善黨的領導，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證

順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標任務，黨的領導是根本政治保證。要認真落實全面從嚴治黨要求，深入實施黨建工作創(chuàng)新工程，充分發(fā)揮領導核心作用，凝聚改革發(fā)展整體合力。

●完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制

●動員全市人民團結(jié)奮斗

●切實強化人才支撐

●確保“十三五”規(guī)劃建議的目標任務落到實處

向人民報告：奮力開創(chuàng)國際化海港中心城市建設新局面

相關新聞