2015十大熱詞勾勒港城前行足跡

2016-01-12 15:48 來源: 連網

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【連網】充滿激情和挑戰的2015即將過去。一年的風雨兼程，在7500平方公里的巨大畫布上，有著490萬干群攜手奮進的傾情付出，承載了太多期待的海港之城，跨越崛起的夢想開始照進現實。

回首那些留在我們身后的腳印，港城進取的足音鏗鏘有力從未停歇。站在新年的門檻之上，本報新聞評論部精心挑選港城前行路上的十大熱詞，并邀請相關專家和部門負責人進行點評，陪您共同回味2015年的喜悅滿懷，在明天會更好的期待中走向嶄新的2016。

一帶一路

躋身新亞歐大陸橋

經濟走廊節點城市

新亞歐大陸橋經濟走廊節點城市

1月，國家“一帶一路”規劃將江蘇連云港確定為新亞歐大陸橋經濟走廊節點城市。為承接國家賦予的門戶功能，我市出臺《關于推進2015“一帶一路”交匯點建設的實施方案》，正在全力打造陸海雙向開放新格局。7月，中國城市競爭力研究會發布了“2015中國一帶一路最具競爭力城市排行榜”，其中，連云港市以84.9分榮登排行榜第六位。

今年以來，我市在“一帶一路”建設方面得到國家和省的高度重視和關注，繼被確定為新亞歐大陸橋經濟走廊節點城市后，又被國家確定為中哈物流中轉基地和上合組織出海基地，被省委省政府明確為“一帶一路”交匯點建設的核心區先導區，城市知名度和影響力不斷擴大，從上到下、方方面面關注支持連云港的氛圍越來越濃、力度越來越大。我市主動對接戰略機遇，以港口為龍頭，著力提升出海口功能，以物流合作為突破口，扎實推進“一基地、一園區”建設，堅持東西雙向、海陸并舉，著力構筑對外開放新格局。

權威點評

古龍高（江蘇社科院沿海沿橋發展研究中心副主任、經濟學二級研究員）：連云港從過去的新亞歐大陸橋東方橋頭堡躍升為新亞歐大陸橋經濟走廊節點城市、“一帶一路”交匯點以及中亞國家最便捷的出海通道，突出了連云港獨特的地理位置，肯定了連云港的特殊定位和功能。這就要求連云港以新亞歐大陸橋經濟帶為依托，以自由港區為引領，以強化對絲綢之路經濟帶地區的服務和支撐為導向，將連云港建設成為服務絲綢之路經濟帶東向開放的重要門戶、亞歐之間重要的國際交通樞紐、產業合作示范基地、區域合作體制機制創新試驗區，為實現區域協調發展探索新路徑。

為了對接“一帶一路”戰略，連云港應該按照“致力‘五通’、構建平臺、創新機制、提質增效、增進合作”的總體要求，著力推進一批重大建設項目，打造一批重大開放平臺，實施一批重點改革試點，形成一批可復制、可推廣的區域開放合作經驗，全面提升連云港開放型經濟發展水平和質量。

（王文）

幸福城市

幸福來得太突然

幸福城市

還記得今年初我們入選了“十大幸福城市”嗎？1月底，《中國經濟生活大調查2014—2015》發布了“十大幸福城市”，5個省會城市和5個地級城市分享這一殊榮，連云港以高票當選，位居地級城市中第三名。據悉，這項調查由中央電視臺、國家統計局、中國郵政集團公司聯合主辦，以民生調查為核心，調查內容包括百姓消費投資及預期、百姓對各項改革舉措的期待、民生主要困難以及居民幸福感等。根據本屆調查，連云港在104個城市樣本中居民幸福感較高，是全國百姓幸福感較高的十個城市之一。調查顯示，連云港市受訪者感覺幸福的比例是62%，高出全國平均水平22個百分點。今年以來，我市堅持把保證和改善民生作為工作的出發點和落腳點，深入實施民生幸福工程，加快推進生態文明建設，努力讓廣大人民群眾更有收獲感、幸福感。為此，我市堅持提升城市功能，豐富城市內涵，主城區突出人居環境優化和高新產業配套，大力推動科技創業城及配套項目建設運營，首批1200套人才公寓投入使用。

權威點評

任彥潔（連云區建設局副局長）:百姓幸福感來自哪里？一方面，連云港有著神奇秀美的山海風光、相對優良的生態環境，還有著令人流連忘返的宜商宜業宜居條件，生活節奏比大城市慢，工作壓力小，生活成本低，文化歸屬感強，人情味濃，物價相對適中，人們有更多的休閑時間，感受到的壓力和焦慮更少。另一方面是來自對生態優美、民生幸福的切實體驗。近年來，港城大力實施民生工程和生態文明建設工程，加快建設“天藍氣凈、水秀山清、地綠景美”的生態城市，讓生活在這里的人們更加幸福地生活、舒心地工作、愉快地學習、快樂地旅游。

而幸福城市的建設一直在路上，特別是在城市建設，環境舒適度、便捷性的打造上，我們還需要下更大的功夫。例如，在城市公共設施打造和提升上，如何更人性化，與百姓生活息息相關，包括背街小巷的衛生和路燈等。又如，當人們的收入水平超過一定程度時，園林綠化便成為人們精神層面的追求，按照一定尺度、一定規模、一定距離建設的街心花園、街頭游園等讓市民呼吸到了新鮮空氣，感受到休閑城市的氛圍，慢生活的幸福感受也會更為深刻。（徐黎一）

連新亞、連新歐

開往春天的列車

連新亞

2月25日，裝載著106個集裝箱的連云港—阿拉木圖中亞班列正式首發，這是我市推進“一帶一路”交匯點建設的又一重大舉措，標志著連云港融入國家“一帶一路”戰略和深化國際經貿合作又邁出了新的步伐。12月13日下午，首列“連云港—哈薩克斯坦—歐洲”班列從中哈（連云港）物流基地緩緩開出，標志著連云港作為國家規劃的新亞歐大陸橋經濟走廊東端節點城市，在融入“一帶一路”戰略深化國際經貿合作方面實現升級。

近年來，連云港承擔了全國50%以上、中亞國家60%以上的大陸橋過境運輸業務，一直是哈薩克斯坦等中亞國家進出太平洋最便捷的航運樞紐。正基于此，在“一帶一路”的建設中，中亞各國均表達出將連云港作為其進出環太平洋國家和地區貨物中轉口岸的強烈愿望。今年2月25日從中哈基地正式首發的“連新亞”精品國際貨運班列，目前已經運行近500次，達到每周運行5列，最快僅用6天就能抵達哈薩克斯坦阿拉木圖，規模和效益在中國鐵路運輸發展中居于前列。而連新歐集裝箱運輸班列，途經哈薩克斯坦、俄羅斯和西歐等6個國家，最終抵達德國，全程11000公里，運行時間僅需要12天。

權威點評

吳以橋（市委常委、市政府黨組成員、市港口管理局局長）：連新亞、連新歐班列的正式開通運行，進一步奠定了連云港橫貫亞歐大陸走廊通道起點的戰略地位，通過鐵路這一橋梁和紐帶構建起陸橋國際物流運輸大通道，將進一步放大中哈物流合作效應，促進我國與歐亞各國在交通、貿易乃至投資、金融等領域的互聯互通和合作往來。

明年，我市將繼續加強與沿海、陸橋沿線口岸合作，放大連云港至阿拉山口、霍爾果斯等海鐵聯運示范通道效應，用好相關扶持政策，穩定運營國際班列，確保連新亞班列實現不低于每周5列的運營規模，連新歐班列實現常態化運營。同時，推進集裝箱干線港建設，擴大中韓陸海聯運成效，鞏固拓展至波斯灣地區的大陸橋物流運輸新通道，爭取開行重慶等中西部重要節點城市經連云港至日韓的多式聯運班列。

（王文賀成旭）

高新區

構建創業創新新高地

高新區

今年3月，《國務院關于同意連云港高新技術產業開發區升級為國家高新技術產業開發區的批復》（國函〔2015〕25號）正式下發，批復同意連云港高新區升級為國家高新區，實行現行的國家高新區政策。9月24日，連云港國家級高新區正式掛牌，科技部副部長曹健林和江蘇省副省長徐南平共同為高新區揭牌，至此，江蘇創新園區國家隊又添新成員。據悉，高新區采用“一區五園”發展模式，“一區”核心區面積約80平方公里，五個產業輻射園分別為新醫藥產業園、新材料產業園、清潔能源產業園、裝備制造產業園和節能環保科技園，面積約40平方公里。自組建以來，高新區立足“創新創業核心區、產業提升引領區、體制機制試驗區和產城融合示范區”的總體定位，在緊抓過渡期各項基礎工作的同時，進一步厘定思路，先期重點開展規劃提升、資源整合、雙招雙引等基礎性工程，為下一步工作推進夯實基礎。

權威點評

程青芳（淮海工學院藥學院教授、千人計劃新醫藥研究院常務副院長）:此次連云港高新區升格為國家高新區，融入國家創新體系，體現了國務院及相關部委對我市科技創新和高新技術產業化工作的高度肯定，是我市在推進國家創新型城市建設中獲得的又一張“燙金名片”，對我市實施“工業強市、產業立市”戰略，進一步優化全市創新布局，提高區域創新能力、加快轉變發展方式意義深遠。

升級為國家級高新區后，相當于為連云港科技創新工作確定了新的起點、提出了新的要求、帶來了新的機遇。我們應當搶抓國家重大戰略和國家高新區建設的機遇，不斷增強以科技創新為核心的全面創新能力，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。下一步，我們期待，連云港高新區著力加強整體謀劃和頂層設計，推進產業高端攀升，拓展開放創新空間，構建“大眾創業、萬眾創新”高地。此外，有關部門能否進一步強化服務意識，推進政策落實，協調解決問題，為高新區建設發展創造良好條件。（徐黎一）

國企改革重組

六大集團啟動開發新引擎

3月31日，市工業投資集團有限公司正式掛牌，這標志著在整合國有工業投資及資產的基礎上，一個全新的工業投資載體誕生，工業發展進入了嶄新的新階段。這個以原金橋鹽化集團為主體，優化整合奧神集團、金海投資公司等國有工業板塊資產的現代企業集團煥發了新的活力，已成為市委、市政府實施“產業強市、工業興市”戰略的重要抓手。

我市加大國有企業改革力度，著力整合重組市屬國有企業，繼市工業投資集團有限公司掛牌后，更多國企開啟改革重組之路。8月1日，市金融控股集團掛牌；8月21日，市港口控股集團和市城建控股集團同日掛牌；9月19日，市交通控股掛牌；10月30日農業發展集團正式掛牌。由此，原本相對松散的優質國有資源得到有效重組，走上了新的征程。

權威點評

吳價寶（淮海工學院原商學院院長、市經濟學會會長）：持續推進的本輪國有企業改革重組，通過發揮政府整合資源作用，有利于破解當前一些國企存在的多、散、小等問題，有利于保障經濟和民生事業持續協調發展。做好國企改革，要立足當前、著眼長遠，把抓好國企改革重組、管理和運營作為國企發展的重中之重，并以此帶動港城各項事業再上新臺階。當然，這項工作并非一蹴而就，必須分階段、分步驟推進，逐級完善，依次到位，在此過程中，最大限度發揮港城比較優勢，為“一帶一路”建設和沿海開發提供重要支撐。深化國企改革重組，還必須借鑒先進經驗和做法，著重強化對國有資產管理、現代企業制度建立等政策體制機制的研究，穩步推進、妥善實施，全力推動各項改革目標任務順利完成。（李耀華）

薔薇湖試蓄水

問渠那得清如許

6月15日，市水利部門打開薔薇湖北側堤外閘門，薔薇河水穿過早已固化的預定通道，自然流入與其存在明顯高差的薔薇湖中心湖區，標志著薔薇湖首次成功試蓄水。經過數月緊張施工，這個被稱為港城“大水缸”的薔薇湖工程的土方、護坡等關鍵工程已全部完成。

薔薇河一直是市區飲用水源，但近年來其季節性污染問題日益突出，市委市政府下決心解決這個問題。作為港城城市飲用水源地“雙源、雙線、雙湖”總體布局思路的重要項目，薔薇湖、沭新渠工程于2013年5月28日正式開建。去年6月底，市區飲用水輸水工程即沭新渠送清水工程啟用，市區居民喝上了更為潔凈的自來水。正在完善中的薔薇湖工程，對港城飲用水的進一步改善將起重要作用。薔薇湖工程以薔薇河為主水源、通榆河為第二水源，薔薇河原水經湖區凈化后水質穩定達到三類水標準，滿足市區70萬立方米/天的正常供水規模。同時充分利用本工程的蓄水能力，聯合大圣湖應急水源地，在發生突發性水污染事件時，保證市區14天的應急供水需要。湖區包括預處理區、復合表流濕地凈化區、沉水植物凈化區及深度凈化區四個功能區，未來其總有效庫容525萬立方米，這對港城市民而言無疑是福音。

權威點評

張躍（市城市節水辦主任、高級工程師）：港城地處淮沂沭泗流域的最下游，雖然號稱“洪水走廊”，卻又是典型的水源型缺水城市，某種程度上制約了經濟社會的可持續發展。港城人均水資源量極低，僅為全國人均1/6。港城用水供需缺口主要依靠外來水解決，年引用外水約11億立方米，其中通過薔薇河引用江淮水量年均8.61億立方米。特別是以我市為龍頭的江蘇沿海開發戰略上升為國家層面，城市規模將進一步擴大，產業迅速集聚，水資源供需矛盾將進一步增大。未來薔薇湖工程的投用，將為港城飲用水安全再上一道保險，這無疑是一項實實在在的民生工程，其蓄水對港城飲用水的進一步改善將起重要作用，對港城經濟社會持續快速發展也是重要保障。

（李耀華）

連博會

做大做強新陸橋經合走廊

9月22日，以“共建共用連云港出海基地、做大做強新陸橋經合走廊”為主題的第二屆中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會在市工業展覽中心開幕。第二屆連博會參觀人數超過3萬人次，其中專業觀眾超過1.2萬人次。簽約項目85個，總投資267億元，其中集中簽約項目20個，總投資143億元。連博會期間，我市還發起成立了30億元連云港絲綢之路國際物流產業基金，為國際物流基礎設施建設等方面提供資金保障。作為我市積極搭建的一個開放合作平臺，成功舉辦的第二屆連博會不僅為我市打開了對外開放的新格局，進一步擴大了東西雙向、海陸并舉對外交流合作的基礎，也帶來了源源不斷的項目和資金。據悉，連博會召開后，我市的對外影響不斷增強，依托出海口優勢，我市不斷強化政策支持，積極為本土企業開拓國際市場、開展項目投資創造條件。截至目前，新批企業境外投資項目21個，在“一帶一路”沿線國家和地區投資企業（機構）累計達14個，中方協議投資額達8300萬美元。

權威點評

古龍高（江蘇社科院沿海沿橋發展研究中心副主任、經濟學二級研究員）：連博會是我們承載“一帶一路”交匯點建設的一個非常重要的平臺。首先，“一帶一路”國家戰略規劃，將江蘇定義為交匯點城市，而連云港作為落實這個交匯點的具體體現，必須有具體的平臺和載體，否則載體意義將無從發揮。其次，早在1996年，作為陸橋時代的重要載體，我市成功承辦了大陸橋懇談會，也發揮了一定的意義和影響。而如今進入“一帶一路”國家戰略時代，特別是我們的大港硬件設施有了一定程度的提升和完善后，就到了迫切需要提升軟件、改善環境的時代，連博會的舉辦也就起到了為港口配套物流、商貿產業等方面的作用。事實證明，連續舉辦了兩屆的連博會也的確發揮了綱舉目張的作用，知名度和國際影響力、吸引力不斷提升，進一步加強了連云港在國際物流、港航、教育科技等方面的合作基礎，在打造上合組織出海基地，暢通新亞歐大陸橋國際物流大通道方面做出了貢獻，而這也是連云港作為“一帶一路”交匯點城市應當做到的責任回應。

（徐黎一）

跨海大橋

海州灣上筑起“金腰帶”

12月3日，港城海濱大道跨海大橋主通航孔左幅中跨成功澆筑最后一方混凝土，順利實現合龍。歷經兩年多的緊張施工，這座省內首座跨海大橋實現主體貫通。作為海濱大道的關鍵節點工程，跨海大橋北起高公島、南至燒香河閘，全長4.836公里。跨海大橋貫通后，海濱大道這條海州灣上的“金腰帶”將更加有力推動“一帶一路”國家戰略，為港城經濟社會發展插上騰飛的翅膀。

2012年底，我市啟動海濱大道建設，從繡針河口向南延伸至灌河口，全長120公里。為讓城市更加親近大海，實現期盼已久的藍色夢想，海濱大道還特別規劃建設一座跨海大橋。跨海大橋施工便橋于2013年11月10日建成，此后大橋建設進一步加快。今年9月9日，跨海大橋輔通航孔成功澆筑最后一方混凝土，順利實現合龍。在實現全橋貫通后，大家正在加快實施大橋附屬工程，橋面鋪裝已完成86%，護欄已完成81%，瀝青路面鋪筑1.5公里。目前，項目部正全力加快推進工程橋面系統工程建設，確保2016年4月建成并正式通車，屆時一座雄偉挺拔、蔚為壯觀的跨海大橋將巍然屹立于黃金海岸。

權威點評

李家偉（市交通工程建設處副主任、高級工程師）：如果說海濱大道本身能夠加快推進沿海地區開發，是港產城聯動發展、展現海濱城市風貌的重大工程，那么即將投用的跨海大橋就是整個海濱大道的“點睛之筆”。跨海大橋建設難度之大有目共睹，項目部攻堅克難的精神令人動容，貫通后的大橋無疑也讓人眼前一亮。海濱大道將圓港城人的藍色夢想，而跨海大橋的貫通則打通了這條城市海濱道路的咽喉，它將有效推動我市港產城一體化發展，進一步體現連云港現代化國際海港中心城市定位，將大大促進全市港口產業城市一體化發展。跨海大橋的建成，不僅打通了連云港各港區的互聯互通，為徐圩新區、灌河園區強勢發展開辟出快速通道，也必將強勢助力沿海開發和“一帶一路”戰略，為連云港經濟社會發展插上騰飛的翅膀。

（李耀華）

綜合交通樞紐

城市交通納入國家規劃

12月，國家發改委、交通運輸部發布《城鎮化地區綜合交通網規劃》。連云港憑借特殊戰略區位和海陸轉換交通優勢，成為東隴海地區的核心城市，綜合交通樞紐地位得到進一步鞏固、強化和升級。至2020年，規劃建設連云港至徐州高鐵，改造連云港站，建設連云港港，遷建連云港機場等重點工程，建設連云港城市交通網絡主骨架。

今年以來，我市加快完善以港口為核心的綜合集疏運體系，30萬噸級航道二期工程申報取得積極進展，贛榆港區10萬噸級航道一期工程正式通航。新開連云港港對外航線6條，海運服務半徑進一步擴大。連鹽、連青、連淮揚鎮鐵路建設全線推進，隴海客運專線徐連段列入鐵路總公司2016年開工計劃，北疏港高速公路墟溝互通工程建成使用，北固山隧道全線貫通，臨海高等級公路灌江口大橋竣工通車，310國道市區段建成通車，徐新公路全線貫通，鹽河航道整治完工。白塔埠機場獲批對外開放一類口岸，旅客吞吐量累計突破70萬人次，創歷史新高，新開了天津、張家界、蘭州、烏魯木齊等航線，構建起連云港連接國家中心城市、沿海開放城市、周邊省會城市及旅游熱點地區的空中航線網絡。

權威點評

楊新忠（市交通運輸局局長）：在東隴海地區規劃的重點工程中，明確提出鐵路方面要建設徐州至連云港高鐵；鐵路樞紐方面，改造連云港站；公路方面，加快204、242、344、264、245等國省干線公路及徐新公路等疏港公路建設；航道方面，打通連云港至宿遷、徐州等內河航道；港口樞紐方面，建設連云港港；機場樞紐方面，遷建連云港機場。而在長江三角洲地區規劃重點工程中，目前正在加快建設的連云港到鎮江的鐵路還要啟動南延段建設，這將進一步縮短我市與安徽東南地區、浙江東北地區的時空距離。

展望未來，隨著多條高鐵、組合大港、國際機場、快速公路以及干線航道等重大基礎設施相繼建成，我市對外運輸能力將明顯增強，與長江三角洲、山東半島、東隴海等城鎮化地區的核心城市、周邊節點城市之間將基本實現1至2小時通達，屆時連云港將真正成為“一帶一路”重要綜合交通樞紐和物流中心，真正崛起于黃海之濱。（王文秦新芬）

田灣核電站

三期建設投資三百億元

12月16日，國務院常務會議核準了3個水電核電等清潔能源重大項目，其中就有連云港田灣核電站擴建工程，這將是江蘇“十三五”期間重大投資建設項目。此次核準的田灣核電站擴建工程5、6號機組，屬于田灣核電站三期工程，建設總投資為303.8億元。12月27日上午，隨著田灣核電站5號機組澆筑核島底板第一罐混凝土，田灣核電站擴建工程5、6號機組正式開工建設，這也是我國“十二五”期間新建核電機組的收官之作。

田灣核電站自1999年10月啟動建設以來，一期工程1、2號機組已安全穩定運行8年多，二期工程3、4號機組目前正在有序建設，預計于2018年并網發電。今年開工的擴建工程5、6號機組與一、二期工程平行布置，充分利用了廠區空間資源，并按照福島核事故后國際國內最高安全標準，實施了42項安全相關的重大技術改進，增設了多項能動、非能動安全系統，主要安全指標達到三代核電技術標準。單臺機組額定功率1118兆瓦，建設周期60個月，兩臺機組開工日期相隔10個月，計劃分別于2020年12月和2021年10月投入商業運行。

權威點評

魏國良（江蘇核電有限公司總經理）：田灣核電站一、二期工程是中俄核能合作的標志性工程。一期工程安全穩定運行及二期工程的順利推進，有利于進一步加深中俄兩國政治互信、推動經貿往來、加強戰略合作，并將在持續推動地方經濟建設和我國核電事業安全高效發展中發揮重要作用。另外，核電作為一種安全、清潔、高效的電力能源，機組建成投產后將帶來非常可觀的環境、經濟和社會效益。江蘇省內以燃煤電廠居多，大氣環境治理面臨很大壓力，兩臺百萬千瓦級核電機組相當于每年減少燃煤600萬噸，可以顯著改善區域環境，有效緩解霧霾困擾。田灣核電基地全部建成投產后，總裝機容量將超過800萬千瓦，年發電量超過600億千瓦時，將有效滿足江蘇省乃至華東地區對于清潔能源的需求。（王文汪正宇）

2015十大熱詞勾勒港城前行足跡

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