把富民增收工作擺上更加重要的戰略位置

　□ 卞兆倫

習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時發表重要講話，進一步明確了江蘇作為經濟大省落實好挑大梁責任要把握好的四個著力點，其中包括“在促進全體人民共同富裕上作示范”，充分體現了習近平總書記深厚真摯的為民情懷和以人民為中心的發展思想，也為進一步推進中國式現代化江蘇新實踐提供了根本遵循和行動指南。

強化系統思維，加大統籌協調力度。改革開放以來，江蘇歷屆省委、省政府都重視富民增收工作，2001年省第十次黨代會明確提出新世紀初“富民強省、率先基本實現現代化”的戰略構想；2011年省委、省政府出臺全省居民收入七年倍增計劃；2014年省委、省政府及時研究提出了富民增收33條政策；近幾年省政府工作報告都將“居民人均可支配收入與經濟增長基本同步”作為年度經濟社會發展預期目標，這些都對全省經濟社會高質量發展尤其是富民增收發揮了重要作用。富民增收是一項系統工程。在新的發展起點上，要旗幟鮮明地將富民增收擺上更加重要的戰略位置，引導各地各有關部門像抓經濟、抓就業那樣，聚焦聚力抓好富民增收。發揮中長期規劃和年度計劃的導向作用，把富民增收作為“十五五”規劃基本思路的研究重點，作出戰略部署和任務分解，同時整合資源形成“增收政策工具包”。注重發揮考核指揮棒作用，提高城鄉居民人均可支配收入增幅指標在全省高質量發展綜合考核中的分值比重，既以發展論英雄，也以富民論英雄。重視全省地區發展差異和支撐條件，在有條件的地區試點開展“共同富裕綜合改革試驗區”建設，為全省面上工作提供示范借鑒。

鍛造創新引擎，厚植產業富民根基。產業興旺是富民強省的根基，向新圖強是增強收益的關鍵。江蘇實體經濟發達，尤以制造業見長，擁有全國最大規模的制造業集群，制造業高質量發展指數連續四年保持全國第一，在新的發展階段要靠創新驅動，持續放大這種優勢。充分發揮江蘇科教人才資源富集的優勢，推動科技創新和產業創新融合發展取得更多實實在在的成果，加快改造提升傳統產業，大力發展新質生產力，聚焦“1650”建設現代化產業體系，深入實施世界級先進制造業集群培育專項行動，深耕集成電路、生物醫藥、低空經濟、人形機器人、原子級制造等新領域新賽道，用創新拉平“微笑曲線”，努力提升“江蘇智造”“江蘇優服”含金量含新量，穩步邁向全球產業鏈價值鏈創新鏈中高端，創造更多附加值。著力提升數字經濟發展水平，扎實開展新一輪“智改數轉網聯”，通過各類科技平臺、中介超市等開展“基礎研究+技術攻關+成果轉化”的全鏈條創新服務，帶動上下游中小企業協同創新，讓企業廣大員工在價值鏈延伸中分享發展紅利。分領域研究有效措施推動科技服務、現代物流、商務服務等生產性服務業高質量發展，依托江蘇特色優勢，服務未來發展需求，積極打造技術轉移轉化、檢驗檢測服務、海運、航空、外貿服務等平臺載體，引導我省生產性服務業向專業化方向和價值鏈高端延伸。

激發市場活力，促進民營經濟發展。民營企業是推動經濟發展的重要力量，是穩就業、促增收的重要支撐。江蘇經營主體數量全國第一，全省民營經濟貢獻近六成GDP、八成新增就業，亮眼數據的背后，也暗藏“大而不強、優而不尖”的隱憂。企業總部一般是公司的決策中心和利潤中心。2024年《財富》世界五百強企業中，江蘇企業有3家，而廣東、浙江分別有17家、10家。相比之下，我省缺少阿里巴巴、騰訊、小米、大疆等互聯網頭部企業以及前沿科技企業，在全國家喻戶曉的龍頭企業不夠多。比如，我省汽車制造業發達，配套能力極強，特斯拉在江蘇有110家一級供應商、占全國1/3，但缺少本地整車品牌。要高度重視大型企業的龍頭帶動作用和產業鏈整合能力，進一步加大民營經濟領軍企業培育力度，著力打造民營經濟總部高地。同時，也要研究出臺相應政策措施，吸引更多國企、省外企業、跨國公司的地區總部和高能級功能機構在江蘇落戶。秉承“沒有最佳、只有更佳”原則，進一步優化江蘇營商環境，暢通政企溝通渠道，強化要素保障，破除“內卷式”競爭，進一步激發“敢闖敢干”的企業家精神，探索民營經濟高質量發展“江蘇路徑”。

推進鄉村振興，縮小南北發展差距。全國有“東、中、西”發展差距，江蘇也有“蘇南、蘇中、蘇北”發展不平衡問題。正因為如此，江蘇推進共同富裕對全國面上工作具有很強的示范意義。近幾年，蘇北人均可支配收入增幅快于蘇南，地區收入比有所縮小，但絕對差距仍然明顯。對蘇北地區來說，加快新型工業化進程，在做大經濟總量過程中逐步提高群眾收入水平仍是頭等發展要務。持續推進“1+3”重點功能區建設，推動沿海經濟帶、江淮生態經濟區、徐州蘇皖魯豫省際交界地區區域中心城市建設協同聯動發展。深化南北結對幫扶合作，創新“飛地經濟”模式，全力推進蘇南蘇北地區產業、人才、資金、項目“四鏈融通”，促進南北共建園區高質量發展。省級層面研究加強要素保障和政策扶持，對于蘇北地區帶動力強的重大項目建設，在資金、供地、能耗指標、環境容量指標等方面給予傾斜；幫助蘇北地區解決交通、水利、水運、信息、環保等基礎設施短板，提高蘇北地區高速鐵路、城際鐵路、過江通道密度和直達中心城市能力。持續鞏固脫貧攻堅成果，扎實推進鄉村全面振興，引導各地立足資源稟賦和特色優勢，大力推進鄉村一二三產業融合發展，加快建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉。

增進民生福祉，持續提高生活品質。讓人民生活幸福是“國之大者”，也是我們一切工作的出發點和落腳點。去年，經國家有關部門批準，省委、省政府調整企業退休人員待遇，取得良好社會反響。推動富民增收，必須進一步保障和改善民生，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，健全社會保障體系，兜底幫扶低收入人口、殘疾人、零就業家庭等特困群體，聚焦教育、醫療、住房、“一老一小”等辦好民生實事，增強公共服務的均衡性可及性，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。落實就業優先戰略，促進高質量充分就業，抓好高校畢業生、農民工等重點群體就業服務，保障好靈活就業和新就業形態勞動者合法權益。深化城鄉精神文明建設，優化文化產品和服務供給，高質量建設長江、大運河國家文化公園江蘇段，進一步擦亮“水韻江蘇”品牌，加快把文化旅游業培育成為支柱產業，以文化賦能經濟社會發展，讓更加豐富、更接地氣的高品質文化生活觸手可及。

轉自《新華日報》

總值班: 曹銀生     編輯: 梁紅燕     

來源: 連云港發布

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