市紀委監(jiān)委理論學習中心組

黨的二十屆三中全會吹響了進一步全面深化改革的沖鋒號，開啟了新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇。紀檢監(jiān)察機關作為黨的政治機關，肩負監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展的重要使命，必須更加自覺用習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷武裝頭腦，認真落實用改革精神和嚴的標準管黨治黨的重要要求，堅持系統(tǒng)思維，突出重點要點，在全市改革發(fā)展大局中找準定位、找實抓手，有力推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為進一步全面深化改革提供堅強保障。

服務發(fā)展大局，找準監(jiān)督保障的切入點。高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，只有處理好政府和市場關系這個核心問題，既“放得活”又“管得住”，才能更好激發(fā)全社會內生動力和創(chuàng)新活力。突出“放得活”的開放性。聚力激發(fā)市場活力，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，通過放寬市場準入、優(yōu)化政務服務等方式為市場“松綁解縛”，全面釋放市場主體的發(fā)展動能。比如，聚焦規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查，重點糾治“多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾企”問題，督促職能部門嚴格執(zhí)行“綜合查一次”執(zhí)法檢查機制，為市場主體減負提效。聚焦惠企政策落實開展“小切口”精準監(jiān)督，著力破解政策落實“中梗阻”難題，護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。突出“管得住”的規(guī)范性。堅持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，針對可能出現(xiàn)的市場失靈情況，通過完善監(jiān)督管理體制機制，把“管”字落在發(fā)展上、融入全周期、覆蓋全鏈條。比如，聚焦加強國有企業(yè)監(jiān)管，依托市屬國有企業(yè)大額資金動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對市屬國企資金流動實時監(jiān)測、及時預警、迅速響應，切實規(guī)范資金使用和權力運行。針對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的影響企業(yè)發(fā)展的政策、服務、要素等深層次問題，運用紀檢監(jiān)察建議書、提醒函、督辦函等措施，督促職能部門及時整改，建立常態(tài)長效機制。突出“放與管”的平衡性。堅持放管結合，以更加科學的“管”促進更大力度的“放”，以更有活力的“放”引領更高水平的“管”。比如，聚焦實現(xiàn)招投標項目全流程公開管理，深化運用全市大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，從“事前、事中、事后”對圍串標行為進行圍堵，以嚴密監(jiān)督促公平競爭。

站穩(wěn)人民立場，找準為民造福的著眼點。把促進社會公平正義、增進人民福祉作為進一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，是堅持全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求，是推進和拓展中國式現(xiàn)代化的重大任務。必須堅持執(zhí)紀執(zhí)法為民，努力讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。堅持問題導向。聚焦就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老、環(huán)境等民生領域，堅決懲處群眾深惡痛絕的“蠅貪蟻腐”，超常規(guī)推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。緊盯加重基層負擔問題進行專項監(jiān)督，持續(xù)糾治督查考評過多過濫、“指尖上的形式主義”等問題，確保為基層真減負、減真負。堅持常態(tài)長效。著眼提升主動發(fā)現(xiàn)和有力解決問題的能力水平，在日常監(jiān)督中加強與12345熱線、信訪等部門聯(lián)動配合，實現(xiàn)企業(yè)和群眾訴求辦理閉環(huán)運行。針對發(fā)現(xiàn)的深層次問題和風險隱患，推動職能部門建章立制，把人民群眾急難愁盼的問題清單轉化為改革的責任清單、任務清單，以常抓常管促長治長效。引導黨員、干部樹牢為民造福政績觀，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，以人民群眾滿意度檢驗改革實績實效。堅持嚴管厚愛。精準運用“四種形態(tài)”，對改革中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題抓早抓小，對拖延阻礙改革、造成嚴重后果和惡劣影響的人和事嚴肅追責問責。推動“三個區(qū)分開來”具體化、規(guī)范化，綜合分析問題發(fā)生的背景原因、動機目的、政策依據(jù)、性質后果等因素，旗幟鮮明鼓勵創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤。加強誣告行為治理，及時為受到不實反映的黨員干部澄清正名，引導黨員干部明紀守紀、敢為善為，為進一步全面深化改革凝聚更廣泛的奮斗力量。

強化改革賦能，找準提質增效的發(fā)力點。完善黨和國家監(jiān)督體系，深化紀檢監(jiān)察體制改革是全面深化改革的重要組成部分，必須牢牢把握改革的意圖指向，推動重大改革任務落細落實，全面提高紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。推動健全全面從嚴治黨體系。積極探索健全要素齊全、功能完備、科學規(guī)范、運行高效的全面從嚴治黨體系，為推進各領域改革提供重要保證。認真履行“協(xié)助職責”和“監(jiān)督專責”，協(xié)助黨委落實黨內監(jiān)督主體責任和全面監(jiān)督職責，對照“六個如何始終”，深入梳理“大黨獨有難題”在我市不同層級、不同領域的共性表現(xiàn)，為試點單位梳理本領域突出問題、制定整改方案提供模板，有效構建各負其責、統(tǒng)一協(xié)調的管黨治黨責任格局。推動健全黨和國家監(jiān)督體系。聚焦改革“深水區(qū)”面臨的各種風險挑戰(zhàn)，以專責監(jiān)督為牽引，推動健全權威高效的黨和國家監(jiān)督體系，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能。堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結合，深化灌云縣黨和國家監(jiān)督體系試點，緊盯“重點人（一把手）”“重點事（政府投資類重大項目）”，持續(xù)優(yōu)化綜合監(jiān)督平臺管理功能設計，圍繞授權、用權、制權等關鍵環(huán)節(jié)，合理確定權力歸屬，劃清權力邊界，以嚴密機制規(guī)范權力運行。推動健全基層監(jiān)督體系。聚焦改革落實“最后一公里”，強化基層監(jiān)督在基層治理中的重要作用，有力保障改革部署落地見效。完善“縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村”工作機制，發(fā)揮縣級黨委對各類監(jiān)督主體的領導和統(tǒng)籌作用，打造協(xié)調各方、有效銜接、規(guī)范高效的監(jiān)督平臺。健全基層紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，加大基層監(jiān)督辦案力度，推動全面從嚴治黨向基層延伸。緊盯基層治理重點領域，在11個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點基層監(jiān)督促治工作，持續(xù)提升基層治理水平，為改革任務一貫到底清障護航。

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