市農業農村局黨組理論學習中心組

?黨的二十屆三中全會緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題，擘畫了進一步全面深化改革的戰略舉措。全會通過的《決定》在“健全推動鄉村全面振興長效機制”“發展新型農村集體經濟”“深化土地制度改革”等方面為新時代新征程上推進農村改革提供了重要遵循和依據。全市農業農村系統將堅持把學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，進一步全面深化農村改革，高水平建設農業強市，為全面推進中國式現代化連云港新實踐注入強勁動能。

　　一、強基固本，全力提升糧食安全保障能力。《決定》指出，“構建多元化食物供給體系”“完善高標準農田建設、驗收、管護機制”。糧食安全始終是習近平總書記念茲在茲的“國之大者”，指出“現在講糧食安全，實際上是食物安全”。要深入踐行大農業觀、大食物觀，嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，加快形成和發展新質生產力，全方位夯實糧食安全根基，多途徑開發食物資源，端穩端牢“中國飯碗”。一是夯實穩產供應根底。深入實施糧油作物大面積單產提升行動，穩步推進綠色高質高效建設，健全種糧農民收益保障機制，確保糧食產能穩定在73億斤水平。落實“菜籃子”市長負責制，健全生豬生產逆周期調控機制，促進“菜園子”和“菜籃子”有效對接。二是強化科技裝備支撐。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，抓住耕地和種子兩個要害，順應智慧農機發展趨勢，強化農業關鍵核心技術攻關和成果轉化，健全高標準農田建管護一體的長效機制，提高農業質量效益和競爭力。三是健全市場流通體系。打通產地冷鏈物流體系重要節點，建好“省部共建”國家級農產品產地專業市場，發展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”模式。放大國家農產品質量安全市示范效應，持續健全監管、執法、檢測三大體系，確保農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上。

　　二、延鏈興業，加快構建現代鄉村產業體系。《決定》強調，“壯大縣域富民產業”“培育鄉村新產業新業態”。特色產業是鄉村振興的重要支撐，是推動農村經濟發展的關鍵所在。要立足資源稟賦和產業基礎，激發鄉村產業發展新活力，努力延鏈補鏈強鏈，推動農村一二三產業融合發展，為農民增收打開更大空間。一是推動產業集聚發展。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，以園區化發展為載體，發展壯大農產品精深加工業，扶持培育龍頭企業，繁榮“一村一品”“一縣一業”，推動優質糧食、綠色蔬菜、食用菌菇等六大百億產業集群發展。搶占國內國際兩個市場，推進國家級農業對外開放合作試驗區建設，打造“一帶一路”農業開放合作新高地。二是拓寬向海發展路徑。落實市政府與省農業農村廳共同推進連云港現代海洋漁業高質量發展合作框架協議，優化近海養殖空間布局，建設國家級、省級漁港經濟區，發展養殖工船、“大圍欄養殖”等深遠海養殖工程，加快傳統漁業向深遠海養殖、遠洋捕撈轉型，推動現代海洋漁業在全省率先取得重大突破。三是培育鄉村新興業態。實施品牌強農戰略，推進農村創業創新，深化“連云港禮物連天下”產品進景區行動，做優休閑農業和鄉村旅游，培育一批“小而美”的農村電商特色品牌，打造全國規模最大的海產品電商直播基地，拓展農業增值空間。

　　三、挖潛賦能，著力激活農村發展內生動力。《決定》要求，“鞏固和完善農村基本經營制度”“建立農村低收入人口和欠發達地區分層分類幫扶制度”。習近平總書記指出，“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵”。要深入實施農民收入十年倍增計劃，繁榮發展新型農村集體經濟，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，走好新時代共同富裕之路。一是拓展鄉村振興成果。用好各級財政銜接幫促資金，落實鄉村醫療互助、脫貧人口小額信貸等政策，完善覆蓋農村人口的常態化防止返貧致貧機制，高水平打造灌云西部崗嶺地區、石梁河水庫片區、贛榆黑林丘陵山區等鄉村振興示范區，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。二是深化重點領域改革。以東海縣、海州區入選全國整縣延包試點地區為契機，有序推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。發展農業適度規模經營，穩妥推進“小田變大田”試點，切實讓農民共享改革紅利。完善農業社會化服務體系，建設國家農村綜合改革標準化（農業社會化服務）試點，提升“田管家”“連萬村”等服務能力。三是壯大農村集體經濟。完善新型集體經濟運營、管理、監督機制，強化全市農村集體“三資”可視化監管平臺運用，發揮農村產權交易市場增收節支作用，開展農村集體資產清查盤活，推進重債務村債務化解，推動新型農村集體經濟提質增量。

　　四、長效治理，聚力打造宜居宜業和美鄉村。《決定》提出，運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉村全面振興長效機制。生態宜居不僅是鄉村振興的內在要求，更是綠色可持續發展的必然之舉。要堅持以習近平生態文明思想為指導，學習運用“千萬工程”經驗，持續改善農村人居環境，著力建設宜居宜業和美鄉村，多維度勾勒“農村美”勝景圖。一是統籌鄉村建設。搶抓全省提升農村基礎設施水平的重大機遇，加快補齊農村設施設備短板弱項，建立高效穩定的長效管護機制。樹立和踐行正確的政績觀，堅持一張藍圖繪到底，健全統籌推進、常態調度、典型互鑒、激勵約束等工作機制，確保建設成果經得起歷史和群眾檢驗。二是深化系統治理。尊重農民主體地位，推廣東海縣平明鎮發動群眾典型經驗，引導農民群眾籌資籌勞，持續開展“四季戰役”行動，因地制宜推進生活污水垃圾治理和農村改廁，常態化保持村莊干凈整潔有序。三是打造示范集成。突出規劃引領、統籌推進，以先行培育68個省級宜居宜業和美鄉村和2個片區為重點，深挖自然條件、產業基礎和歷史人文，完善“一村一檔一清單”，推動宜居宜業和美鄉村建設連點成線、集線成面，構建“百里藍灣”沿海示范帶和環云臺山、環石梁河水庫示范片。