人才是社會生產中最為活躍、最為關鍵的資源，是推動經濟社會高質量發展的核心要素。黨的二十大報告強調“人才是第一資源”，黨的二十屆三中全會提出“深化人才發展體制機制改革”。新時代，經濟社會發展越來越依賴人才，“如何引才、何處用才、何以留才”是迫切需要解決的問題，其中打造良好人才發展生態是首要任務。

優化人才政策體系，打造人才“首選之地”

一是加快構建多層次人才政策體系。近年來，花果山英才“雙創計劃”等政策實施取得了良好效果，在此基礎上，連云港應進一步以“人才需求”為依據，結合重要領域、重點產業，動態調整人才政策的實施對象、實施方式，針對不同類型、不同層次的人才采取個性化、差異化人才政策。二是不斷增強人才政策的可持續性。人才政策的制定和實施中，要充分發揮市場的作用，多聆聽企業發展的迫切需求，更加關心人才本身“急難愁盼”的訴求。另外，既要加強政策的解讀和宣傳，又要增強政策的執行和監督，還要強化簡政放權，給予用人單位、企業充分的自主權，確保人才政策中的薪酬、福利、待遇等方面的優惠和保障能夠服務到每一位人才個體，減少政策制定和執行的偏差，杜絕“畫餅”引才，增強人才政策的公信力。三是持續提升人才資金扶持力度。進一步加大人才資金投入，在人才引進、培養、保障、激勵等方面持續發力。健全完善財政、金融保障人才工作政策支撐體系，充分發揮財政職能與杠桿作用，堅持“財”為“才”用，促進資金鏈與人才鏈、創新鏈深度融合，以資金“活水”激發人才“活力”。

優化經濟環境，打造人才“聚集寶地”

一是抓好重點產業領域人才隊伍，促進人才集聚，避免人才流失。堅持“以產聚才、以才強產”，準確把握連云港資源稟賦和特色產業優勢，推動人才鏈與產業鏈深度對接、人才發展與產業發展深度融合，打造產業人才集聚高地，推動產業和人才同向發力、同頻共振、協調提升，以良好產業環境有效降低人才外流風險。二是不斷提升產才雙鏈發展的韌性和競爭力。推動“產才雙鏈”融合發展，以石化、新醫藥、新材料等6大主導產業和10條產業鏈人才需求為重點，持續強化產業鏈上下游招商，不斷強鏈、補鏈、延鏈，打造產業新優勢、新動能及核心競爭力。集聚產業發展的人才“雁陣”，大力構建覆蓋創新型中小企業、專精特新“小巨人”、制造業單項冠軍、領航企業的人才培育體系，為廣大人才提供成長沃土。三是緊扣開放優勢，打造特色開放型人才。連云港是一個極具開放優勢的城市，是第一批沿海開放城市，是“一帶一路”的強支點城市和新亞歐大陸橋的東方橋頭堡。開放型經濟是人才發展生態經濟環境中的重要參考，也是連云港人才發展的獨特優勢。連云港要積極圍繞“一帶一路”強支點、自貿試驗區等自身優勢，加快培養具有國際視野、通曉國際規則、善于處理涉外事務的復合型開放人才隊伍，積極打造“一帶一路”區域人才中心，塑造更高水平開放型經濟優勢。

優化科創環境，打造人才“科創高地”

一是布局戰略科技力量，深化創新主體培育。緊緊圍繞“因地制宜發展新質生產力”，打造“5+N”未來產業體系，爭創未來產業創新平臺，加快人才在連集聚。打造國家戰略科技力量重要承載地，聯合國內優勢高校院所、企業，帶動形成一批高水平創新團隊。大幅度投入建設一批“重中之重”學科、重點實驗室，力爭建成一批具有國內先進水平的創新基地以及具有國際競爭力的研發機構。二是推動企業成為科技人才施展才華主陣地，加強產學研結合和校企合作。發揮企業的主體作用，緊緊圍繞產業發展需求，著力培育一批成長性好、產業關聯度高的高新技術企業，構建“科技型中小企業—高新技術企業—創新型領軍企業”梯次培育體系，讓科技人才成長有支撐、創新活動能認可、未來發展有引導。堅持“經科教聯動、產學研聯合、校所企共贏”的思路，擇優支持一批具有較大規模和較強自主開發能力的重點企業，與省內外高校共建工程(研發)中心，加快科技成果的轉化。三是積極為人才創新提供服務，強化創新型人才培養。深入推進市“521”高層次人才培養工程，打造區域人才競爭優勢，健全完善分層次、多渠道人才培養體系。以提高自主創新能力為核心，以年輕優秀人才為重點，以培養掌握核心技術、擁有自主知識產權、提升連云港核心競爭力的重點產業領域的新領軍人才為目標，優化人才隊伍結構，改善選拔評價手段，改進人才培養方式，破除“論資排輩”，進一步加大人才資助力度，使培養與使用有機結合，創造有利于中青年優秀創新人才脫穎而出的人才機制。

優化保障體系，打造人才“溫馨家園”

一是推動“建平臺”和“優服務”結合。加快建設人才創新公共平臺，整合市內高校、科研院所技術資源和公共技術服務平臺，免費向人才開放，建立企業產品專利數據庫，提供知識產權信息服務。提升人才市場服務水平，健全完善人才市場的服務功能，清除人才流動中的體制性障礙。在市、縣(區)開發區和新區內增加人才公寓、保障性住房和人才商品房，強化人文關懷，解決好落戶、子女入學等實際問題，改善人才的學習、工作、生活、娛樂條件，切實解決人才的各類“關鍵小事”。二是推動“引人才”與“樂就業”協同。圍繞“產城才融合”發展理念，讓更多的人才能夠就近就業，解決后顧之憂。完善“高層次人才一站式服務中心”，從人才接洽、政策咨詢、項目落戶等多方面為創業人才提供“一站式服務”。聚焦人才需求，實施“科技服務專家行”，做好“跟蹤式”貼身服務、“清單化”幫扶舉措。持續優化“花果山英才卡”管理服務辦法，提升科技資源服務水平，助力人才埋頭創新，安心奮斗。三是推動“搭舞臺”與“集資源”聯動。加強人才財政金融支持，推廣融資服務直通車、擴大“蘇科貸”等覆蓋度，打造人才、企業歡迎的特色金融產品，緩解人才、企業對資金的“燃眉之急”。持續舉辦各類特色創新創業大賽，打造區域性、特色化雙創品牌，為人才提供更多展現自身才能的機會和平臺。（□ 段東  作者單位：中共連云港市委黨校）

（注：本文系2024年度全市應用研究資助項目人才專項課題重大項目“新時代背景下連云港人才發展生態現狀評價與優化策略研究”階段性成果）

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