編者按:“要牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力”“使江蘇成為發展新質生產力的重要陣地”是習近平總書記對江蘇的重大要求和賦予的新任務。如何因地制宜發展新質生產力，為我市經濟高質量發展賦能蓄力？5月9日上午，市委黨校春季主體班學員圍繞“學習貫徹習近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時的重要講話精神”舉辦了學員論壇，現將學員建言摘編如下。

以新質生產力推動高質量發展

第25期市管干部進修班 姚攸勇

一、深刻領會發展新質生產力的時代內涵。新質生產力是新時代我國經濟社會高質量發展的必然產物。高質量發展要求大力推動動力變革、效率變革、質量變革，實現創新驅動發展。新質生產力是引領全球創新性可持續發展的關鍵驅動要素。以科技創新引領現代化產業體系建設，形成和壯大新質生產力，為全球生產力創新性可持續發展貢獻中國方案。

二、連云港加快發展新質生產力適逢其時。綜合實力顯著提升。從1984年到現在，我市地區生產總值增長了185倍，年均增速達9.8%。產業體系齊全完備。已形成石化、新醫藥、新材料、新能源、高端裝備制造等特色產業集群，成為全國知名的創新藥物先行區、國家七大石化產業基地之一。創新水平穩步提升。全社會研發投入占GDP比重達2.6%、連續4年保持蘇北第一。新醫藥、新材料龍頭企業創新能力保持行業領先，生物醫藥產業入選國家先進制造業集群，中復神鷹榮獲國家科技進步獎一等獎。全市共擁有6家國家級企業技術中心、57家省級企業技術中心，其中恒瑞醫藥牽頭創建的江蘇省原創化學藥制造業創新中心是江蘇省第一批兩家創新中心試點之一，康緣藥業全國重點實驗室重組獲批。

三、加快我市新質生產力發展的實踐要求。優化創新體系布局。以科技創新賦能構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，強化新醫藥、新材料等行業的基礎研究、原始創新，積極培育未來產業等新領域新賽道。加快集聚科創資源。建好用好重大創新平臺，加力建設太湖實驗室連云港中心，發揮高效低碳燃氣輪機大科學裝置科學研究、產業集聚、開放合作效應，提升省海洋資源開發技術創新中心運行質效和成果轉化。做大做強創新主體。加快培育一批創新型頭部企業、單項冠軍和隱形冠軍，引導和支持大中型工業企業建立重點實驗室，前瞻部署行業關鍵技術研究。完善企業孵化培育網絡體系，重點形成一批多元化、專業化、精細化的科技企業孵化載體。

改革創新凝聚自信自強力量

第25期市管干部進修班 韓猛

一、文化自信自強是歷史發展的必然要求。黨的十八大以來，提出了“轉企改制”“堅定文化自信”“創造性轉化、創新性發展”“媒體融合發展”“互聯網管理體制”等一系列新理念新共識。黨的二十大提出堅定文化自信自強，就是要堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際、同中華優秀傳統文化相結合。

二、工作爭先創優是當前發展的必然要求。實現新時代后發先至是連云港發展的重大課題。要借鑒西安、南京、紹興等地經驗，通過改革創新，樹立自信自強的底氣，解決經濟發展落后和社會精氣神不足的問題。突破文化改革發展基礎薄弱、資金匱乏、政策缺少瓶頸，提升文化產業增加值及占GDP比重。建立全市文化改革發展高質量統計監測體系，創新實施連云港市特色文化產業（水晶工藝品）和數字文化(直播電商)統計調查制度。搭建“1+N”文化融合發展服務體系，建立媒體項目制、合伙人制的5S體系，創新“貼息券”“打樣券”“服務券”等機制，推進文化高質量發展。

三、思想開拓創新是未來發展的必然要求。文化的數字化、融合化、創意化是發展方向。連云港實現后發先至，需要在營商環境、文旅發展和媒體融合等方面進一步加強改革創新的力度。“最根本的是要把我們自己的事情做好”、要有“事事落實到位”的執行力。要圍繞政策、市場、政務、法治、人文“五大環境”，構建“親清”新型政商關系，擦亮“貼心港、連心城”品牌。下定“不破樓蘭終不還”的決心，堅定“狹路相逢勇者勝”的信心，樹立“千磨萬擊還堅勁”的恒心。在打贏一場場攻堅戰中詮釋忠誠擔當、實現人生價值。

立足自然資源領域推動高質量發展

第25期市管干部進修班 李 亮

一、聚焦“高品質”，優化國土空間格局，深入開展要素保障行動。一是構建國土空間規劃新格局。強化規劃引領，圍繞新材料產業重點工作，持續優化國土空間布局。統籌劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，充分銜接全市產業發展策略，推動“三新一高”產業集群高質量發展。二是強化資源要素保障力度。緊扣市委、市政府“項目為王”的工作目標，堅持優政策、保重點、促轉型、調供給，精準保障，推進項目落地。三是助力城市品質提升。進一步提高城市規劃設計水平，有序推進國土空間詳細規劃編制實施，打造宜居、韌性、智慧城市，助力優化推進城市更新，推動在城市層面真正實現“多規合一”。

二、聚力“高水平”，強化資源保護力度，嚴守自然資源安全底線。一是抓實耕地保護“首考”。把耕地保護放到建設人與自然和諧共生的中國式現代化中來考量。建立耕地保護責任目標考核獎懲機制。二是探求海洋發展與安全。穩妥有序推進海域立體分層設權管理，探索建立低效用海退出機制。完善用海市場化配置制度，逐步擴大市場化配置比例。推進海洋專項督察問題整改，加快圍填海歷史遺留問題處置。三是嚴格自然資源執法監管。嚴厲打擊各類非法開采違法行為，嚴格落實林地分級管理和準入制度，規范濕地征占用審批，建立分級保護和名錄管理制度，全力推進最嚴格制度落地見效。

三、聚攢“綠家底”，推進生態修復工程，扎實做好防災減災工作。一是加快推進重大保護修復工程。錨定山水林田湖草沙一體化保護和系統治理目標，積極推進海島生態修復，加快歷史遺留礦山的生態修復，開展土地全域綜合整治。筑牢綠色生態屏障。二是全力做好森林防火工作。深入推進防火基礎設施建設，多措并舉筑牢冬春森林防火“安全墻”。三是扎實做好地災防治工作。落實地方政府主體責任，建立健全群測群防體系，切實做好地質災害危險防范。

以高水平安全保障高質量發展

第25期市管干部進修班 黃學智

一、必須深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記多次發表重要講話、作出重要指示批示，鮮明提出堅持人民至上、生命至上“兩個至上”，統籌發展和安全“兩件大事”，強化從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題“兩個根本”，堅持“三管三必須”等一系列新理念新論斷，系統科學回答了如何認識安全生產、如何做好安全生產等重大理論和現實問題，為我們做好新時代安全生產工作提供了根本遵循和行動指南。

二、必須深刻認識安全生產客觀規律。墨菲定律、海因里希法則、羅氏法則等啟示我們，要增強憂患意識、居安思危，要采取積極有效措施，預先防范事故征兆、事故苗頭，要切實加大安全投入。要應用保護層分析方法，構建“洋蔥”形保護層，嚴格控制生產過程各類安全風險。

三、必須深入把握新時代安全生產取得成就。習近平總書記親自決策、親自推動組建應急管理部，親自締造國家綜合性消防救援隊伍并授旗致訓詞。國家制定《關于推進安全生產領域改革發展的意見》《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》等重要文件，頒布新《安全生產法》，刑法修正案(十一)加大對安全生產犯罪的預防懲治力度，組織開展全行業全領域安全生產整治提升, 有力保障了人民群眾生命財產安全。

四、必須深入開展安全生產專項整治。聚焦中國式現代化，大力推進應急管理體系和能力現代化，扎實開展安全生產治本攻堅三年行動。構建安全生產大宣傳格局，增強全社會自我防護和應急技能，營造“人人講安全、個個會應急”濃厚氛圍。

突出文旅融合促進協調發展

第23期青年干部培訓班 徐 寧

一、抓住發展“強支撐”，以新質生產力夯實古城“底氣”。推動優秀傳統文化創造性轉化和創新性發展，就是新質生產力發展方向。一是用好“老名片”吸引年輕群體。二是挖掘“新IP”吸引域外游客。要研發文化節、情景劇、主題動漫、消費文創等產品，擴大古城影響力。三是探索新路徑助力產業躍升。推動“基礎設施再升級”，集約化利用古城歷史文化節點，發揮文旅業“關聯度高、融合性強”優勢，推動文旅跨界，讓靜態景區不斷吸引動態游客，形成“無行業不文旅”的大格局。

二、扭住改造“牛鼻子”，以塘巷更新提升古城“名氣”。一是確保更新進度。加快片區內雨污分流、強弱電桿線入地、道路升級等基礎設施工程施工，推進楊家花園修復、商業街外立面提升等工程進場。二是凝聚各方合力。創新工作體制機制，國有企業、職能部門、市場主體和居民群眾各自承擔相應分工，合力完成片區更新。三是改善周邊環境。推動片區外幸福南路、中大街一縱一橫主軸沿線亮化美化，扮靚美麗古城。加快完成觀音庵巷等片區老舊小區改造任務，著力打造黃巷等一批“花園式街巷”，建設花香古城。

三、培育消費“新場景”，以文旅融合匯聚古城“人氣”。一是整合歷史文脈。將朐陽門、建港籌備處等文化節點串聯起來，將二營巷紅色驛站、東海民眾教育館舊址等紅色景點串聯起來，形成古城“文化+紅色”旅游路線，創造人文經濟新實踐。二是融合傳統文化。深入挖掘民俗“踩街”、白虎山廟會等傳統節日經濟。打造“一眼千年、朐風海韻”文化品牌，開辦“城墻上的咖啡節”等，建成大學生實訓基地、采風基地、文創基地。三是聚合文旅消費。依托文廟非遺產業園、觀音庵舊址等對外招商，以文興業、以文聚力；深化孔巷中醫養生街、關廟巷地方小吃街等街區建設，打造集游、娛、吃、購為一體的文旅消費集聚區。

促進高校服務地方新質生產力發展

第23期青年干部培訓班 李 昂

一、強化學科交叉，試點現代書院教育。促進多學科融合交流是眾多高校在服務新質生產力發展問題上的重要共識之一。一種可行的模式是現代書院教育，現代書院教育是高校人才培養模式的大膽創新，通過匯聚優質教學資源，專注于學生個性化發展，有利于培養出既具備專業素養、又具備跨學科視野的復合型人才。

二、培育創新能力，建設創新創業學院。創新能力培養是推動新質生產力發展和提高學生未來競爭力的關鍵。高校創新創業學院與書院一樣，也是一種新型的教育實體，主要功能包括開展創新創業教育、提供創新創業實踐機會和實施項目培育孵化等。創新創業學院為學生提供了一個系統化的學習實踐載體，是提升學生知識成果轉化能力和創新創業技能的重要平臺。

三、深化產教融合，多方共建產業學院。產教融合是推動教育與產業深度結合的有效途徑。高校依托優勢學科，結合地方產業發展需求，與政府、企業、行業組織等多種主體共建的混合所有制產業學院，具有產教融合緊密、合作模式多樣、功能資源聚合等顯著優勢。通過深入產業的一體化教學和一線培養等方式，現代產業學院能夠培養出更多具備豐富產業知識和優秀行業素質的高質量人才。

此外，服務新質生產力發展，還要注重把“先立后破、因地制宜、分類指導”的十二字方法論貫穿始終。要寬松創新環境，為“先立后破”提供可控保障。要堅持需求導向，充分遵循“因地制宜”的實踐準則。要加強政策研究，落實好“分類指導”的各項要求。對照服務新質生產力發展“重要策源地”目標定位，市屬高校應緊盯人才培養這一核心使命，不斷加強探索與實踐，為連云港實現高質量發展“后發先至”作出新的更大貢獻。

聚焦新質生產力賦能高質量發展

第23期青年干部培訓班 李光耀

發展新質生產力不是“遍地開花”，而是因地制宜做優特色產業。挺進產業新賽道。贛榆經濟開發區立足自身產業布局，圍繞新能源主導產業，出臺鼓勵政策，加速強鏈補鏈，光伏產業呈現出良好的發展勢頭和增長后勁，逐步躍升為主導產業、首位產業。注入發展新動能。加強鏈主企業培育，激發鏈主企業的創新主體動能，帶動產業鏈整體價值能級提升，為發展新質生產力持續注入新活力。塑造服務新生態。強化光伏產業全鏈條生態構建，依托鏈主企業品牌號召力和市場影響力，吸引上下游企業集聚。

發展新質生產力不是“喜新厭舊”，而是推陳出新升級傳統產業。傳統產業擁有較大的發展潛力，升級改造后，將成為經濟增長的重要力量。引導老牌企業設備更新、做精做細。推動食品加工、裝備制造等行業融入信息化技術，實施智能化提升，借助新質生產力煥發出新的生命力。助推傳統農業融合發展、做大做強。推動生產端、加工端、流通端、供應端、銷售端“五端”同步發力，產業鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈、價值鏈“五鏈”深度耦合。推進海上漁業升級改造、做深做新。引進海洋牧場項目，建成工廠化循環養殖項目，有效增加村集體收入，畝均收益實現翻番，真正實現富民興村。

發展新質生產力不是“大干快上”，而是久久為功培育新興產業。大力培育新興產業，成為引領科技進步、帶動產業升級、塑造新質生產力的戰略選擇。以系統思維布局“產業矩陣”。推動鏈主企業主營業務全板塊落戶，將原來單一的光伏鏈條擴充為更多元的價值鏈條。以前瞻眼光打造“產業基地”。提前謀劃“光伏+”布局，探索“光伏+儲能”“光伏+充電”“光伏+制氫”等模式，引進儲能電池、系統集成等新型儲能上下游產業，打造儲能裝備產業基地。以創新理念孵化“專精特新”。推進通號集團光測量一體化相機等項目，培育現有科技型企業，助力東磁新能源、神舟新能源等申報省級智能車間、省級綠色工廠、國家級專精特新小巨人。

以科技引領賦予新質生產力豐富內涵

第23期青年干部培訓班 朱哲保

我市擁有全國31個制造業大類中的30個大類，已形成新醫藥、新材料、石化、新能源、高端裝備制造等特色產業集群。下一步，我們要立足崗位、履職盡職，發揮好比較優勢，通過圍繞產業鏈部署創新鏈，強化重大創新平臺策源地作用，推動更多創新成果從“實驗室”延伸到“大市場”，為新質生產力賦予更加豐富的內涵。

一是圍繞戰略科技力量培育。推進高效低碳燃氣輪機大科學裝置建成投用，強化“兩機”產業落地見效，深化體制機制創新，推動更多前沿科技成果集聚。積極融入國家科技創新戰略布局，重點圍繞主導產業“卡脖子”技術攻關和企業孵化服務能力提升，優化布局一批重大平臺。持續抓好省級以上重點實驗室重組；擇優組建市級重點實驗室，完善三級重點實驗室體系，鞏固產業創新“高峰”優勢。

二是圍繞科技賦能海洋強市。高水平推動省海創中心、太湖實驗室連云港中心建設，加快綠色智能技術試驗船建成投用，配合太湖實驗室整體創建國家實驗室，綠色智能技術試驗船創建國家海上大科學裝置，最大限度發揮平臺創新引領作用，鍛造海洋科技創新“高峰重器”。

三是圍繞產業創新平臺建設。以提升建設水平為導向，開展工程技術研究中心、新型研發機構等平臺績效考評，建立優獎劣汰機制，量質并舉提升運行效能。發揮市級科技計劃海洋專題、基礎研究計劃、“揭榜掛帥”支撐作用，推動企業、高校院所聯合開展核心技術攻關，引建專業科技服務機構。

四是圍繞產學研合作體系構建。發揮省涉海產學研合作聯盟作用，加強政產學研合作對接，深化南北結對幫扶，加速融入江蘇沿海科技走廊建設布局。對接爭取更多高校院所來連建設新型研發機構或技術轉移中心，引導科技成果優選我市落地轉化，匯聚優質創新資源。